严管又厚爱，宽容不纵容！江苏聚焦困境未成年人保护难题

交汇点讯 未成年人中有一个特殊群体，他们因家庭经济困难或重病残疾或缺乏有效监护等原因，面临着生活、就学和安全困境。当前，困境未成年人涉嫌犯罪或权益受侵害现象正引起社会各界越来越多的关注。“六一”儿童节前夕，省检察院与团省委联合发布关爱困境未成年人情况和典型案例，聚焦严厉打击侵害困境未成年人的犯罪、预防和减少困境未成年人违法犯罪问题。

零容忍侵害困境未成年人犯罪

数据显示，侵害困境未成年人犯罪案件数量呈明显上升趋势。去年，全省检察机关审查起诉侵害困境未成年人犯罪案件人数179人，性侵犯罪案件多发。省检察院副检察长汪莉介绍，2016年以来受理审查起诉的420个案件中，强奸案件217件、猥亵儿童案件96件，共占比74.5%，明显高于其他罪名，并呈逐年增多趋势，2018年该类案件比2016年上升83.3%。同时，故意杀人、严重伤害、组织强迫未成年人卖淫等重大恶性案件时有发生，触目惊心。

在一起强迫困境未成年人有偿陪侍案中，嫌疑人使用电警棍殴打等暴力强迫多名困境未成年人在KTV进行有偿陪侍，一个17岁的女孩不堪其辱选择自杀结束年轻的生命。对此，宿迁市宿豫区检察院提前介入，最终以“组织未成年人进行违反治安管理活动罪”情节严重提出指控，法院采纳该意见，判处被告人有期徒刑六年。

“我们对侵害困境未成年人犯罪依法从严从快批捕、起诉，加大指控犯罪力度，坚持零容忍。”汪莉说。2016年1月至今年4月，全省检察机关共受理审查逮捕侵害困境未成年人犯罪420人，依法批准逮捕350人；受理审查起诉侵害困境未成年人犯罪485人，提起公诉453人，法院已作出生效判决396人，其中被判处10年有期徒刑以上刑罚25人。

严管又厚爱 宽容不纵容

去年1月，无锡警方在机场抓获利用身体藏毒的未成年人叶某。为1.5万元劳务费，他偷渡到缅甸，吞食47包毒品后入境，公安机关从他体内提取到净重237.28克的海洛因。无锡市锡山区检察院认为叶某走私、运输毒品数量大，有必要通过判处刑罚给予必要惩戒，依法提起公诉，最终法院判处其有期徒刑七年三个月。

 记者了解到，2016年1月至今年4月，江苏检察机关共受理审查逮捕涉罪困境未成年人284人，依法不批准逮捕124人；受理审查起诉困境未成年人犯罪612人，提起公诉355人，不起诉143人，附条件不起诉90人。困境未成年人犯罪罪名主要为盗窃罪、聚众斗殴罪、寻衅滋事罪。

如何用司法手段预防和减少困境未成年人犯罪？汪莉表示，对涉嫌严重刑事犯罪如故意杀人、抢劫、强奸、贩卖毒品等困境未成年人，要坚持依法严惩不手软。对涉嫌非严重刑事犯罪的困境未成年人，则注重教育、感化、挽救，实施精准帮教，依法从宽处理。

在一起困境未成年人聚众斗殴案中，有几名高三学生因琐事发生冲突，意气用事聚众斗殴。为不影响嫌疑人正常高考，涟水检察机关建议公安机关在高考后再移送案件，并在审查起诉环节启动社会调查程序，综合考虑案情和嫌疑人表现等，依法对四名在校学生作出不起诉决定。目前，五名嫌疑人高考均超过本科录取分数线，考入理想大学开始全新生活。

构建司法+社会“双保护”机制

积极探索涉未成年人民事、行政、刑事执行案件集中统一办理；专业司法社工对困境未成年人进行心理疏导、帮教矫正；“12355”未成年人保护热线7×24h受理求助投诉；“希望有约”困境青少年关爱工程对26892名困境青少年订制化关爱帮扶。近年来，江苏省发动多方力量，构建司法+社会“双保护”机制，为困境未成年人成长护航。

困境未成年人小远的父亲不幸离世，母亲离家出走十余年，从未履行过监护职责。而根据规定，只有具备父母双亡或失踪等九种情形之一的未成年人，才能认定为法律意义上的孤儿，申领救助金。泰兴市检察院依法支持小远起诉，由法院判决宣告其母亲失踪，帮助小远确认孤儿身份，成功领取每月1350元救助金。该案是全国首例支持困境未成年人起诉宣告监护人失踪案件。

去年9月份，团省委在全省开展“事实孤儿”情况调查，排摸出事实孤儿5097人，其中农村孩子4698人，占比92.2%，苏北地区3547人，占比接近七成，父母服刑在押、患精神病、完全丧失劳动能力等是导致“事实孤儿”的主要原因。针对这种情况，除了加大对“事实孤儿”的结对帮扶之外，团省委、公安、检察院、法院等加强配合，推动民政部门对符合条件的事实孤儿的身份进行认定，确保应保尽保。2016年以来，全省检察机关已帮助16名事实孤儿提起相关诉讼。

5月初，省检察院、团省委联合出台《关于构建未成年人检察工作社会支持体系的实施意见》。团省委副书记潘文卿表示，接下来将深入健全工作机制、加大资金投入、推动政府购买服务、完善政策保障，在社会化参与、精准化帮扶、专业化推动等方面加大工作力度，持续保护困境未成年人。

交汇点记者 胡兰兰

编辑: 严红兰