全面从严治党，为“强富美高”提供坚强保障——写在省委十三届十一次全会召开前夕②

事业兴衰，关键在党。一年来，江苏以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，坚定不移全面从严治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚定不移把党建设得更加坚强有力，为“强富美高”新江苏现代化建设提供坚强保障。

强化组织保障，焕发基层组织活力

“实现富民兴村，需要具备哪些基础条件？”“集体增收之后村里下一步有什么打算？”……11月12日上午，东海县举行“富民兴村书记直播论坛”，刚刚走上新岗位的乡、村两级书记围绕“党建引领富民兴村”谈思路、讲进展、话成效。

今年，全省2.1万个村（社区）圆满完成“两委”集中换届，721个乡镇全部完成党委换届。如何换出一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍？省委超前谋划，把党的领导贯穿换届全过程，通过强有力的组织领导、高起点的顶层设计、全过程的精准落实，推动换届工作始终保持正确方向，更加有力地推动新思想在基层落地、党的领导在基层落实、全面从严治党向基层延伸。

村（社区）“两委”换届前夕，对所有村（社区）进行“拉网式”排查，645名县乡两级党委负责同志直接挂钩，461个工作组驻点指导，一村（社区）一策抓好整顿。建立“省市巡回督导、县乡双联直挂”体系，省市共成立69个指导组，全省1903名县级党员干部联系乡镇（街道）、18141名乡镇（街道）党员干部联系村（社区），确保工作下沉到一线、政策落实到一线。确立“双好双强”导向，筑牢“十不选”防火墙，将810名不符合条件的人选挡在门外。

乡镇党委换届立足“结构优起来、功能强起来”，通过“上提一级”“市县共管”的方式，着力选拔政治素质过硬、能力水平突出、善于驾驭局面、堪当乡村振兴重任的干部担任乡镇党政正职，加大年轻干部选拔力度，大力选拔扎根基层、实绩突出的优秀干部进入乡镇党委班子。换届后，全省乡镇党委班子成员平均年龄39.4岁，比换届前下降3.7岁。乡村振兴的中坚力量更加可靠、更加坚实、更具活力，城乡基层组织体系全面进步全面过硬。

全省各地积极推动“两新”组织党组织和党员融入中心大局，服务区域高质量发展。今年，各地继续深入开展“党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线”突击行动。面对新一轮疫情考验，广大“两新”组织党组织和党员争当先锋，冲锋在前。常州市新北区700余家“两新”组织党组织积极带领1万余名“两新”组织党员投入防疫第一线。连云港、宿迁等地创新统筹快递外卖行业党建融合发展，成立快递外卖跨行业党委，吸纳快递企业党组织负责人为党委兼职委员，并联合公安、司法、卫健等部门建立联席会议制度，推动党组织覆盖新就业形态和新就业群体。

党史学习教育开展以来，全省党员干部积极响应号召，投身“两在两同”建新功行动，同人民群众想在一起、干在一起，聚焦群众“急难愁盼”“痛点难点”，用心用情办实事，把初心使命落到实处。“两新”企业有关行业推动“助企十条”落实，开展“党员亮身份亮承诺亮业绩、比技术比创新比实效”活动，创设党员先锋岗、责任区5.4万个。

锤炼高素质干部人才队伍，助力高质量发展

县级党委是党执政兴国的“一线指挥部”。今年恰逢县级党委换届之年，省委把做好市县乡领导班子换届，作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践，系统谋划安排，精心组织实施。换届中做到政策、职数、人事方案和选举流程等前置把关，全面推行“政治体检”，把稳换届“方向盘”；按照“来源更优、培养更优、使用更优、要求更严”标准，选好一线“领头雁”；立足事业长远发展和县域班子建设实际，以大力选拔年轻干部为契机，有序推动“三支队伍”交流、专业化干部配备，不断提升班子整体功能。

截至9月10日，江苏95个县（市、区）圆满完成党委换届，选举产生1040名新一届县级党委班子成员，为扛起习近平总书记赋予江苏的“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，加快建设“强富美高”新江苏提供了坚强组织保证。

在高质量发展和现代化建设的主战场上，全省各地注重培养干部到一线磨砺锻炼，让干部在培训中“充电”，在实践中成长。最近，无锡市启动优秀年轻干部挂职锻炼“琢璞计划”动员大会，178名年轻干部及35名新生代企业家将兵分12路，到国家部委办局、省级机关、雄安新区、上海、深圳、世界500强企业、各级央企等挂职锻炼。南通市本着“缺什么，补什么”的原则，目前已形成以国家部委、省级机关、上海地区、开发园区、政法机关、重点工程、农村（社区）、巡察工作、信访岗位9大方向为主的实践锻炼“图谱”，并探索形成“分类施策、全程跟踪、多向反馈”的挂职干部实绩考评体系，促进年轻干部“真挂实干”“炼金淬火”，推动形成在实践锻炼中发现培养选拔优秀年轻干部的良性机制。

今年4月，2020年度综合考核结果出炉，13个设区市、99家省级机关、73所省属高校，再一次同场比拼，通过高质量发展成效、党的建设成效和满意度评价的实绩，决出强者、优者，成为激励干部担当作为、促进事业发展的重要抓手。结合综合考核工作的不断优化，我省修订形成指标管理办法，突出把指标数量控制住、程序设计好、要求提明确，设置了哪些指标不能进的“负面清单”，指标设置更加科学规范。

人才是引领发展的第一动力。全省各地深入贯彻落实习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神，加大人才工作力度，持续优化人才政策，营造适合各类人才成长的“最优环境”。省财政专门设立风险补偿基金，以人才信用为纽带，推出一系列人才金融产品。今年以来，省市联动举办人才项目投融资对接路演221场，促成融资108.6亿元，帮助人才企业缓解融资难题。为激发人才创新创业活力，我省有序下放职称评定权限，推进分类评价改革，深入薪酬分配机制改革，让人才合理有序流动。完善人才奖励、人才荣誉制度，形成重才爱才浓厚氛围。

人民至上，让群众在反腐“拍蝇”中增强获得感

群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范和纠正什么。一年来，我省始终把整治群众身边腐败和不正之风摆在突出位置，以小数据形成大决策、以小切口解决大问题、以小制度养成大规矩，从具体人、具体事入手，查办一批案件、总结一类规律、治理一个领域，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。

惩治政法领域腐败问题，坚定不移“守正义”——政法队伍教育整顿工作开展以来，省纪委监委对党的十九大以来查处并移送起诉的300余件政法系统严重违纪违法案件进行深入剖析，总结出政治攀附、违规办案、干预司法等8种情形，重点查处了省检察院原副检察长严明，省公安厅原党委副书记、副厅长陈逸中等一批典型案件。以案促改，省纪委监委紧盯病灶制定靶向治疗方案，巩固政法队伍教育整顿成果，筑牢防治司法腐败“防火墙”。

惩治地方政府债务中腐败问题，坚持不懈“防风险”——省纪委监委通过对部分债务问题严重地区开展重点监督检查，摸清地方政府债务存在的主要问题，重点查处了省发改委原副主任祁彪等典型案件。精准止血，省纪委监委向省委省政府提出了清理整顿地方融资平台、化解地方债务的建议。省委省政府全面加大地方政府隐性债务化解力度，有效防范化解金融风险。

惩治基层不正之风，坚韧不拔“治顽疾”——省委巡视发现有的地方被征地农民未按规定纳入社保，基本生活得不到保障，省纪委监委及时跟进，举一反三推动问题解决，让失地农民不失保障。一些乡镇卫生院、社区卫生服务中心通过虚构医疗服务、诱导五保户住院实施过度医疗、伪造文书、重复收费等手段骗取医保基金，省纪委监委督促监管部门部署开展打击欺诈骗保专项整治行动，已追回医保基金8.33亿元，切实守好群众的“保命钱”。

民心是最大的政治。我省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把整治群众身边腐败和不正之风不断引向深入，以人民群众获得感作为检验工作实际成效的标准，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

新华日报·交汇点记者 徐睿翔 顾敏 郁芬

编辑: 肖雷