书写“善治”答卷，建设更高水平平安江苏

江苏群众安全感从2011年的91.8%提高至去年的98.74%，始终保持在全国前列；截至去年底，江苏群众对网格服务管理满意率达97.15%、提高11.63个百分点，江苏网格党建覆盖率达100%……

6月24日上午，江苏举行庆祝建党100周年系列主题新闻发布活动社会治理专场发布会。江苏省委政法委、省公安厅、省司法厅、省民政厅等部门和扬州、泰州等设区市齐齐晒出社会治理现代化亮眼“答卷”。

人人出力，多元共治活力满满

党的十九届四中全会指出，创新社会治理重在基层基础，关键在构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

在全国首创网格化社会治理，率先江苏域推进网格化社会治理，探索形成“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，率先推广建立市域社会治理现代化综合指挥中心……近年来，一系列先行先试的创新探索，指引着江苏走出一条具有中国特色、时代特征、江苏特点的社会治理之路。

“目前，江苏划分12万个城乡网格，配备专兼职网格员近30万名，每天平均上报数据6万余条。”江苏省委政法委副书记田洪说，为深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，去年以来，省委政法委广泛发动政法“八大员”“三官一律”等“铁脚板”力量，深入城乡社区，加强网格化服务管理工作。

江苏省司法厅深入开展“法润江苏”活动，推动基层依法治理。江苏省委依法治省办副主任马太建介绍，江苏培育9.9万名“法律明白人”，为2万多个村（社区）配备法律顾问，开展常态化巡回服务，打通“最后一公里”，增强群众的法治获得感。

“为发动更多力量参与社会治理，我们鼓励社会组织开展网格公益项目创投活动，动员平安志愿者、乡贤名人、‘社区智库’等力量参与社区事务管理，先后累计发动各类社会组织7200余个、平安志愿者25万人。”泰州市副市长、公安局局长陈金观说。

“社会治理的重心在基层，重点在社区。”省民政厅副厅长蒋同进表示，在“小组自治”“邻里自治”“楼宇自治”“院落自治”等“微治理”实践广泛开展之后，基层群众自治不断深化。

“下一步，我们将继续拓宽群众参与基层治理渠道，放大‘三社联动+’效应，积极引导社会组织、社会工作者、志愿者、驻区单位及现代乡贤等社会力量参与社区治理，共筑美好和谐的幸福家园。”蒋同进说。

一市一品，市域社会治理全面“开花”

苏州市“八心”工程、淮安特色“共治同心圆”、无锡“三智”样本……自去年首批试点开展以来，市域社会治理这个“新课题”受到广泛关注。不仅省级层面出台首部市域社会治理促进条例，各地更是将这项工作列为“一把手工程”，成立由党政主要领导担任组长的试点工作领导小组。

“目前，按照第一期南京、苏州、南通、无锡、淮安、常州、扬州、徐州、泰州等9个设区市，第二期连云港、盐城、镇江、宿迁4个设区市的安排，江苏13个设区市全部被纳入全国市域社会治理现代化试点城市，努力打造‘一市一品’生动局面。”田洪介绍，按照一年建成体系、两年达到标准、三年验收合格的总目标，江苏各地树立一盘棋思想，推行项目化管理、挂图式作战，形成规模效应、共生效应、集群效应。

扬州是全国首批市域社会治理现代化试点城市之一。如何打造“好地方”市域社会治理“扬州样本”？“扬州市组建党委领导、政府负责的高效组织架构；建设高位统筹、部门协同的现代化指挥体系；打造横向覆盖、纵向贯通的智能管理平台。”扬州市委常委、政法委书记张耀武介绍。

在探索市域社会治理的过程中，扬州还特别注意加强人才培养。扬州市委市政府将市域社会治理纳入全市党校、行政学院课程教学体系，作为各级干部教育培训的必修课。“去年我们从县级遴选73名干部、乡级遴选311名年轻干部下沉村社区兼任网格员，既增强干部的实践锻炼，又通过他们提升我们对市域社会治理现代化建设的感性认识。”张耀武说。

泰州将市域社会治理列为改革创新的“重点工程”和党政主抓的“一把手工程”，列入“民生十大行动”强力推进。创新推出“党建+基层治理”模式，发挥镇街党委书记“领头雁”作用，以“书记项目”为抓手，整合力量、集中资源，选定102个治理难题，重点突破。

“在积极探索符合时代要求、具有泰州特点的市域社会治理现代化路径过程中，我们的市域智治能力水平明显提高。”陈金观介绍，社会治理现代化指挥中心、大数据中心、县乡智能应用平台建设稳步推进，泰州成功实践的“大数据可视化实景指挥服务平台”已向江苏推广。

平安久久，护航高质量发展

“促一方发展、保一方平安，社会治理应不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”田洪说，党的十八大以来，江苏把防范化解重大风险作为平安建设关键性要务，严厉打击违法犯罪，升级完善防控体系。2003年起，江苏部署开展平安江苏建设，经过多轮创建，平安江苏已成为服务保障高质量发展的重要品牌。

数据最有说服力。自2018年1月开展扫黑除恶专项斗争以来，江苏共打掉涉黑组织189个、恶势力犯罪集团586个，刑拘涉黑涉恶人员4.98万人。在全国率先对“套路贷”新型涉黑涉恶犯罪开展专项打击，创新开展非法金融活动专项治理，2019年8月以来共打掉“套路贷”团伙565个，江苏涉债类警情下降21.18%，法院受理民间借贷案件下降30.15%。

公安机关是平安建设主力军。江苏警方大力推进智慧警务和“雪亮工程”建设，逐步建立起立体化、全覆盖、高智能的“大防控”格局。江苏每天有4.5万警力、5300辆警车在街面巡逻，日夜守护着老百姓的安宁。在发展壮大群防群治队伍方面，打造“平安义工”“义警”等一系列平安志愿者品牌，目前江苏已有390万平安志愿者，为推进平安建设注入了强大动力。

“江苏公安机关打击犯罪越来越精准，防控体系越来越严密，执法办案越来越规范。我们向‘盗抢骗’‘黄赌毒’‘食药环’和新型网络犯罪发起凌厉攻势，持续开展打击治理电信网络诈骗专项行动。”省公安厅党委委员、副厅长陈辉表示。

高水平“平安江苏”建设，离不开高水平法治的保障。近年来，省司法厅不断推动基层依法治理，开展城乡基层“援法议事”活动，推动法治、德治、自治等制度治理模式互融互进，率先建成省市县乡村（居）五级公共法律服务实体平台。

泰州的群众安全感一直走在江苏前列，去年，泰州市群众安全感指数为99.02%、位居江苏第一。“泰州围绕建设‘平安建设示范区、法治建设先导区、社会治理样板区’目标定位，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续。”陈金观说。

新华日报·交汇点记者 林元沁

编辑: 肖雷