在服务群众中引导和凝聚群众——新时代文明实践中心建设的“江苏探索”

人民有信仰，国家有力量，民族有希望。

去年下半年以来，徐州市贾汪区等27个县（市、区）先后被列为全国和省级新时代文明实践中心建设试点地区，各地各部门认真贯彻落实中央和省委部署要求，把新时代文明实践中心建设作为深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想的重要载体，强化“答卷”意识，扎实推进试点工作，着力打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。新时代文明实践正逐步走入全省百姓生活、走进百姓心田，日益显现出凝聚民心、汇聚力量的重要作用。

以走在前列为目标强化整体谋划

省委书记娄勤俭多次强调，要提高政治站位，紧扣目标任务，高标准做好试点工作，努力形成可复制、可推广的经验做法，为全国面上工作作出江苏贡献。

省委常委会专题研究试点工作，省委办公厅印发《实施意见》，全省宣传思想工作会议重点部署，省委宣传思想文化工作领导小组负责组织推动，建立省级负总责、市级抓推进、县级抓落实的工作机制，成立由23个省级部门组成的联席会议制度，省、设区市两级宣传部领导与试点县（市、区）挂点指导，高校马克思主义学院与试点县（市、区）结对共建，形成了较为完善的组织体系和工作制度。省委宣传部、省文明办举办专题实务培训，带动试点县（市、区）分层分级培训，帮助基层深化思想认识、理清工作思路、明确重点任务。

百花齐放春满园。试点县（市、区）委书记以新时代文明实践中心主任的身份，走进媒体演播室，说思考谋划、聊工作举措、谈阶段成果。从江南水乡到江淮平原，各地因地制宜、探索创新，新时代文明实践如滚滚春潮，激荡着这片钟灵毓秀的土地，滋润着广大干部群众的心田。

中宣部常务副部长、中央文明办主任王晓晖，中宣部副部长孙志军在江苏调研考察期间对我省试点工作予以充分肯定。2018年12月25日至27日，中宣部、中央文明办指导组在宜兴市举办新时代文明实践中心试点地区志愿服务工作培训班，江苏新时代文明实践的积极探索受到广泛关注。

以志愿服务为抓手调动各方力量

“志愿”是新时代文明实践最有温度、最有价值体验、最有道德情感的热词。据不完全统计，27个试点县（市、区）共组建16450支文明实践志愿服务队伍，383万名注册志愿者开展文明实践志愿服务活动97000余场次。“我为人人、人人为我”，文明实践志愿服务蔚为风尚，成为新时代文明实践中心的主体力量。

有场地设施、有服务团队、有服务项目、有工作制度、有活动记录、有文化氛围，一批标准化志愿服务站点在各地建起。省级层面，教育、文化、科普、法治宣传、环保等志愿服务总队赴试点地区开展志愿服务活动，全国试点地区都建立了文艺志愿者乡村服务基地。省文化和旅游厅、省文明办组织开展“倡导移风易俗、弘扬时代新风”群众文艺作品巡演巡展活动。省妇联出台支持新时代文明实践中心建设试点工作实施意见，扩建一批“在你身边”新时代文明实践巾帼志愿服务队伍，建设一批以创业圆梦为主题的“妇女微家”。省科协围绕群众关心的寻医问药、致富农经等开发乡村科普资源，加大科普公共服务产品供给，提高农村群众科学文化素质。全省“文明实践  志愿同行”学雷锋行动常态开展，在城乡社区、车站机场、街区公园、医院学校，当人们有需要的时候，就会有春风拂面、心安如归的温馨服务。

聚焦首要政治任务，各地用老百姓听得懂、听得进、记得住的语言和形式开展理论宣讲志愿服务，凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗。

“乡亲们，今年的一号文件和以往有何不同？我总结了四句话：一个文件管两年，土地入市推向前，啃下六块硬骨头，乡村户口更值钱……”在海安市曲塘镇中桥村，文明实践理论宣讲志愿者、全国基层理论宣讲先进个人刘万春以一段风趣幽默的开场白，一下子抓住了农民朋友的心。海安市实行“送理”上门，市委书记为广大党员干部和理论宣讲志愿者上冬训第一课。宜兴市创新制作由卡通人物“陶陶”“都都”担任理论宣讲员的小视频，在院线影院、电影下乡、文化惠民演出前播放，生动形象、入脑入心。

一批立足本乡本土、常在群众身边的志愿者，走进农村群众，解决思想认识、政策法规、生产生活、卫生健康、情感心理等方面的困难和问题。苏州市开展“先锋志愿•我在最基层”活动，引导机关干部加入各类志愿服务团队；常熟市组建党员先锋服务队、文明单位服务队、“新乡贤”服务队、高校师生服务队，汇聚文明实践志愿服务力量；江阴市组织开展“万名志愿骨干轮训”，创新打造“香山书屋”等优秀志愿团队；宿迁市宿豫区探索将文明实践志愿服务网格与社会治理网格“两网合一”；泗阳县以庄落为单元格建立“邻里微帮”，选配2-3名志愿者，服务40-50户群众；溧阳市精选一批党员干部、文化科技能人、道德模范及身边好人志愿者，深入农村一线，宣讲党的方针政策，倡导文明乡风。

以资源整合为重点打造工作平台

试点地区着力打造理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健康促进与体育服务平台等“五大平台”，统筹使用、协同运行，努力实现效益最大化。

县一级发挥枢纽作用，摸清县乡村三级各类公共服务阵地“家底”。太仓市打造集学习宣传、指挥调度、志愿服务统筹、交流培训和文明实践云平台技术保障于一体的新时代文明实践中心。海门市、句容市等地将乡镇闲置校舍等阵地改造提升为新时代文明实践所。昆山市、如东县、东台市将农家书屋融入新时代文明实践中心建设，金湖县推进“看看书吧”阅读联盟服务点建设， 整合优化图书资源配置，组织开展多种形式的阅读分享、阅读推广活动，有效提高了农村群众的阅读与学习热情。阜宁县等苏北地区在改善农民群众住房条件过程中，强化系统思维，从源头抓起，按照江苏省文明村镇的标准来规划、设计新型农村社区，科学布局建设乡镇新时代文明实践所、村新时代文明实践站。

既要深入田间地头，也要用好网络阵地。丹阳、靖江、扬中等地同步推进新时代文明实践中心与县级融媒体中心、“学习强国”学习平台这“两中心一平台”，使最大变量成为最大增量。在南京市江宁区，依托区级融媒体中心“中央厨房”，建立凸显江宁元素的“新时代文明实践云平台”，把握群众最关注的领域、最亟需解决的问题、最喜爱的服务形式、最欢迎的服务内容等大数据，实现了服务项目精准设置、配送。在如皋，依托融媒体中心研发的新时代文明实践信息交互、指挥管理云平台，群众可在线“点单”，实行“线下活动、线上直播”。

网上网下同步、线上线下互动，党的创新理论宣传教育有机融入政务服务、便民服务，这样的探索创新在全省各地次第展开。

以群众需求为导向开展实践活动

满足群众所思所想所盼，是文明实践工作的出发点和落脚点。

“到村进户、见人走心”，各地组织引导县乡村三级党员干部和基层志愿者经常性、面对面地同农村群众交心谈心，听取群众诉求，实现供需对接精准化。徐州市贾汪区推行文明实践“十必联”，即群众有喜事、丧事、难事、急事、病事必上门联系，群众家中有矛盾纠纷、信访诉求、当兵入伍、空巢老人、留守儿童的必上门联系，努力发挥基层党组织温暖人心、凝聚人心的作用。群众“点单”、文明实践所（站）“派单”、志愿服务组织“接单”等模式，对接供需链在各地行之有效。张家港市的“友爱港城”志愿服务网络平台平均每天发布、开展志愿服务项目50多个。

各地通过制度化安排，既满足群众的一般性需求又回应困境儿童、孤寡老人、困难群众等个性化需求，把理论政策、文化教育、科技环保、卫生健康、扶贫济困、情感关怀等一道道食粮送到群众身边。南通、苏州、无锡、宿迁全市域、城乡一体推进文明实践中心建设。射阳县组织854名党员干部带头开展“创美丽乡村、创幸福农家、创现代农民”志愿服务活动。邳州市组织开展“听群众说、向群众讲、带群众干、让群众享”文明实践服务十大行动。高邮市创编时代感、思想性、观赏性强的小戏小品倡导移风易俗。连云港市赣榆区在“村头、码头、船头”开展文明实践志愿服务。启东市将遍布城乡的1000多个“正能量加油站”升级为文明实践点。昆山市网上网下开设“文明微课堂”，对新老昆山人全员进行宣传教育。盱眙县“山爸山妈”志愿服务项目，为600余名留守儿童带来亲人的呵护和温暖；马坝镇推出“爱心洗衣房”，志愿者定期上门为独居老人、五保老人洗涤衣物、被褥，把党的关怀和社会的关爱送进群众心坎。  

交汇点记者 王晓映

编辑: 纪树霞