江苏常州：“一张网”“一体化”，以多元调解下好平安和谐“一盘棋”

原本因拆迁安置房分配问题差点对簿公堂的吴家兄弟俩，在网格律师王鑫耐心调解下冰释前嫌。前几天，兄弟俩在常州市金坛区东城街道汇贤社区调解室里握手言好。

这是常州近年来坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，整合资源建立矛盾纠纷多元化解机制和线上线下调解平台，全面实施“坚持发展‘枫桥经验’努力实现矛盾不上交三年行动”，推进更高水平平安常州建设向纵深发展的生动写照。

高效调解纠纷“一张网”

2020年以来，常州市共调处矛盾纠纷18.7万余件，调解成功率99.39%，靠的是“一张网”。

2021年8月以来，常州市司法局将734名律师、86名基层法律服务工作者按照“一员多格”要求，配置到5978个网格中。目前，常州现有各类人民调解组织1481个，配备专兼职人民调解员5215名，纵向到底、横向到边的调解组织体系日益完善，从而更好地发挥律师在化解矛盾纠纷中的专业优势和积极作用。

在常州金坛区东城街道公共法律服务中心和汇贤社区党群服务中心里，都有一份“网格律师”公示牌，职责清单、基本信息、联系方式等一应俱全，服务事项包括公益法律咨询服务、矛盾纠纷化解等4类13项。

线上线下解纷“一体化”

2020年5月，个体经营户张黎借给朋友李某10万元，约定一年后还款，但多次催要未果。2021年11月6日，张黎通过“苏解纷”微信小程序申请调解。常州市钟楼区司法局荷花池司法所通过线上调解，促成双方达成分期付款意见，并通过法院司法确认，实现案结事了。

“苏解纷”小程序只要实名认证后就能获得纠纷调解、风险评估、法律咨询、法规查询等在线服务。自2021年6月推广使用以来，常州全市已调解合同履行、损害赔偿等矛盾纠纷764件，其中131件当天办结，线上非诉讼申请3日内处置率达100%。

线下则依托公共法律服务中心、矛盾纠纷调处中心、医患纠纷调解中心等，常州已建立市级非诉服务中心1家、区级中心7家、分中心13家，镇（街道）中心63家。充分发挥“一站式受理、一条龙服务、一体化研判”功能作用，把群众身边的矛盾纠纷及时、就地化解。

协同共治下好“一盘棋”

近日，常州市新北区三井派出所老周道调解室成功调处了一起因婆媳矛盾引发的家庭暴力事件。经民警、老周道调解室工作人员、街道妇联干部耐心调解，这对因家庭琐事发生争吵、冲突的婆婆郑某与儿媳南某握手言和。“老周道调解室”2015年11月挂牌成立后，在公调对接基础上，将家暴干预、家事调解等工作纳入人民调解，妥善处置家庭矛盾纠纷，严厉打击家暴行为。

近年来，常州深化公调对接，在全市93个基层派出所“派驻式”人民调解工作室建立家暴联合干预室。2019年以来，常州全市共处置涉家暴警情2000余起，发放家暴告诫书400多份，二次报警率降低80%，全市未发生由家暴升级的恶性案件。

常州市司法局还联合市法院建立“诉调对接”调解室17个，联合信访部门建立访调工作室47个，联合民政等部门建立标准化婚姻家庭调解工作室79个，全力维护社会和谐稳定。（韦伟 常广）

编辑: 韦伟