主动提升治污水平可豁免应急管控，重污染天气免于停限产

交汇点讯 “希望各企业、工地高度重视生态环境保护工作，主动提升治污水平，积极申报应急管控豁免。生态环境部门对应急管控豁免名单进行动态管理，只要符合条件，一律纳入应急管控豁免名单！” 1月6日下午，省生态环境厅召开重污染天气应急管控豁免工作座谈会，向企业和工地负责人介绍我省重污染天气应急管控停限产豁免管理办法。会前，省生态环境厅向全省2万多家企业发出《致企业和工地负责人的一封公开信》，希望更多符合条件的企业积极申请豁免。

会议现场，省生态环境厅就推进应急管控豁免工作方案进行解读，并就豁免政策的再次修订广泛听取各方意见和建议。窗外阴雨连连，寒意阵阵，但会议室内，气氛热烈，暖意融融。

实施重污染天气应急管控，实现污染“削峰缩时”，是依法加强大气污染防治、保障群众身体健康的重要措施之一。为强化环保“干好干坏不一样”的鲜明导向，江苏省在全国率先出台应急管控豁免管理办法，实施差异化管控，符合条件的企业、工地被纳入豁免名单，免予执行应急限停产等管控措施，目前，全省共有1278家符合条件的企业、工地被纳入应急管控豁免名单。与会企业均对豁免政策的实施表示欢迎和感谢，认为这是环保激励发展的最好体现。

“应急管控豁免政策对企业帮助很大。我们是按订单生产，如果重污染天气受到管控，企业的产量会受到很大影响，列入应急管控豁免名单以后，我们厂全年的生产得到了有效保障。”上汽大众汽车有限公司南京分公司副总经理陈烨说，“我们对政府表示感谢，后面也会按照政策的各项条件要求去执行，加大环保设施的投入力度，减少排放。个别条件我们感觉是有一定挑战的，但我们会积极完成。”

江苏达美瑞新材料有限公司董事长陆言球认为，应急管控豁免政策强化了良币驱逐劣币的效应，这让企业很有成就感，在环保上有投入就有奖励，这也保障了企业的发展，获得了相应的经济效益，我们的客户是比较有黏性的，一旦停产影响了订单造成客户流失，再开发客户是很难的。

“我们是做工程机械的，生产具有很强的季节性，一季度和四季度正好是生产的高峰，这个秋冬季重污染天气应急管控豁免政策对支持企业生产帮助很大。”卡特彼勒（徐州）有限公司总经理夏卫华说。

企业豁免实行的是县级初审、市级审核、省里备案，基层环境部门在具体工作的过程中，带来不少创新的做法，也带来不少一线的建议。

在省级应急管控豁免政策的基础上，各地有不少探索创新，比如，南京市建筑工地多达250家，由市建委牵头，建立了差别化工地的政策，扬尘管控做得好的工地也给予豁免。苏州市工业企业众多，在豁免政策执行时强帮扶、重服务、严标准、促豁免，邀请知名专家上门对重点企业开展差别化管控评估指导，帮助企业提升环保治理水平，争取早日纳入豁免名单。

“豁免政策能否给地方一些自主权，在豁免条件以外加一个兜底条款，即地方认为符合条件的其他企业，在环境容量许可的情况下，也可以根据情况给予一些豁免。”无锡市生态环境局大气处相关负责人建议。

省生态环境厅大气处副处长杨浩明回应，对于上一年空气质量目标任务完成特别好的地方，未来可以考虑这样的建议。

“豁免机制覆盖面要更广一些！”苏州市生态环境局大气处相关负责人建议，苏州行业门类非常多。不少行业不在豁免机制所涉及的行业门类中，比如苏州的喷涂行业，有的用的是先进的RTO废气处理设施，投入达到几百万上千万，但是不在豁免范围。建议省级层面对豁免规定再进行修改完善，扩大豁免认定范围。通过引导企业主动治污、精准治污，并带动更多企业加快提标改造进度、争取获得停限产豁免，从而形成正向激励效应。

会议现场，企业、省级部门、基层生态环境部门代表就豁免政策修订进行思想碰撞，产生了很多有益的想法,比如开发网上申报平台便于企业申报和查询，进一步加强豁免政策的宣传，让更多企业了解这项激励政策，努力加大环保投入争取纳入豁免名单，实现环境和经济的双赢。

在3个小时的探讨中，传递出各级部门服务企业高质量发展的诚意，也体现了在生态环境治理上，江苏正在加快形成由环保倒逼发展转向激励发展的体制机制。

交汇点记者 许海燕  实习生 胡欣阅

编辑: 王建朋