江苏这项经验向全国推广！富民创业贷，助创业者越过“关山”

交汇点讯  去年1月，江苏在原创业担保贷款政策基础上，创新推出“富民创业贷”，新政推出一年多来，有效缓解了创业者的融资难融资贵问题，激发了创业活力。人社部将江苏省“富民创业贷”作为促进创业就业先进地区的典型经验向全国推广。“富民创业贷”，正成为江苏政银合作“金字招牌”。

激发全社会创业活力

在泰州市区万达广场，有一家“一学空间自习室”，创办人是大学毕业生施昱媚。去年5月，24岁的施昱媚看中了有偿自习室项目，决定辞职创业。除了自筹的10多万元资金，施昱媚还申请到10万元富民创业贷。这10万元贷款完全由财政贴息，她可以免息使用三年。有了政府的资金支持，施昱媚的创业项目很快走上轨道。

推动全民创业，政策引领是关键。2019年，省财政厅会同相关部门推出“富民创业贷”，以具备规定条件的创业者个人或小微企业为借款对象，通过富民创业贷款担保基金等提供担保，由合作经办银行发放，财政部门给予贴息，破解创业者启动资金不足难题。

省财政厅金融处负责同志介绍，江苏的“富民创业贷”在原创业担保贷款的基础上，扩大创业贷款支持范围，将我省全体城乡创业者纳入支持范围，同时将对个人创业者发放的贷款最高额度由10万元提高至30万-50万元。新政推出以来成效明显：2019年，全省富民创业贷共发放贷款39.23亿元，同比增长84.69%；发放笔数27322笔，同比增长93.67%。

去年，徐州市共发放富民创业贷9295笔，发放贷款9.49亿元，贷款发放总额居全省首位。徐州为何一马当先？“富民创业贷主要针对底子薄、担保能力差的创业者，徐州人口基数大、创业需求多，同时，创业者主要以返乡农民工、下岗职工、大学生、妇女为主，贷款 15万元以下在徐州是免息的，创业者申请积极性很高。”徐州市财政局金融处处长何伟说，“酒香也怕巷子深！除了财政、人社、人行等部门大力推进，徐州财政还与妇联、团委、工会联动，多窗口、多渠道来推进富民创业贷。”

为了加速贷款审批，去年底，省财政厅、省人社厅、人民银行南京分行联合在省综合金融服务平台推出全省“富民创业贷”业务审批系统，贷款审批发放时间由2018年的30多天缩短至5-7个工作日。第三方调查显示，“富民创业贷”2019年群众满意率达97%以上，成为最受基层群众欢迎的创业就业政策之一。

助力创业者渡难关

 “没想到疫情期间，不到一周就拿到300万元贷款，这解了我的燃眉之急。”4月16日，扬州维扬乳业负责人刘红卫告诉记者，公司长期从事乳制品的生产销售，但受疫情影响，很多地方封路，送货困难，今年1、2月份的销量还不到平时的五分之一，资金压力很大。“这300万元贷款就是及时雨，而且我们只要支付基准利率一半的利息，另一半由财政贴息！”

自疫情发生以来，不少创业者个人和小微企业收入急剧下降，经营陷入困难。面对这一形势，省财政厅联合省人社厅、人民银行南京分行等部门，充分发挥富民创业贷的功能，给个人和企业“输血”。

“这30万元贷款真是太及时了，我的公司有救了。”日前，泰兴市本基服饰总经理赵金花告诉记者，公司长期从事外贸订单，这场突如其来的疫情打乱了原有计划，资金都压在原材料上，急需流动资金。心急如焚的她找到泰兴人社部门求援后，很快就拿到了全额贴息的创业贷款。

“各地富民创业贷经办机构积极发放‘救援’贷款，紧急驰援，力保企业资金链不断裂。同时，加大财政贴息力度，降低融资成本，缓解付息压力。”省财政厅金融处处长叶松说。

记者了解到，泰州对受疫情影响暂时失去收入来源的创业者个人，在申请贷款时优先支持。同时，对疫情期间新增的富民创业贷款，对应由个人承担的利息部分，一季度财政全额承担，二季度财政按50%承担。扬州对陷入困难的创业者个人和小微企业的贷款可以展期一年，并由财政继续贴息。

持续擦亮“金字招牌”

富民创业贷，本质是通过各地的创业贷款担保基金来引导，撬动银行资金，为城乡居民创新创业提供资金支持。此前相关政策规定，贷款总额只能放大到创业贷款担保基金的5倍，但目前各地创业贷款担保基金有限，贷款总量提升有一定难度。

4月15日，财政部印发通知明确，将实行担保基金放大倍数与贷款还款率挂钩机制，创业担保贷款上年到期还款率达到90%以上的，本年可适当提高放大倍数至担保基金存款余额的10倍。

“这是个好消息！”叶松说，从江苏实践来看，富民创业贷不良率低，风控把握好，接下来，各地将扩大基金规模，提高放大倍数，支持贷款进一步放量，全力支持创业就业和复工复产。

何伟告诉记者，疫情发生后，为了通过财政资金撬动更多银行放贷，徐州将市本级的创业贷款担保基金从3000万元扩充到5000万元。同时，今年，为了增强合作银行的积极性，徐州市本级在去年与2家银行合作的基础上，今年打算将合作银行扩充到5家。

据悉，省财政厅积极推进“富民创业贷”财政贴息奖励资金兑现工作，将拨付1.84亿元贴息奖励资金，并会同相关部门加速推进“富民创业贷”业务审批系统和手机APP的推广应用，进一步提升发放和审批效率，持续打造“富民创业贷”金字招牌。

在采访中，不少在淘宝网等开设网店的创业者反映，个人网络商户要提供工商营业执照才能申请富民创业贷，而很多创业者并没有这个执照，创业者呼吁，政策可否在这方面有所放宽。

交汇点记者 许海燕

编辑: 洪叶