省委书记调研交通当天发布《交通强国江苏方案》，背后有何深意？

4月16日，江苏省委书记娄勤俭专题调研江苏现代综合交通运输体系建设。当天，江苏省政府召开新闻发布会，正式发布《交通强国江苏方案》，描绘江苏交通发展蓝图。仅一天时间，江苏交通系统就迎来了两件大事。

江苏交通事业动作频频，背后有何深意，规划的发展蓝图又将如何实现？

多项国家重大规划涉及江苏交通

虽然4月才过去一半，但本月以来，江苏交通事业便在各项重大规划和方案中频频露脸——

4月1日，江苏省政府举行《〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉江苏实施方案》新闻发布会，明确江苏落地落实的重点任务、重要事项、重大政策共60条。一体发展，交通先行。据介绍，根据《江苏实施方案》，江苏要把交通运输作为一体化发展的先行领域、关键支撑和重要载体，推动区域交通网络互联互通、省内交通网络优联优通。

4月7日，国家发展改革委发布《长江干线过江通道布局规划（2020—2035年）》，其中提出，要充分利用江上和水下空间，着力推进多功能过江通道建设，强化通道与其他基础设施统筹协调。规划明确到2035年，规划布局长江干线过江通道 276 座，江苏省41座，加上列入上海的过江通道，和江苏也有关联。这样算下来，2035年前，江苏的过江通道达44座。

4月16日，江苏省政府发布《交通强国江苏方案》，提出到2020年，完成决胜高水平全面建成小康社会交通建设任务和江苏省“十三五”综合交通运输体系发展规划各项任务，综合交通基础设施总体达到世界先进水平。到2035年，基本建成交通强省，交通运输总体发展水平进入世界先进行列，无障碍出行服务体系基本建成，交通基础设施网络便捷化程度居世界前列。

娄勤俭在调研时指出，综合交通运输体系关键在“系统性”，要在国家规划的框架下，结合全省综合立体交通网中长期发展规划编制，加强自主谋划，进一步优化体系、提升综合效应。要推动各种运输方式高效组合，系统谋划推进公路、高铁、水运、民航等深度融合和高度集成，打造具有全国全球影响力和辐射力的综合交通枢纽。

经济社会发展，交通是“先行官”。交通出行，和所有人息息相关。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，在此节点，江苏交通动作如此频繁地亮相，未来，令人期待。

对交通发展“高质量”需要提高认识

江苏位于“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角区域一体化发展三大国家战略叠加区，经济开放程度高、城镇化程度高、社会文明程度高。经过多年努力，当前，江苏现代综合交通运输体系建设取得了重要进展。

1号君梳理，截至2019年底，全省铁路总里程达到3550公里，其中高铁1561公里。全省公路总里程约16万公里，其中高速公路4874公里，实现所有县城通高速公路，形成高速公路、普通国省干线公路、农村公路协调发展的局面。民用运输机场9个，密度全国领先，全部实现口岸开放，全省建成通用机场10个。

如今，公众出行服务品质显著提高，行走江苏，体验感越来越好。2019年，完成公铁水空综合客运量12.1亿人次。新开国际客运航线15条，机场旅客吞吐量超过5800万人次。完成6条高速公路路段提速，升级改造10个高速公路服务区。

一方面，江苏已拥有扎实的综合交通体系，有“为全国发展探路”的底蕴。另一方面，《交通强国江苏方案》中明确，交通强省建设围绕高质量打造现代化综合交通运输体系，在基础设施、客货运输、绿色安全、智慧创新、行业管理等方面提出了八大重点任务——

一是构建高质量的综合交通网络体系；二是构建高效率的货运服务体系；三是构建高品质的客运服务体系；四是构建高水平的绿色交通体系；五是构建高标准的平安交通体系；六是构建高水准的智慧交通体系；七是构建高层次的创新发展体系；八是构建高效能的交通治理体系。

当前，交通强省建设已经开局起势、迈出关键一步，需要进一步提高对交通发展“高质量”的认识，切实满足高质量发展对要素高速流动、高效配置的需求，加快建设交通强国先行区。也要不断深化对江苏交通运输发展水平的自我审视，进一步提高对交通设施“补短板”的认识，持续加力推进，努力做到交通体系与产业体系相互匹配、相互支撑、相互融合。

面对交通发展蓝图要“抢”要“快”

推动交通大省向交通强省迈进是一场硬仗，需要实实在在干！

今年，受新冠肺炎疫情影响，发展耽误了不少时间。不过，把“时间抢回来”，1号君了解到，目前江苏高速公路、过江通道、内河干线航道、铁路等续建交通工程项目已实现全面复工，并开足马力，一季度完成交通建设投资290亿元，同比增长14.4%。

加大补短板强弱项力度，以重点突破带动交通发展加速跨越，紧抓重大项目推进，形成滚动发展态势，需要努力化危为机，变压力为动力，统筹做好疫情防控和交通发展，确保完成、力争超额完成既定的目标任务的决心和激情。

——“抢”是一种要求，是抓住发展机遇的必要状态。

抢交工，一批重大项目要建成：比如沪通铁路一期、连淮扬镇铁路淮安至镇江段、连徐铁路和盐通铁路确保今年建成通车，南京禄口国际机场T1航站楼改扩建工程今年要投入运行。还要进一步扩大南沿江城际铁路、宁淮城际铁路、常泰长江大桥、龙潭长江大桥等在建项目施工作业面，努力完成更多投资额。抢开工，更多项目要开工：北沿江高铁、通苏嘉、盐泰锡常宜铁路、江阴第二过江通道等社会关注度高的项目要抓紧开建。抢储备，有需要时要有项目拿得出、批得下、能落地，要全面扩大项目储备。抢机遇，推动传统基建向新基建转变，还要策应加快5G等新型基础设施建设要求，加快5G在车路协同、自动驾驶、智慧公路、智慧港口以及客运枢纽方面的融合应用。   

——“抢”的另一面是“快”，才能抓住“战略实施期”。

“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角一体化发展三大国家战略在江苏交汇叠加，既是江苏推进交通建设的难得机遇，也是谋划交通发展的基本依据。

面对省内全域一体化助推长三角区域一体化，要加快建设“轨道上的江苏”，到今年底全省高铁总里程突破2200公里，各设区市到南京2小时以内通达，设区市之间2.5小时通达、到北京5小时通达。推进南北拥江融合发展，加快缓解过江瓶颈制约，年底全省要建成通车的过江通道达17座，在建6座。

针对沿海港口航道布局优化助推沿江产业向沿海转移，要加快推进南通港总体规划修编，打造通州湾新出海口，加快通州湾港区集疏运铁路、公路、干线航道建设。

针对提升国际运输能力助推全省对外开放发展，要加快推动中欧班列线路整合优化，推动组建国际货运班列公司。着力推进苏北物流金三角建设，加快连云港民用机场迁建、南通新机场建设，深化苏州机场规划研究。还要加快建设“四好农村路”助推乡村振兴战略实施，年内新改建农村公路3000公里、桥梁1000座，实现全省行政村双车道四级公路全覆盖。

——还要“争”，进一步完善交通运输规划体系。今年是两个五年规划的承启之年，前两年江苏积极争取到一批事关长远发展的项目上升到国家规划层面，进一步拓展了发展空间。下一步，需要紧抓规划机遇期，争取更多项目列入国家综合立体交通网规划、“十四五”规划以及其他各类专项规划。比如能否围绕提升南京首位度、打造长江新出海口、打造徐州淮海国际陆港和建设长三角世界级机场群等发展要求，全力争取南京高速外环、通州湾综合集疏运体系、徐州国际公铁联运枢纽、苏州机场等一些事关全省长远发展的重大事项能够在国家规划中得以体现？

全面迈向“物优其流”“人悦其行”

此时此刻，江苏交通全面迈向“物优其流”“人悦其行”的方向愈加清晰。

2035年并不遥远，那时候——江苏基本建成交通强省，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系。基本实现一日联通全球，半日通达全国，2小时畅行江苏全省，各设区市1.5小时抵达南京；构建“高效快货物流圈”，基本实现国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，货物经由江苏口岸直运主要发达国家和“一带一路”沿线主要国家。铁路客运量占比达30%，铁路、水运货运周转量占比达70%以上。物流总费用与占地区生产总值比率下降到10%以下。

铁路：高快速铁路达到5000公里以上，货运铁路达到1700公里以上。实现多种轨道交通方式“一个时刻表、一次付票款、一张旅行票”。航空：南京禄口机场旅客吞吐量进入全球前50位，通用机场实现15分钟航程覆盖全省域。航班准点率达到85%。过江通道：已建和在建长江过江通道达到36座，长江两岸相邻县（市、区）实现直连快通。

公路：全面建成6600公里以上的“十五射六纵十横”高速公路网，重点中心镇、特色小镇通二级及以上公路，进村入户覆盖率明显提升。港口航道：建成“两纵五横”干线航道网，高等级航道总里程3600公里以上；港口综合通过能力22.5亿吨，集装箱通过能力2500万标箱以上。枢纽体系：构建直连全国的“米”字形高速铁路网，构筑南京都市圈轨道网，基本实现综合客运枢纽县级及以上节点全覆盖。

立足当下，埋头苦干，有一点是肯定的，从现在起到2035年，每一年都会呈现出影响我们出行的新变化。

交汇点记者 梅剑飞 朱璇

值班主编 杭春燕

编辑: 沈佳暄