江苏自贸试验区一周年采风行 | 连云港片区：聚优质要素 扬特色优势

交汇点讯  20日下午，连云港港一艘中韩班轮缓缓驶过浅蓝色的海面，不远处的庙岭集装箱作业区内，一架架龙门吊正将集装箱稳稳吊起放入前来接应的货车中，这些“走南闯北”的货物，即将奔赴下一段旅途。烈日当头，热浪不断，工作却有条不紊，这得益于自动化的装卸系统，龙门吊驾驶员坐在中哈物流基地的中控室内，点击面前的电脑屏幕便可实现装卸作业。

“一个司机可远程操作三台龙门吊，不仅节省人工成本，而且更具人性关怀。”中哈物流基地现场讲解员翟海波说。“无人机作业”正是连云港片区的特色创新之一，作为江苏自贸试验区中唯一拥有大型海港的连云港片区，一年来，立足自身特色，开展差异化探索，形成55项具有特色的创新实践案例，包括首创中欧班列“保税+出口”集装箱混拼、国际班列“车船直取”零等待，推行中韩陆海联运甩挂运输车货一体通关，试行中亚过境货物监管新模式。

制度创新带来疫情之下的逆势增长。今年1-7月，连云港港口吞吐量完成1.47亿吨，同比增长3.4%，增幅居全国海港前列；连云港国际班列完成3.04万标箱，同比增长44%。“在自贸试验区框架下，港口功能布局不断优化，扩容加密海、公、铁、水多式联运通道，现在远近洋航线达73条，海河联运航线达11条。”连云港港口控股集团新闻中心外宣通联部部长杨开林向记者介绍，今年6月，首发“日本—中国（连云港）—蒙古国”班列，新增二连浩特跨境运输口岸，打通了陆海联运北向通道。

与世界各地联系更为紧密之际，自贸试验区红利持续不断释放，20.27平方公里土地激发出大能量。“一年来，连云港片区以全市2.7‰的面积，贡献了31%的实际利用外资、17%的外贸进出口、13%的新增市场主体。”连云港经济技术开发区管委会主任孙爱华说，通过先后在北京、上海等地组织以自贸试验区为主题的项目推介活动，带动全市签约项目51个、总投资2100亿元。

在连云港片区众多项目中，医药产业成为各方关注的“耀眼明星”。在中华药港展示馆，记者看到展览柜中放着各式各样、大小不一的药盒，记录着连云港医药产业发展的点点滴滴。

“2006年之后是医药产业突破转型期，恒瑞医药、康缘药业、正大天晴以及豪森药业四大药企，从仿制药走向专利药、从国内走向国外。”现场工作人员介绍，去年，四大药企全部跻身中国医药创新力前五强。

“连云港片区新医药产业已形成化学创新药、现代中药、医疗设备及医用材料三大产品群，建成国内最大的抗肿瘤药物、抗肝炎药物研发生产基地，全国重要的现代中药、药用复合包装材料研发生产基地。”连云港经济技术开发区管委会副主任张磊说，为打造具有全球竞争力的“中华药港”，连云港片区组建北京大学分子工程研究院连云港单分子研究中心，设立连云港医药人才创投基金，成立药品认证审评服务中心。

“恒瑞下一个目标就是逐渐减少仿制药、重点做好专利药。”江苏恒瑞医药股份有限公司党委副书记张永强坦言，企业发展的根本是好产品，好产品需要靠创新，创新需要人才做支撑，目前恒瑞医药拥有研发团队3400多人，其中海归人士200多人，博士、硕士2000多人。

人才是自贸试验区建设的关键因素，为加大人才引进力度，连云港片区对外籍高层次人才和紧缺人才，探索个人所得税差额补贴政策；对连云港片区从事战略性新兴产业和港航物流等现代服务业领域的国内高层次人才，按照其个人所得税地方留成部分，财政给予全额补贴；探索以政府雇员、政府特聘专家等形式引进高层次公共管理人才。

未来，连云港片区将深入挖掘特色优势，积极开展特色化差异化探索，全力汇聚国内外人才、资金、科技等优质要素，进一步加大集成创新力度，在投资、贸易等领域构建同国际规则相衔接的制度体系，切实承担起“为国家试制度、为地方谋发展”的历史使命。

交汇点记者 丁茜茜/文  邵丹/图

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编辑: 丁茜茜