扛起新使命 谱写新篇章·向两会报告③｜畅通双循环，把握发展“主动权”

2020年以来，习近平总书记在多个场合强调，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

过去一年，全省上下完善循环链条、夯实循环基础、畅通循环通道，全力保障经济循环，促进要素高效流动，在构建新发展格局中，牢牢握住发展“主动权”。

步履所往，即是远方。今年是“十四五”规划实施的关键之年，也是江苏踔厉奋发、担当作为的非凡之年。省第十四次党代会指出，要努力以江苏一域之发展为全域增光添彩，在服务全国构建新发展格局中争取更大发展主动、拓展更大空间。

完善循环链条，让“关键要素”在链上流动

推动产业链供应链优化升级，是稳固国内大循环主体地位、增强在国际大循环中带动能力的迫切需要，这恰恰也是我省的优势所在。

过去一年，我省制造业增加值占地区生产总值比重达35.8%，为全国最高；软件、物联网等6个产业集群入围国家先进制造业集群，数量居全国第一；新增国家专精特新“小巨人”企业172家，成功获批创建全国首个区块链发展先导区……

在全国人大代表、省工信厅厅长谢志成看来，争做示范，首先要发挥江苏“家底厚”的产业优势，加快推进产业基础高级化和产业链现代化，打通循环链条，提升产业竞争力和稳定性。“我们将以16个先进制造业集群培育和50条重点产业链建设为总抓手，更大力度推进创新驱动、数字赋能、绿色转型、质效提升，壮大优质企业和自主品牌群体，努力保持全省工业经济平稳运行、制造业增加值占比基本稳定、制造业核心竞争力稳步提升。”

既拉“长板”，也补“短板”。去年，国产大飞机C919全球首单落地，在这一“新突破”的背后，有一股耀眼的“江苏力量”——航天海鹰（镇江）特种材料有限公司自主研制了C919后机身后段产品。“团队经过反复试验、调整，验证，成功以国产碳纤维材料代替进口，更广泛地应用在航天器相关部件上，补上了航天市场上的这一‘卡点’。”全国人大代表、航天海鹰（镇江）特种材料有限公司装配制造技术中心副主任王巍欣喜地说。

企业是“循环链条”中的关键一环，是市场最前沿的“弄潮儿”和“体验者”，坚持企业主体地位，是解决产业链关键环节不畅的关键。

“确保‘循环畅通’，产业链、供应链、创新链、资金链和人才链应深度融合，一个都不能少。”全国人大代表、无锡威孚高科技集团股份有限公司汽车零部件事业部设备运维部经理赵伟举例说，围绕催化剂、单体电池以及阀类等产品的研发，威孚研发技术人员壮大到近200人，更通过无锡政府的支持，获得了5000万元的风险基金，资金链、人才链的贯通激发了企业“创新因子”碰撞，力争“十四五”中后期，实现全球产能膜电极800万片，完成氢能源整车产业链的全球布局。

“创新是桥，可以疏通产业链上的断点，并加快关键要素在产业链上的‘流动’。”全国政协委员、南京工业大学校长乔旭表示，当前江苏仍处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的改革攻坚期，对“畅通”产业链的需求比任何时候都要迫切。只有一边持续提升激励效力，让高校、科研院所在“松绑减负”上要做到“能放尽放”，在激励保障上达到“应得尽得”，一边系统推进组织管理机制改革，提升相关部门组织效能，促进跨学科、跨领域协作，才能让更多领域的“千里马”为江苏强链、补链、固链“竞相奔腾”。

夯实循环基础，让消费“主引擎”更有力

2月22日，江苏首家Shake Shack店（连锁汉堡品牌）在南京德基广场一期正式营业，开业首日的销售额即打破了全球门店销售纪录。首店经济是一座城市消费市场敏锐度、成熟度和开放度的重要体现。2021年，南京品牌首店进驻数达到175家，同比增幅超70%。

“剁手”的背后是庞大的消费需求和终端市场。我省常住人口8000多万，人均地区生产总值已逼近发达经济体人均2万美元的“门槛”，去年，全省实现社会消费品零售总额42702.6亿元，同比增长15.1%，社零总量占全国总规模的9.7%、居全国第2，构建内需体系基础好、潜力大。

加快培育完整内需体系，是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。如何提升供给体系对内在需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡？

一方面要提升高质量供给。眼下，“苏新消费”“水韵江苏”“江海流苏”“江苏味道”“苏韵乡情”等品牌活动，正日益成为展现江苏消费大省形象的靓丽名片。

“深挖消费需求，积极推进供给侧结构性改革，才能打通消费流通的断点堵点。”全国政协委员、南京联创科技集团股份有限公司董事长孙力斌欣喜地看到，多地正探索以城市为单元，链接需求侧与供给侧，让价格便宜、保真保质的产品从工厂直达广大市民家中，“减少流通成本、降低生活成本，这样才是真正的‘便民、利民、惠民’。”

另一方面要培育新型消费，向内循环“挖潜”，让消费“主引擎”更有力。去年，我省出台了首部促进消费的重点专项规划，提出到2025年，消费主导型社会基本形成，最终消费占地区生产总值的比重达到55%以上。

随着80后、90后年轻人逐渐成为白酒的主要消费群体，对白酒的消费更加注重个性与创新，且品牌意识强、消费自主性高也更为理性。全国人大代表、洋河股份酒体设计中心副主任李薇介绍，对此，洋河以绵厚柔和、舒适健康为出发点，通过高性价比产品吸引消费者，“洋河将坚持扩大内需为基点，以消费者为中心为导向，打造匠心产品矩阵，引领行业进入高质量可持续发展新阶段。”

点亮“夜经济”，正拓展文化和旅游消费新时空。去年，我省6个集聚区入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，数量居全国第一。全国人大代表，无锡灵山文旅集团名誉董事长、无锡拈花湾文旅董事长吴国平表示，尽管文旅行业受到疫情冲击，但危中有机，文旅消费市场的潜力巨大，“过去一年，我们在探索转型发展之路中，引导重资产景区进行‘轻重结合、跨界融合’，不断修炼内功，保持了较好的发展态势。”

畅通循环通道，让江苏拥抱世界更紧

过去一年，全省经济备受疫情冲击，但我省进出口却逆势取得亮眼成绩。去年，全省外贸进出口总额跃上5万亿新台阶，实际利用外资规模持续保持全国第一。

物流，架起中国与世界贸易的桥梁。去年，徐工出口增幅超90%，创下历史最好业绩。今年1月，徐工产品出口再次大幅增长，其中履带式起重机海外市场收入同比增长超500%。全国人大代表、徐工集团高端工程机械智能制造国家重点实验室主任闫丽娟表示，以徐州的徐工研究院为核心，加上美国、巴西、印度、德国我们全球的研发网络，以及高效、智能的物流体系，为徐工产品畅销全球提供了源源不断的动力。

“我省在建设高效可靠、物畅其流的货运物流服务现代化上打造示范，着力支撑提高经济循环效率。”全国人大代表、省交通运输厅厅长陆永泉表示，我省大力发展以多式联运、供应链物流为代表的跨方式、跨产业一体化服务，着力建设面向全球的货运流通网络——对空，积极开通面向“一带一路”沿线及重要贸易国家和重点产能合作地区的航线、航班；对海，完善国际海运网络，全面推动远洋干线、近洋干线、内贸干线、洋山快线、长江（内河）支线“五线同步”发展；对陆，推动中欧班列提质增效，统筹开行计划、网点布局。

畅通循环通道，不仅要构建现代流通体系，更要构建更高水平开放型经济新体制。江苏正努力成为国际创新要素和稀缺资源的汇聚高地、连接国内国际循环的枢纽门户。

全省各地，加速形成走向国际循环的一个个有力支点。连云港“一带一路”枢纽港，“钢铁驼队”中欧班列加速奔跑，30万吨级航道二期工程正在如火如荼地进行中，去年，连云港港完成货物吞吐量2.77亿吨，同比增长9.6%，出口车辆突破15万台，同比增长77%，跻身全国前三；激活蓝色引擎，南通近日发布五年行动计划，“大通州湾”力争今年全年新签约20亿元以上项目30个以上、百亿元项目4个以上，签约亿元以上高质量项目总投资额超2000亿元。

放眼未来，全国政协委员、南京财经大学校长程永波建议，作为外贸外资大省，江苏应立足省内巨大的规模市场优势，一方面，加快畅通经济循环，重点打造零售连锁商业体系、现代物流供应链体系、国内和跨境电子商务体系等现代化的流通体系；另一方面，要把构建新发展格局与共建“一带一路”、长三角一体化、长江经济带等国家战略衔接起来，提升全省对全球资源的配置能力、国内国际供应链服务能力和核心技术自主供给能力，联合构建区域内的本土价值链，让江苏与世界拥抱得更紧密。

新华日报·交汇点记者 付奇 王梦然 丁茜茜

新华日报全媒体经济新闻部出品

编辑: 王静