加强乡村治理提升乡村文明，把江苏乡村建成令人向往之地

乡村是国家治理体系的“神经末梢”，也是实施乡村振兴战略的基石。

12月11日，江苏加强乡村治理提升乡村文明水平现场推进会在徐州召开。参会人员围绕全面实施乡村振兴战略、加强乡村治理体系建设、提升乡村社会文明程度等，交流经验借鉴学习，共同探索乡村善治之路、乡村文明之路。

弘扬文明新风，构筑村民精神家园

冬日的马庄，阳光暖人。穿过村里新时代文明实践广场的“好人长廊”，一座小小的“金马之声”广播站矗立眼前。很少有人知道，这座广播站自设立之日起，已陪伴村民们度过了三十个冬天。

“别小看一座传统广播站，它可打通了村里宣传、教育、引导群众的‘最后一百米’。”潘湖街道办事处主任、马庄村党委第一书记姜华介绍。

“金马之声”不是唯一，与这座广播站“同龄”的，还有马庄村每月的升旗仪式和农民乐团演出。“马庄以家风带民风，以民风促乡风 ，通过举办流动红黄旗、‘晒孝礼’、‘互助共享’等活动，就是要让诚实守信、孝老爱亲、和谐邻里等文明乡风深入人心。”姜华说。

乡村振兴，既要“塑形”也要“铸魂”，“魂”立“形”正。

在沭阳县桑墟镇的“广场夜谈”活动中，镇村干部现场向群众述职，群众当场提出建议。“从村民角度来看，文明程度与环境优美、生活保障和乡风治理密不可分。”沭阳县桑墟镇党委书记姜若鸣坦言，每一件小事都是文明建设的基础。“正因此，‘广场夜谈’让大家‘当面锣、对面鼓’，村民对交通、公共设施建设等问题及时反映，镇村干部对群众想什么、需什么、盼什么，也有了更精准的了解。”沭阳县桑墟镇党委书记姜若鸣说。

海安市开展乡风民风评议，建立完善村规民约和道德评议会、红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会“一约四会”，发挥村民小组在乡风文明建设中的积极作用，引导群众由“要我文明”向“我要文明”转变。海安市委副书记张亚曦告诉记者，治理乡村，关键要让村民成为“主人翁”，“最终，村民既是乡村振兴的主人，也是受益者”。

因村制宜、竞相实践的同时，寄托文明乡风的载体也在增加——乡愁馆、民俗文化展示馆、非遗文创馆、书院等纷纷而立，不仅留住了乡村原有面貌，还用传唱千年的佳话感育人心。

坚持共治共享，百姓与民主“面对面”

乡村治理、乡风文明，离不开共治共护。

在徐州市贾汪区西大吴村，一间名为“协商议事室”的屋子处理着村里的大事小情。

“老百姓的事儿，老百姓自己商量。村两委对老百姓反映出的问题和征集到的问题进行汇总、筛选，然后讨论协商。”西大吴村党总支书记毛飞介绍，在“协商议事室”召开过三次会议后，停车场已经投入使用，解决了村里停车难的问题，“切实回应了老百姓的关切。”

记者采访中了解到，我省各地通过健全村级议事协商制度，依托村民（代表）会议、村民理事会、民情恳谈会等，引导农民参与社会治理，加快推动民事民议、民事民办与民事民管。

“调动村民参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的积极性，支持村民自主管理村级事务，154个村修订完善了村规民约。”江阴市委常委、政法委书记吴芳介绍，当地通过推广建设“有事好商量”民主协商议事室，开展分级协商，实现民主与百姓“面对面”、与民意“零距离”。

在溧阳，村级资金进出实行“村银对接”留痕+“村务卡”管理。与此同时建立村事务准入制度，明确村级依法履职事项15项，协助政府工作事项46项。“此外，我们还成立了村‘法律明白人’辅导站，各村每10户中培育1户以上学法中心户、培养1名以上‘法律明白人’。”溧阳市委常委、政法委书记王朝晖介绍，为用法治思维固牢乡村秩序，该市设立了流动仲裁厅，“推动农村土地矛盾调解仲裁工作进镇入村。”

环境美保障优，农村成为投资兴业的热土

徐州市铜山区汉王镇紫山村，一间间民居错落有致，一株株老树立于墙前，书院、墙画、民俗物件，处处点染民风乡韵。

在紫山村非遗文创馆，当地村民正学习做盘扣。盘扣非遗传人张璐介绍，村里百姓经过培训，接单制作汉服，可增加劳动收入。

“通过人居环境、乡风民风的提升，我们很多村变成‘网红地’‘打卡点’，很多人回乡创业，民宿、农家乐等新业态层出不穷。”徐州市铜山区委书记王维峰说。

紫山村仅是一处缩影，如今，越来越多的江苏乡村不仅立足资源禀赋，大力发展农业，打造特色农产品品牌，而且着力拉长产业链，农产品加工流通业、乡村旅游业、乡村手工业等，让农业农村成为投资兴业的“香饽饽”。

“做香包不耽误接孩子上下学，我们按件计费，做一件6元，一天下来有差不多100元。”正在做薰衣草香包的马庄村村民刘艳说。香包产业，不失为转变发展思维、拉长产业链条、富民增收的生动实践。在马庄，这一产业不仅带动周边300多名村民就业，香包工作者的平均年收入还超过3万元。

招商引资、产业兴起，不单单仰赖人居环境改变，也以乡村治理能力提升为保障。对此，铜山区法院院长王牧告诉记者，近年来，铜山区针对乡村旅游发展中出现的旅游纠纷，依托网格化管理体系，推进诉源治理。基于此，汉王镇成立了全国首家基层一站式便民解纷中心，“这里的24小时自助法院、审务工作站和旅游巡回法庭三大功能，能‘一站式’满足群众遇到的司法需求。”王牧说。

见习记者 丁茜茜 交汇点记者 李睿哲 文/摄

编辑: 王建朋