从贫困县到百强县“模范生”，这座“苏北第一县”经历了什么？

沭阳并非一直是苏北的佼佼者。

1997年以前，沭阳经济排全省倒数第一。全县38个乡镇有8个是省级贫困乡镇，全县工商业普遍处于停产和半停产状态，基础设施薄弱，城市化水平极低……

但不到沭阳，不知沭阳变。

如今，这里高楼林立、街道繁华，出落为苏北最大气精致、最美丽时尚的县城。2019年沭阳县地区生产总值达到950.17亿元，位居苏北23县首位，连续7年跻身全国百强县行列。

沭阳，源自沭水之阳，乃淮北之咽喉，亦山左之门户，自古就有“洪水走廊”的历史和“商贾云集处”之美誉。凭借着得天独厚的地理位置和“穷则思变”的内生动力，这个江苏第一人口大县，埋头一跑就是23年，创造了令人瞩目的“沭阳速度”和“沭阳经验”。

惊讶于“沭阳速度”的身后，是对“沭阳奇迹”的深思——

以改革创新闻名全国

上世纪90年代末，沭阳就曾因激进的改革闻名天下。虽曾因此一度引发争议，但在沭阳历届党委政府的坚持下，该县从江苏“经济洼地”一跃而起，跻身全国百强县。

2011年，沭阳县列为江苏省直管县三个试点之一。2015年12月16日，江苏省发改委经济体制改革处召开省管县试点座谈会。

据三个试点县参会者当时会上发言，江苏省直管县试点3年以来，取得了以下改革成效：县域经济发展活力持续增强；行政服务效能有效提升；政策扶持力度进一步加大；干部队伍能力素质不断提高。

2014年，时任沭阳县委书记胡建军接受媒体采访谈到县域改革时表示，过去沭阳是因穷改革，现在是为了可持续，追求“变则通”。这个阶段，我们的改革是怎么去深化，而不是简单去翻烧饼。

“在重大的28项改革任务中，当前最重要是新型城镇化，其次是沭阳如何推进新型工业化。”胡建军如是说。

记者翻阅历年来沭阳县人民政府工作报告发现，从2011年至2020年，该县城镇化率由47.4%提升至58.6%，城乡环境实现稳步提升。此外，2018年该县共有新型工业化项目36个列入重大项目投资计划，新型工业化也释放出强劲动力，成为县域经济发展的巨大引擎。

“在沭阳，改革对于老百姓来说是再习惯不过的事情了，因为我们一直在不断地在进行改革。”2017年宿迁市沭阳县委宣传部部长张莉萍接受新华日报记者采访时坦言，沭阳的姿态能够发生如此巨大的转变，正是由于坚持不懈地改革。

“沭阳20年来风风雨雨，有肯定，也有争议。”胡建军感慨道，改革让沭阳卸下了包袱，也激发了市场的活力，但过程的艰难也让沭阳人越挫越勇。

“在改革遇到困难时，沭阳人不会走回头路。”正是这样不断地尝试，让沭阳干部群众都尝到了改革甜头，形成了可持续改革的氛围。

如今，“坚持通过改革来破难题、解新题”已在沭阳决策者中蔚然成风。

以“三全”理念扛起“工业强县”大旗

“工业强则县强，工业兴则县兴。”沭阳县历任主政官员一致认为，在城镇化推进的同时，只有工业，才能让沭阳走出一条更加宽阔的发展道路。

近年来，沭阳县委、县政府秉承“全方位、全领域、全激活”发展理念，高举“工业强县”大旗，全县经济社会发展始终保持持续攀升的强劲态势。

全县完成工业入库增值税13.56亿元、增长15.4%，总量稳居苏北县（市）第一位；

全县签约亿元以上项目41个、协议投资237.03亿元，新开工项目计划投资、新竣工项目完成投资以及重特大项目招引、推进工作均位居宿迁全市第一；纺织服装产业实现工业销售收入70.18亿元、增长48.35%……

翻阅该县2019年上半年工业经济发展“成绩单”，不可谓不耀眼。

然而，在激烈的区域竞争中，用什么来支撑县域经济高质量发展？又当如何坐稳“苏北第一工业强县”的位子？

沭阳给出的答案是，始终坚持“工业强县”战略不动摇，深入开展大项目引进、新增长点培育、高端化引领、绿色化改造、特色化提升等行动，努力夯实苏北“工业强县”地位。

1号君注意到，沭阳县深入实施“工业强县、产业兴县”发展战略，重点以发展“2+1”（纺织服装、装备制造和电子信息）产业为主导。

“在扩量中提质、在提速中增效、在创新中转型。”胡建军曾明确提出构建“2+1”主导产业体系建设的方向，“要突出沭阳特色，在‘2+1’主导产业规划上挖掘发展潜力、形成自身优势、打造产业制高点，不断加快产业转型升级。”

作为纺织产业的聚集地，沭阳早已名声在外。

从2005年第一家包覆纱企业——江苏邦源纺织有限公司落户，到如今全县纺织类企业830多家，纺织工业快速崛起，已有部分企业单体规模位居全国乃至世界前列。

和纺织产业一样，沭阳县的装备制造产业蓬勃发展，产品主要有蓄电池、纺织机械、泵及真空设备制造、医疗器械等。2018年，全县装备制造企业达493户，累计实现开票销售收入199亿元。

与纺织和装备制造业相比，沭阳县的家居制造业起源于1984年由桑墟镇老庄村庞德怀创办的全县第一家木材加工企业，虽然起步较早，发展却异常迅猛。经过多年来不断地创新、转型，如今，木材家居制造产业已成为全县规模最大的主导产业，也是沭阳县农民增收、企业增效、政府增税的“三增”富民产业。截至去年上半年，该县共有木材家居制造企业2000余家，提供就业岗位12万多个。

以“花木之乡”连接世界

桃花一簇开无主，可爱深红爱浅红。说起花木，不得不让人联想起“花木之乡”——沭阳。

沭阳花木栽培历史悠久，始于唐代、盛于明清，清代小说家李汝珍所著的《镜花缘》一书中即有“沭阳石榴甲天下”的记载。

经过1300年的发展，特别是近15年的发展，沭阳县花木种植面积已超过50万亩，成为全国最大的花木种植基地，带动了全县32万花木从业者富民增收。今年1-4月，该县实现花木销售额112亿元，同比增长14.3%。

说起沭阳的花木渊源，也与它所处的地理位置有关。沭阳地处中国南北地理分界线，历来是“南花北移之地、北木南迁之所”。

“在江苏、广东、浙江、福建、山东、河南这全国几大花木产地中，无论是种植面积还是销量江苏都居前列，而江苏则属沭阳为首。”苏北花卉股份有限公司董事长李生曾对媒体表示。2014年8月8日，李生的公司在新三板成功挂牌上市，成为江苏省首家挂牌上市的园林企业。

1号君了解到，不同产区，花木经营特点也有不同：广东多鲜花盆栽，浙江多桂花小苗，福建湖南等以南方植物为主，而河南等北方地区多乔木，沭阳则多松柏、黄杨。

但经过不断发展，沭阳的花木种类也在拓展。除此之外，渠道的更迭亦使沭阳花木有了“跨越式”发展——其中，最大的推动力便是近几年农村电商的发展。

数据显示，目前，沭阳县共有花木电商4万余家，拥有12个“淘宝镇”、86个“淘宝村”。

为了更好推动花木电商高质量发展，沭阳县不断深化与阿里巴巴淘宝的战略合作，在全国首创了线下设立“沭阳花木直播基地”+线上设立“沭阳花木产业带”的政企合作模式。

“花友们，在刚刚收到九里香时应该如何养护？首先要对土壤做一些选择，选盆要小苗小盆大苗大盆，浇水干则浇透不干则不浇……”花农们的直播背景往往也是苗圃、种植基地或者批发市场，种花之余，他们摇身一变，又成为“直播达人”……

在联合国第三届电子商务周大会上，马云带着全英文版的《你好，淘宝》纪录片，向世界讲述沭阳草根创业者的故事，虞姬故里、花木之乡沭阳，由此走向更广阔的世界。

交汇点记者 王建朋 李睿哲

图片来源  宿迁网等

值班主编  杭春燕

新华日报全媒体经济新闻部出品

编辑: 丁茜茜