长三角深度融合这一年③ | 服务一体化：从“一卡通行”到“幸福共享”

从跨省就医更便捷，到一卡玩转长三角，再到污染整治齐携手……不断增加民生获得感、提升幸福感始终是推进长三角一体化进程的根本落脚点。过去一年中，三省一市跨区域合作不断结出硕果，民生服务“一体化”进程按下“快进键”。

江苏积极主动地协同兄弟省市齐发力，将长三角民生“幸福圈”越做越大，长三角居民在一体化发展中有了更多获得感、幸福感。

江南水乡展最美颜值

“去年以来，在三地共建的生态圈微信群里，我们沿线村级河长上报重大环境问题的频次越来越低。”一年多来，太浦河的变化，苏州市吴江区黎里镇汾湖湾村村级联合河长沈晓华看在眼里。

太浦河，流经苏浙沪三省市，从东太湖延伸至黄浦江，是通往上海的一条关键水域。站在太浦河畔，记者看到，河水清澈见底。而眼前这片水域曾是水葫芦疯长的乐园。由于行政边界的存在，太浦河治理曾陷入“三不管”怪圈。如今，在汾湖畔矗立着一块特殊的绿色河长牌，江苏吴江、浙江嘉善、上海青浦提出“联合河长制”，三地携手治水，界河变内河。

目光转向长江。5月，南京公布将在一江两岸打造九大城市客厅，拥江发展重塑城市发展主轴；在安徽，芜湖市鸠江区长江沿线及青弋江沿线今年将完成1200亩复绿造林；在上海崇明岛，消失多年的国家一级保护动物东方白鹳重现……从皖江、扬子江到长江口，生态环境整治成效喜事频传。

同守“一江清水”，离不开水环境协同治理。2016年，根据中央部署，苏浙沪皖和原环保部等12个部委组成长三角区域水污染防治协作小组，迄今已召开五次水污染防治协作小组工作会议。在这一框架下，三省一市积极探索多层次、多形式的协作工作。

共建美丽绿色长三角，苏皖两省在跨流域跨区域生态补偿机制上取得突破。水质不达标，上游补偿给下游；水质达标，下游补偿给上游。江苏与安徽在长江流域滁河陈浅断面实施跨省横向补偿机制。去年，陈浅断面上游来水水质达到Ⅲ类水标准，江苏给安徽补偿2000万元。

“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。”过去一年，长三角居民的朋友圈里，“蓝天”出现得更频繁。去年，长三角地区PM2.5平均浓度同比下降16.4%，重污染天数同比减少58%。

蓝天白云的背后，是长三角区域环保协作机制的日趋完善。目前，长三角地区已召开八次大气污染防治协作小组会议，逐步形成国家指导、地方担责、协作分工的协同治理工作机制。

“长三角一体化发展迈入‘快车道’，生态环境协作也跑出‘加速度’。”江苏省生态环境厅大气处副处长杨浩明介绍，目前，江苏省内72个国控城市站、4个国家区域站及92个省控站通过国家大气环境监测数据共享平台，与长三角区域内省（市）实现共享。去年，针对秋冬季不利气象条件，长三角地区通过执法监管和重污染天气应急联动，超额完成秋冬季空气质量改善目标。

江苏一手抓铁腕治污，一手抓产业转型。去年，江苏钢铁行业基本实现超低排放，全省煤炭消费总量比2016年减少2600万吨以上；关闭退出化工生产企业735家，关停重组化工园区10个，关停“散乱污”企业4000余家。

异地就医养老更便利

“异地就医的麻烦解决后，我的病也像是好了一大半。”老家上海的曹实在徐州工作，在徐州参加医疗保险，回到上海看病需要自己先行垫付门诊医药费，再将单据带回徐州到医保部门进行人工报销，报销周期长，往返奔波更是损耗人力物力，给她生活带来极大不便。如今，曹实只要办理异地就医手续，在上海门诊就医就能直接刷医保卡结算。

长三角地区流动人口多，围绕居民异地就医门诊直接刷医保卡这一“关键小事”，长三角破除障碍，携手并进——

去年，江苏省所有统筹地区实现与上海门诊费用双向直接结算。今年4月末，好消息再次传来，江苏所有统筹区实现与浙江所有统筹区的门诊异地就医直接结算。今年，长三角医保一体化还将继续扩容提速，江苏年内将加快实现与安徽的门诊医保直接刷卡结算，最终实现三省一市长三角区域全覆盖。目前，江苏开通长三角门诊医疗机构3447家，其中三级155家、二级550家、一级及无等级2742家，占长三角开通门诊医疗机构总数6064家的56.84%。

长三角医保“一卡通”的加速实现，让异地养老的老人成为直接受益者。

“这里紧临太湖，周边环境优美，吃住一个月3000元，养老很实惠，同样档次的养老院在上海要五六千块。”85岁的老人洪美英，退休前是上海第九人民医院护士长，目前在苏州市吴江区七都悦心公寓养老。“住在吴江很开心，语言相同，饮食相近，大家就像一家人。”洪美英说。

目前，七都悦心公寓共有70多位老人，40多位来自上海。每周六上午，从上海瑞金二路街道社区综合为老服务中心门口，都有七都悦心公寓的班车从上海发车，方便老人们的子女到养老院探望和陪伴，只需要1个半小时，即可抵达养老院门口。

养老不再局限于家门口，三省一市的山水之间有了更多“夕阳红”的安度之所。解决老人们异地养老后顾之忧的，正是长三角异地就医门诊费用直接结算的不断扩大。在办理转诊备案手续后，持上海医保卡在吴江异地就医联网医院看病，门诊和住院均可直接结算。

长三角区域养老合作与发展正在加速推进。江苏将大力发展智慧养老，推进智慧养老数据、信息、接口等统一，探索建设长三角区域养老服务数据源中心，逐步实现长三角养老服务供需资源有效对接。目前，苏州市吴江区、上海市青浦区和嘉兴市下辖嘉善县签署合作协议，共同推进长三角示范区区域养老协作发展，三地将逐步破除养老服务发展障碍，促进老年人共享养老服务资源。

文旅联动点亮幸福感

“长三角一体化发展带来的幸福感很实在。“去年9月，我花299元买了一张长三角PASS旅游年卡沪杭宁版，一年内在上海30个景点免费玩一次，杭州21个景点免费玩四次，南京20个景点不限次玩，如果分别打卡一次这些景点，要花2500多元。”南京白领李亚星说。

长三角区域文化和旅游合作“渐入佳境”。去年9月，长三角文旅部门携区域内91家文旅企业在上海设立集市，联合发布各地应季文旅融合线路；今年“五一”假期，南京市江宁区石塘竹海景区内，安徽牌照私家车随处可见……“由于长三角地缘相近、人缘相亲、经济相融、文化相通，长三角区域内的旅客们会习惯性地考虑在区域内旅游出行。”携程集团南京公司总经理易昆认为，文旅一体化有助于长三角地区整体旅游市场发展再进一步，同时提升本地居民出行热情。

为助推三省一市文化旅游资源共享，四地文旅主管部门纷纷发力机制建设。去年5月，沪苏浙皖文化和旅游部门合作建立长三角文化和旅游联盟。江苏作为2020年联盟轮值省份，近期协调沪、浙、皖文化和旅游部门，联合制定《2020年长三角文化和旅游联盟重点工作计划》，推出包括举办第二届大运河文旅博览会、加快江南水乡古镇生态文化旅游发展等31项措施，助力长三角文旅行业合作发展对抗疫情影响。

5月25日-26日，长三角文化和旅游联盟联席会议在溧阳举行，四地文旅部门联手推出“高铁+酒店”“高铁+景区”快捷游线路，共同打造江南水乡文旅品牌等“厚礼”。会议期间，上图、南图、浙图和徽图四地省级公共图书馆联合向长三角区域三省一市的公共图书馆发出“城市阅读一卡通”倡议书，号召各馆通力协作，共同实现“借阅办证零门槛，文献传递无边界，个性服务通全域，通借通还重实效”。这一倡议让不少长三角人翘首以盼。

“长三角三省一市长期以来互为旅游客源地和目的地，原本就是难分彼此的好兄弟、一家人。”江苏省文旅厅厅长杨志纯表示，“我们要乘势而上，更加紧密携手同行，深化合作共赢，最大限度释放联动、协同、聚合效应，下好文旅一体化发展的‘大棋局’，努力成为长三角整体一体化进程的先导。”

一年间，生态环境更美、医疗服务更优、文旅服务更佳，三省一市居民享受到越来越多区域互联带来的一体化红利，而大家也逐渐认可一个新身份——“长三角人”。

交汇点记者 许海燕 颜颖

新华日报全媒体经济新闻部出品

编辑: 王建朋