精准帮扶，不让一名困难职工小康路上掉队

交汇点讯 去年，建档立卡的7.3万户困难职工家庭全部如期实现解困脱困，其中5.1万户实现脱困；截止去年底，近五年来，推动困难职工享受政府救助政策9.2万人次，减免生活、教育、医疗、住房等费用2.54亿元；通过就业创业帮助困难职工家庭脱困2.1万户，帮助9174名困难职工子女完成学业并实现就业后脱困；筹集帮扶款物5.7亿元，帮扶困难职工118.2万人次……10月26日，从全省工会困难职工解困脱困工作总结表彰会暨普惠服务工作推进会上传出的这一组数据，见证着江苏各级工会推进困难职工解困脱困工作的非凡业绩。

围绕“制度保障”工作主线，江苏工会把“精准帮扶”贯穿始终，健全帮扶机制、完善帮扶方式、拓展帮扶范围、提高帮扶水平，确保不让一名困难职工在迈向全面小康的道路上掉队。

入户走访，精准识别对象

做好困难职工解困脱困工作，首先得精准识别困难职工。没有调查就没有发言权。在严格标准的前提下，江苏工会工作人员的“笨”方法就是迈开腿——入户走访。同时，推动与政府部门救助信息互通共享，强化家庭经济状况比对核查。第三方评估显示，全省困难职工识别精准率和退出精准率分别达到99.5%和99.7%。

谈起入户摸底大排查的辛劳，靖江市总工会权益保障部部长陆益至今记忆犹新。“每天早出晚归、深入街头村尾，访遍每一户困难职工家庭，当天走访结束后，还要到办公室整理资料，回家时已是夜深人静。丈夫抱怨我不顾家，几次叫我辞了部长职务。”陆益说，我只能把心酸埋在心底。因为我知道，家人需要我，但困难职工更需要我，只有走出一副“铁脚板”，才能真正走进困难职工的心里去。在她和同事们的共同努力下，靖江市总工会为助力困难职工子女成长成才，创新构建了“解困—育人—成才—回馈”递进助学解困新体系，近年来共为300余名困难学子发放助学金350余万元，帮助190余名困难学子完成学业、走上工作岗位。因为个人工作成绩突出，昨日她获得了省五一劳动奖章。

徐州市总工会职工服务中心，五年来帮助9677户建档立卡困难职工家庭全部解困脱困，先后获“全国工会帮扶中心先进集体”等称号。据该中心主任周建介绍，中心推行“工会组织+社会组织+职工志愿者”帮扶模式，购买社会服务，依托市职工志愿者服务队定期走访、回访、跟踪建档困难职工家庭，做到困难职工覆盖全、识别准、审核严。该市铜山区总工会还制定了困难职工帮扶救助“一户一册，一项一册”的档案管理制度。

苏州市吴江区总工会对申报困难职工的审核相当“严苛”，其中一环是由第三方服务人员组成4人调查小组入户调查，确保每位申请人有三人以上邻居或同事签名确认。

创新帮扶，“输血”结合“造血”

在精准分析致困原因、科学制定帮扶计划的基础上，江苏工会将困难职工档案划分为五类“重点群体”，坚持“输血”“造血”相结合，分类实施“七个行动计划”，在实施大病、助学、急难救助和就业援助等具体措施中不断探索，形成了诸多充分体现工会元素和地方特色的工作品牌。

在南京市江宁区东山街道骆村社区卢毛毛家庭身上发生的故事，是工会通过“输血”、“造血”措施帮扶困难职工解困脱困的经典案例。卢毛毛动过几次大手术，身上少一根肋骨，一直没工作；为治患重病的婆婆，欠下不少债务；丈夫6年前突然病故，当时儿子只上小学……所有这些让卢毛毛原本困难的家庭雪上加霜。看看江宁区总工会的“对症”帮扶吧！首先将其纳入全年困难帮扶规划；其次，通过每季度发放慰问金、生活补助、水电费减免、医疗补助等“输血”措施有效解决其基本生活问题，仅去年就发放救助金13915元，其儿子上大学四年间共发放助学金12000元；同时积极“造血”，联系一家爱心企业为其提供合适工作岗位，月收入约2700元，其儿子也考取了街道网格员岗位。去年底，卢毛毛家庭终于摘掉了贫困的帽子。

“谢谢！我当时交这12元钱的时候，真没想到如今能得到这样大的帮助！”当常州艾贝服饰有限公司辅料收发员、来自河南的赵师傅，从天宁区青龙街道总工会工作人员手中接过3000元“1+1”职工互助基金时，连声致谢。街道总工会所设该基金向辖区企事业单位募集，每月职工个人和企业各出1块钱，全年每人24元，专款专用，当企业职工发生意外致困情况时可解燃眉之急。

协调配合，宽领域聚合资源

困难职工解困脱困，需要社会八方合力。江苏各级工会积极参与政府社会救助联席会议，推动建立健全党委领导、政府支持、部门负责、工会运作、社会参与的工作体制，积极争取民政、财政、发改委、教育、人社、住房公积金管理等部门的政策、资金和信息支持，动员组织社会资源共同参与。特别是2018年，省总工会会同省发改委等11家单位联合制定《关于深入做好城市困难职工帮扶工作的意见》，由省政府办公厅转发，实现了工会困难职工帮扶与政府救助政策的有效衔接。

据无锡市总工会党组书记、副主席吴涛介绍，市总工会与12个政府部门联合制定了对特困职工的帮扶措施，明确了“无锡市特困职工享受对城市低保对象的有关政策”。市政府有关社会救助等文件，都把市总工会认定的“无锡市特困职工”家庭纳入政府救助政策范围。目前市财政每年定向给予市总工会120万元工会专项帮扶资金，5年来有22名困难职工家庭申请到廉租房，314名特困职工享受医疗大病救助。

宿迁市宿豫区总工会为解决困难职工日常生活中存在的就餐、医疗、教育、就业等困难，通过购买社会组织服务方式，与光辉志愿者协会和助残志愿者协会签订服务协议，成立了爱心“工社”。

一个新书包、几张电影票、一张公园游玩年卡……今年5月，南京市总工会启动困难职工“微心愿”社会帮扶活动，所发布的136个困难职工家庭的“微心愿”被社会爱心单位和爱心人士迅速认领，成为工会携手社会力量帮扶的一道风景线。

新华日报·交汇点记者 吉强

新华日报全媒体经济新闻部出品

编辑: 田墨池