从“有没有”向“好不好”转变！江苏更高质量建设“四好农村路”

“主动作为、精准施策，进一步提升农村公路建设标准和质量，以特色农村路建设带动农村公路沿线产业发展、群众增收。”12月11日至12日，在南通举行的全省“四好农村路”高质量攻坚推进会上提出，当前，江苏“四好农村路”建设必须深刻思考，如何进一步为乡村振兴提供有力支撑。

建好农路乡村广泛收益

“通王路到了！”伴着讲解员的介绍，记者一行这才注意到，车子已经驶入农村路。窗外道路平坦，河道水清，农田平整，村庄环境整洁。今年，通过“超薄白加黑”新技术施工后的南通市启东通王路，全长3.5公里已经全部实施黑色化处理，并在沿线配套建设了3个小公园。

“这么漂亮的农路，如今在江苏乡村比比皆是。”省交通运输厅公路事业发展中心工作人员说。

“四好农村路”建设是实施乡村振兴战略、决胜全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战的重要举措。截至目前，江苏农村公路总里程已达14.2万公里，密度为每百平方公里132公里，通达水平全国领先，农村公路中二级以上公路占比居全国之首。

在农村公路提档升级的基础上，我省注重推动产业融合发展，发展“农村公路+产业”、农村公路+文化”等模式，突出打造“特色致富路”。探索农村公路“+旅游”“+电商”等模式，并注重农村公路与当地文化、党建文化融合发展。目前全省已发布两批44个独具江苏特色的农路品牌，2018年，全省乡村旅游总收入突破1000亿元。

省交通运输厅副厅长丁峰介绍，得益于农路高水平发展，在运输服务方面，城乡客运一体化水平稳步提升。截至目前，全省开通镇村公交乡镇已经突破1000个，开通率超过95%，年服务群众出行超过1亿人次。货运方面，农村物流资源整合进一步加快。目前，全省共建成县级网络节点61个、乡镇网络节点568个、村级网络节点9895个，全省乡镇实现快递全覆盖。

农村公路不仅要建好，还需管好和护好。近两年来，江苏建成农村公路安全生命防护工程15082公里，以及399个农村公路平交路口“千灯万带”示范工程，保障出行安全。

全面向“质量效益型”转变

明年，打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会将进入决战冲刺阶段。

“为冲刺高水平全面建成小康社会、实施乡村振兴战略和服务农业农村现代化提供坚实的交通运输保障，需要更高质量推动‘四好农村路’建设。”省交通运输厅厅长陆永泉说，随着经济社会发展、农民群众收入水平的提高，农村交通运输需求已经从“有没有”向“好不好”、从一致性向差异化、从单一出行需要向同时带动致富增收转变。人民群众已经不仅仅满足于通路通车等“硬需求”，更加重视运输服务高品质等“新要求”。

发挥农村公路服务农业农村现代化的先行引领作用，提升农村公路的供给能力和效益，让农村交通全面服务乡村振兴，在陆永泉看来，下一步，加快推动农村公路，需加快推动农村公路从“单向推进”向“融合发展”转变，加快推动农村公路从“规模速度型”向“质量效益型”转变，加快推动农村公路从“建设为主”向“建管养运协调发展”转变。

业内人士表示，这相当于提出新要求，比如进一步加强农村公路与干线公路以及铁路、码头、渡口等的有效衔接，打通农村公路“最后一公里”。加快城乡客运一体化发展，探索提供更加多样化、个性化、品质化的出行服务。要快马加鞭推进农村物流网络节点建设，整合交通、邮政、商贸、供销等物流资源，创新农村物流模式，让农产品更加便捷地运出田间地头，有效降低农村物流成本。

“近年来，我们对城乡客运发展所需的场站建设、车辆购置和年度运营亏损采取政府财政兜底的方式进行补贴补偿。”盐城市盐都区交通运输局局长顾勇介绍，目前，盐城市盐都区共开通26条城市公交线路，13条市镇公交线路，线路总长达900余公里，年均补贴2000万元，为全区80万群众提供了‘出门就有公交车，一次换乘到市区’的便捷出行。”

打造服务乡村振兴样板工程

11月上旬，泰州市交通运输局“泰美农路”品牌获得全国交通运输文化品牌十佳，是全国唯一获此殊荣的地级市品牌。

回顾品牌升级历程，泰州市交通运输局局长李龙根说，“从2015年‘泰州机关服务品牌’的牛刀小试，到2019年品牌创建的全速推进，四年来，我们一锤接着一锤敲，逐步形成以“泰美农路”为龙头的‘1+6’品牌集群。一条条高品质高颜值农路成为乡村振兴的强劲引擎。”

新形势下推动“四好农村路”高质量发展，江苏鼓励各地因地制宜，百花齐放，开展“示范创建”，全面实施农村公路品牌提升，全力打造品质优良、成效显著、群众信赖、叫响全国的江苏农路品牌。

目前，全省上下已逐步重视品牌的建设与打造，一批风景道品牌正崭露头角。“人在路上走，如在画中游”，随着宜兴的张灵慕线入选首批“江苏省旅游风景道”，很多人这样评价它的美丽。“我们在宜南山区张渚等乡村旅游业较发达乡镇，推行‘宜路陶醉’品牌建设，打造高品质出行环境，非常成功。”宜兴市交通运输局局长陈平说。

在现实社会中，人们每天的工作、生活被快节奏铺满。南京市高淳区交通运输局局长杨进说，以“游慢城绿道，品淳味生活”为主题，高淳深度挖掘美丽公路内涵，探索并建设具有区域特色的“慢城绿道”发展品牌，连通山水慢城、漆桥老街、特色田园乡村等旅游景点，深受城里人青睐。

“一县一品牌，一区一特色”，眼下，江苏各地仍在探索适宜本土的农村公路发展模式，打造农村交通服务乡村振兴战略样板工程。省交通运输厅表示，同时，针对苏北苏中经济薄弱地区，接下来，农村公路建设将继续倾斜支持力度，对有建设需求的苏北地区农民群众住房条件改善集中居住点，将优先安排农村公路和镇村公交等建设计划。

高质量推进江苏“四好农村路”建设，陆永泉认为，最终是要打造协同高效、智慧绿色的农村交通基础设施体系，系统完备、科学规范的农村公路现代治理体系，权责明晰、保障有力的农村公路养护体系，客货并举、便民富民的运输服务体系。

交汇点记者 梅剑飞 朱璇

供图/江苏省交通运输厅公路事业发展中心

编辑: 王建朋