规范交通执法！江苏启动交通运输执法领域突出问题专项整治

乱罚款、滥收费、粗暴执法……近期，河北唐山、广东清远、河南禹州、广东佛山、河北滦南、山东郓城等地先后发生与交通执法有关的事件，引起社会广泛关注，暴露出交通执法领域一些长期存在的问题。5月14日，江苏省交通运输厅召开视频会议，在全省范围内部署开展为期半年的交通运输执法领域突出问题专项整治行动，以专项整治行动为契机全面提升交通执法治理效能。

杜绝乱罚款、滥收费

“近期河北、河南等地发生的交通执法相关事件，虽然不是发生在江苏，但我们要把别人的事件当作自己的事件，举一反三汲取教训。”江苏省交通运输厅厅长陆永泉对全省交通执法部门提出要求，并部署在全省交通执法领域开展顽瘴痼疾清理整治。

此次专项整治行动将以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政处罚规定和严禁乱罚款为着力点，深入解决交通运输行政执法领域存在的突出问题，促进交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强、社会认可度和群众满意度明显上升。

专项整治方案明确，逐项列出整治问题清单和清理重点，坚决治理和杜绝交通运输领域乱罚款、滥收费、任性检查问题。切实落实行政执法“三项制度”，厘清执法监管事权，规范执法程序及标准，推进阳光下的执法，实施行政执法自由裁量基准制度，加快构建形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的执法规范化体制机制，促进同一事项相同情形“同标准处罚”，坚决斩断向市场主体乱伸的手。营造公平正义的交通运输市场环境，促进行业健康有序发展，让人民群众在交通运输发展中有更多获得感。

对于发现的执法不规范等尚不构成行政处分的问题，上级交通运输部门将采取约谈、通报、下发整改建议书等方式，责令相关单位和人员限期整改。对于发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索，按照有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置。

此次专项整治过程中将坚持开门搞整治清理，充分听取人民群众意见，及时反馈人民诉求。坚持边查边治、举一反三，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。

加快构建新型执法模式

结合全省实际，江苏省交通运输厅决定深入开展“六大专项行动”，以“钉钉子”的精神、“动真碰硬”的责任担当，扎实开展大排查、大起底、大整治。

其中，开展包括深化改革攻坚打造新型执法模式，规范公正执法提升交通执法权威和公信力，文明服务彰显有温度的执法，执法风险管控和隐患排查防控，综合执法能力提升以及智慧执法增效等“六项行动”，以治标促进治本，深挖源头治理和政策制度根源，加快建设全省一体的监测指挥体系，提高综合执法监测预警水平。

同时，推进信用分级分类监管，加强违法行为累积记分管理。加快推进感知设备与智慧装备体系化建设，拓宽无感检测、无感取证的应用场景，建立在线监督检查工作机制，实现精准执法，减少盲目检查、重复执法，提高综合执法效率和水平。围绕治理体系和治理能力现代化，系统构建“一体化+智慧执法+信用监管”江苏交通综合执法新模式，全面提升综合执法治理效能和水平。

打造为民服务良好形象一线窗口

此次专项整治行动自5月份开始，到10月底基本结束，共分为部署动员、自查自纠、深入整改和总结提高四个阶段，逐步消除当前行业内部执法行为不规范、作风纪律不优、担当精神不足、务技能不强的问题，推动专项整治行动与日常执法工作互融互促。

交通执法是展示交通运输行业为民服务良好形象的一线窗口。“交通执法工作涉及安全等底线问题时是刚性的，有尺度的；但为民服务则是柔性的，有温度的。要提高执法人员文化素质和文明素养，探索实施柔性执法，纠正野蛮粗暴执法行为，在执法中推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制手段，让有力度的执法和有温度的服务有机结合起来。”陆永泉说，要探索推动包容审慎监管，加快研究建立市场主体“轻微违法容错免罚”和“容错纠错”机制。禁止将罚没收入与行政执法机关利益挂钩，与执法单位、执法人员绩效考核挂钩。

据介绍，10月前，全省各级交通部门将全面完成交通运输综合执法改革，10月底前制式服装和标志全部配发到位，展示江苏交通综合执法全新形象。

陆永泉表示，要充分发挥综合执法在交通运输行业治理体系和治理能力现代化建设中的主力军作用，以此次专项整治行动为契机，切实增强交通执法队伍建设，打造一支政治强、本领高、作风硬、敢担当，特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的交通执法铁军，为交通运输现代化示范区建设提供强大保障。

新华日报·交汇点记者 梅剑飞 通讯员 陈锴

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编辑: 王建朋