“农村公路+”融合发展 江苏率先实现所有行政村双车道公路全通达

近年来，江苏积极贯彻落实中央和省委省政府打赢脱贫攻坚战的决策部署，不断推进全省农村公路提档升级工作，于今年三季度提前完成《江苏省农村公路提档升级工程三年行动计划（2018-2020年）》各项任务目标，在全国率先实现具备条件行政村双车道四级公路全通达。目前，全省农村公路总里程已达14.2万公里，密度为132公里/百平方公里，农村公路中二级以上公路占比居全国之首，通达水平全国领先。所有营运镇村公交配套道路全面改造为双车道四级及以上公路，特色田园乡村通达等级公路。

完备的农村公路网络，拉近了城乡距离，为农民出行、生活、工作等带来了便利。截至目前，全省开通镇村公交乡镇已经突破1000个，开通率超过95%，年服务群众出行超过1亿人次，全省乡镇实现快递全覆盖，所有行政村都有了“村邮站”，物流配送装载率由70%提高到90%以上，回程装载率也由10%提高到近80%，农村物流成本大大降低。

这一成果，离不开江苏创新实施的“农村公路+产业、+生态、+文化”融合发展模式。围绕服务乡村振兴战略，江苏充分结合各地产业布局、资源禀赋等特点，将农村公路提档升级工程与国土空间、产业发展、镇村布局规划等有效衔接融合，从而实现了农村公路从颜值到品质的蜕变。

探索“农路+产业”模式 提档升级“特色致富路”

董潭村位于高邮、宝应、兴化三县市的交界处，位置偏僻、交通阻隔，给当地发展大闸蟹等特色水产业带来诸多烦恼。这几年，高邮市交通部门加强“四好农村路”建设，董潭村的这条村路也被列入到乡村公路提档升级计划，并在去年年底做好了路基部分。可是就在紧扣时序施工的关键时刻，一场始料未及的新冠肺炎疫情汹涌而来。“村路提档升级工程还能进行下去吗？村民们忧心忡忡，我们村干部心也没底”董潭村党总支书记朱继国说。

然而董潭村的干部群众不知道，即使在疫情最紧张的时刻，市交通部门仍然把董潭村的村路改造升级放在心上。在春耕到来之时，他们一手抓疫情防控，一手抓复工复产，在全额下发省补资金的基础上，补贴300多万元用于该路段的提档升级。今年2月底，在全面落实疫情防控措施的情况下，该路提档升级工程全面复工。镇乡村公路站配合镇村，协调供电、电信、广电、自来水等公司，迁移沿线高压电杆42根、弱电杆线56根、移位自来水管道300米，有效保证工程顺利施工。监理单位复工后第一时间来邮驻地监理，对每道工序严格进行质量检查。市公路站“邮乡阡陌服务组”不定期深入工程一线进行技术指导。到今年4月底，该路段已经建成通车。当地百姓亲切地称呼它为“战疫路”。

随着“战疫路”建成通车，农村公路“微循环”被打通，董潭村特色产业发展突破交通瓶颈，董潭的水产养殖户更加放心放手地大干起来。新春伊始，蟹农们消毒塘口、栽水草、放蟹苗，编织防逃网……一件件忙得热火朝天。“今年我们董潭村大闸蟹将发展到7000亩，生产大闸蟹约70万公斤，‘战疫路’沿线13个养蟹专业户养殖大闸蟹则扩大到1300多亩，大闸蟹平均每户收入约30万元。”对此，村党总支书记朱继国信心满满。

近年来，江苏发展“农村公路+产业”，突出打造“特色致富路”，出台了江苏交通运输服务和支撑乡村振兴战略实施的指导意见，促进农村公路规划与镇村布局、产业布局、国土空间、生态保护等规划衔接协调。为重点支持6个集中扶贫片区、2个革命老区和12个重点帮扶县，建成农村公路3141公里、改造桥梁1113座；为服务好苏北地区农民群众住房条件改善，支持建成农村公路5714公里，改造桥梁3512座同时，对照现代农业、乡村旅游等新要求，探索农村公路“+旅游”“+电商”等模式，推动农村公路由“通上车”向“富一方”转变、由“交通线”向“风景线”转变。2018年，全省乡村旅游总收入突破1000亿元，同比增长约16%。

探索“农路+生态”模式 提档升级“平安放心路”

家住万丰村的老张最近晚上回家时发现家门口的路上多了几块发光的标志牌，“回家的路上多了一块块闪亮亮的牌子，现在晚上出门感觉放心了很多”。

老张所说的发光标志牌是太仓农路部门近两年新推行的“自发光”标志牌，它是通过标志牌顶部自带的太阳能板将吸收的太阳能转换为电能后实现在夜间主动发光。传统的标志牌采用表面覆反光膜达到夜间警示作用，全部依赖外部光源，效果受多种因素限制。“自发光”标志牌增强了出行安全，可以有效降低机动车与非机动车、行人发生事故的概率，大大提高农村公路安全保障水平，同时实现节能环保的作用。

近年来，江苏大力发展“农村公路+生态”，全面打造“平安放心路”，实施环境改善工程、农路安防工程、农路品质工程，全方位推进农村公路“路田分家”“路宅分家”，重点整治镇村路段路域环境，打造了一批以茅山旅游大道为代表的农村公路“品质工程”项目，“绿色化”“标准化”“信息化”理念深入人心。2018年截至2020年9月，全省已完成农村公路提档升级1.4万公里，改造四五类桥梁8500余座，实施安全生命防护工程1.8万余公里、农村公路平交路口“千灯万带”示范工程399个。农村公路优良路率连续五年稳步提升，2018年全省农村公路技术状况MQI优良路率居全国各省区之首。结合江苏水乡泽国、湖滨湿地以及历史人文特色，江苏还编制形成《江苏省农村公路特色桥梁图例》，进一步提升了农村公路桥梁创意设计水平，成为乡村靓丽的风景线。

探索“农路+文化”模式 提档升级“美丽乡村路”

“太湖风光美”，壮阔的太湖，绮丽的东山、西山，与宽敞的农村公路共同呈现出一个山水如画的诗意所在。文化与农村公路有机交融，造就了“红韵太湖 水墨丝路”——苏州环太湖党建文化路（吴中区段），太湖岸边一道令人瞩目的靓丽风景。

该线路由146公里环湖主线和40.7公里连接线组成。主线北起光福镇，沿太湖途径太湖大桥、西山诸岛、太湖国家旅游度假区、东山景区最后经滨湖大道至吴江交界；六条连接线分别串联新四军太湖游击队纪念馆、渔阳山、阴山横山、东山景区、太湖园博园及旺山景区等国家级重点风景名胜区。

“太湖蓝”、“滨湖红”......，环太湖党建文化路串联起太湖最美风景线，是充满历史积淀、独具山水生态的文化长廊；是太湖之滨的红色风景线。红色基因融入碧水蓝天，让红色精神激发昂扬向上的力量。漫步于此，总能在不经意间感受到红色基因与碧水蓝天的水乳交融，一面是江南水乡的秀美风光，一面是革命历史的沉重和传承。“红韵太湖 水墨丝路”——苏州环太湖党建文化路（吴中区段），已经成为太湖岸边一道令人瞩目的靓丽风景。

近年来，江苏大力发展“农村公路+文化”，积极打造“美丽乡村路”。在全省开展农村公路“一县一品牌、一区一特色”创建活动，旨在促进农村公路与地方经济文化融合发展，与产业项目同步建设。目前，全省82个涉农县全部创建了独具地方特色的农路品牌，逐步构建了美丽公路与人居环境、精神文明相融合的发展模式。南京高淳区等9个县（市、区）荣获“四好农村路”全国示范县称号。2019年，溧阳瓦屋山风情道、连云港市连云区“大桅尖”路获得了首届“全国美丽乡村路”荣誉称号。

交汇点记者 梅剑飞 通讯员 王君睿

新华日报全媒体经济新闻部出品

编辑: 沈佳暄