从江苏5A级景区数量全国居首，看A级景区发展趋势

1月24日，江苏全省文化和旅游工作会议在南京召开。宿迁市泗洪洪泽湖湿地景区正式授牌为国家AAAAA级旅游景区，成为江苏省第25家、宿迁市第1家国家5A级旅游景区。同时，江苏以25家位居全国各省（自治区）5A级景区数之首，实现13个设区市5A级景区全覆盖。

众所周知，5A级为中国旅游景区最高等级，代表着中国世界级精品的旅游风景区等级。立足江苏5A级景区数量全国居首来看，A级景区或将有哪些发展趋势？

江苏5A级景区再添一家，数量全国居首

先来看看这次被评为5A级旅游景区的旅游圈“网红”，究竟有何魅力。

资料显示，宿迁市泗洪县洪泽湖生态旅游度假区地处泗洪县城东南25公里处的洪泽湖西岸，是集观光旅游、生态休闲、度假养生、红色爱国主义教育及生态科普教育等为一体的生态旅游度假区。

2012年12月，泗洪洪泽湖生态旅游度假区被江苏省政府批准为省级旅游度假区，规划面积18平方公里。区域内如今拥有1个国家5A级旅游景区——洪泽湖湿地景区、1个国家3A级旅游景区——洪泽湖湿地温泉度假村、1个省级旅游风情小镇——临淮镇。

泗洪洪泽湖湿地景区建于2007年，占地面积5.2平方公里，位于江苏省泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区试验区内，2009年11月被评为国家4A级景区，2017年2月通过全国旅游景区质量等级评定委员会组织的“5A级景区景观质量”前置评审。2020年12月29日，被国家文化和旅游部正式确定为国家5A级旅游景区，实现了宿迁5A级景区零突破。

翻看江苏省文旅厅官网可以看到，江苏目前拥有的25家5A级景区中，山水生态类景区并不少见，但直接以湿地命名的景区却仅此一家。

在这背后，是宿迁市泗洪县大力推进退渔还湿、退渔还湖工程，湿地生态多样性因此得到有效保护和修复，如今景区内鱼类资源增加至68种，鸟类206种，其中有国家一级保护鸟类大鸨、东方白鹳、黑鹳、丹顶鹤等，水生植物达210余种，被誉为“水生世界”“鸟类天堂”。洪泽湖湿地总面积500平方公里，也是江苏最大的淡水湿地，华东地区生态系统最为完整的湿地。景区内有芦苇迷宫、博物馆、孔雀园、深呼吸通道、水杉森林等景点，昆虫驿站等科普趣味设施。

公告由文化和旅游部在2020年12月发布，此次确定新增21家旅游景区为国家5A级旅游景区。至此，我国共有302家5A景区。江苏的具体名单为：

盐城市大丰中华麋鹿园景区、淮安市周恩来故里旅游景区、常州市中国春秋淹城旅游区、徐州市云龙湖景区、南京钟山风景名胜区—中山陵园风景区、南京夫子庙秦淮风光带、中央电视台无锡影视基地三国水浒景区、无锡灵山景区、无锡市太湖鼋头渚景区、无锡惠山古镇景区、常州天目湖旅游区、常州市环球恐龙城休闲旅游区、苏州园林景区、苏州市周庄古镇景区、苏州市同里古镇景区、苏州市金鸡湖景区、苏州市吴中太湖旅游区、苏州市沙家浜·虞山尚湖旅游区、连云港市花果山风景区、南通市濠河景区、扬州瘦西湖景区、镇江市金山·焦山·北固山景区、镇江市句容茅山风景区、泰州市姜堰溱湖旅游景区、宿迁市泗洪县洪泽湖湿地景区。

摘得最高荣誉并非易事，产品与服务需双轮提升

5A级景区意味着什么？这需要先来看看评选历程。

5A景区一般而言作为最被大众熟知的“国字号”旅游品牌。

2004年，新的国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》在划分等级中增加了5A级旅游景区。

5A景区由省级旅游景区质量等级评定委员会推荐，全国旅游景区质量等级评定委员会组织评定。包括北京故宫博物院等在内的66家景区是2007年评选出的我国首批5A景区，5A从此成为国内旅游目的地的“金字招牌”。多数游客认为，各个省份的5A景区是经过严格筛选的旅游精华，直接对照5A景区名单去打卡，大概率不会出错。

2012年印发的新版《旅游景区质量等级管理办法》规定，在我国境内正式开业一年以上的旅游景区，均可申请质量等级（从低到高依次为1A、2A、3A、4A、5A），被公告为4A级三年以上的旅游景区可申报5A级旅游景区。

一家景区要从4A级跃升至5A级，并非易事。

资料显示，景区需要经过资料审核、景观价值评价、现场检查、社会公示等诸多环节。业内人士分析，这套流程走下来短则2-3年，长则5年以上。

其中，景观价值评价包括对景区资源吸引力和市场影响力进行评价，评价内容包括景区观赏游憩价值、历史文化科学价值、知名度、美誉度与市场辐射力等。未通过景观评价的景区，两年后方可再次申请重审。现场检查则是由国家级检查员成立评定小组采取暗访方式进行，检查内容包括景区交通等基础服务设施，安全、卫生等公共服务设施，导游导览、购物等游览服务设施，电子商务等网络服务体系，对历史文化、自然环境保护状况，引导游客文明旅游等方面。未达标的景区，一年后方可再次申请现场检查。

据文旅部统计，截至2019年底，全国共有A级景区12402家，5A景区还较为稀缺。不过虽然创建5A景区困难重重，仍有无数4A景区致力于此。

这就不得不谈到5A级景区所反映的内涵。

给景区评级是中国旅游标准化的产物之一。根据评级标准，各级别大致可以概括为1A卫生达标、2A游览方便、3A游客舒适、4A设施完善，而取得5A级称号则意味着该景区在设施、环境和服务等方面均达到最高标准。按照评级细则，有意发展旅游的当地政府必须投入大量资金来进行景区创建、申报工作。

这就意味着，5A级景区可能无法为游客带来最佳旅游体验，但可以确保通畅的交通、干净的厕所、设计良好的解说、较为完备的基础设施和尽可能人性化的服务。

因此，5A级成为景区传统评估体系中的最高荣誉，为游客广泛认可，同时在一定程度上关乎地方旅游品牌形象，能带来较大的经济效益。并且，创建5A的过程本身也是景区提质增效的一次契机。

江苏5A级景区数全国居首，就在一定程度上意味着，江苏山水人文旅游资源丰富的同时，在高品质旅游景区建设和服务水准提升上亦走在全国前列。

上周日召开的全省文化和旅游工作会议提到2021年的重点工作，其中第19项便是“推动旅游业高质量发展”，以世界遗产资源、国家5A级旅游景区、国家级旅游度假区为重点，推动建设富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，培育文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。而23项则是“实施服务质量监管和提升行动”，加强文旅行业标准化建设，实施文化市场、旅游市场黑名单管理办法，推进信用分级分类监管等。

高品质旅游成市场热需，动态进出机制或成趋势

江苏5A级景区数量全国居首固然可喜，但不妨将视线拉远一些，此次较大规模验收5A级景区是否也释放某种信号？

查看我国5A级景区数量增长历程，2007年为66家，2009年为67家，2010年为76家，2011年增加至119家，2012年增加至145家，2013年增加至175家，2014年增加至185家，2015年增加至214家，2016年229家，2017年为251家，2018年为260家，2020年增加至302家，其中仅12月便认定21家。无疑，无论是2020年全年还是12月，都是近几年来我国5A级景区的又一次较大规模的扩容。这意味着什么？

先来看一组数据：据文旅部统计，2019年全年国内旅游人数60.06亿人次。2020年9月，中国旅游研究院规划所助理研究员郭娜代表课题组发布《中国国内旅游发展报告2020》，预计全年国内旅游人数 34.26 亿人次，“无接触度假、近郊游、预约游览”成为关键词。

数据折射现实：即使在疫情之下，出游需求仍然庞大。同时需要看到的是，受国际疫情影响，旅行社的出境游业务一直未放开，大量出游需求有机会被转化为国内。这就意味着当下景区发展的大背景是供给侧面临改革下的高质量旅游，趋势则是休闲旅游时代的多层次、个性化和高质量产品，机遇是疫情常态化下的“双循环”，尤其是内循环。

记者关注到，除了最新一批5A级景区名单，文旅部近期还公布了第二批国家全域旅游示范区名单、新一批国家级旅游度假区公示名单。这些“国字号”旅游新名片，也标志着我国多层次旅游产品体系建设进一步完善，将更好地满足大众对旅游日益多元化和高品质的需求。

立足于此，A级景区发展将呈现什么样的趋势？

首先需要看到的是，5A级虽然代表荣誉，却并非评上后一劳永逸。资料显示，2015年、2016年和2019年，先后有景区因门票价格过高、存在安全隐患、卫生情况不达标等问题被摘牌，后加强整改才恢复认定。业内人士认为，面临游客对高品质旅游产品的需求不断攀升，A级景区合理的动态管理机制或将成为督促景区自身建设的一根指挥棒，将促进景区从业态、管理方面制定长效管理机制，自我提升。

其次，疫情防控常态化下，游客已逐步适应预约机制，未来门票预约制度或将长期执行。其实早在疫情之前，2019年8月，国务院办公厅就印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，其中指出“推广景区门票预约制度，合理确定并严格执行最高日接待游客人数规模。到2022年，5A级国有景区全面实行门票预约制度”。在一定程度上，疫情加速了游客预约习惯的养成。

同时，智慧景区将进一步推进建设。2020年11月召开的国务院常务会议确定了支持“互联网+旅游”发展的措施。上周日召开的全省文化和旅游工作会议同样明确，2021年将在促进文化和旅游产业融合发展上展开新实践，推进“互联网+旅游”，实施旅游景区、度假区智能化转型升级工程，打造一批具有代表性的智慧旅游景区。完善江苏智慧文旅平台数据和功能，推进省、市、县三级数据联动共享。

业内人士认为，5A级景区还将朝着建设世界级旅游景区方向发力，以讲好中国故事为着力点，创新推进国际传播，提质升级、高质量发展。

当然，在江苏内部旅游景区的建设上，也需有所侧重。南京师范大学地理科学学院副教授吴江综合分析江苏优质景区的空间结构特征后发现，江苏5A级旅游景区呈现出相对集聚特征，主要集中在苏中、苏南一带，建议未来将优质景区创建工作的重心放在苏北等旅游业发展相对落后地区，并从打造旅游业态的空间差异性、发挥旅游中心城市辐射带动作用和依托优质景区构建旅游综合体三个层面,有意识、有重点地加快推进资源禀赋突出的旅游地品牌建设、提升综合竞争力,促使江苏省优质旅游景区的空间布局朝着全面、均衡、和谐的方向发展。

新华日报·交汇点记者 颜颖

参考资料 品橙旅游、旅思马记、微讯泗洪等

图片 视觉中国等

新华日报全媒体经济新闻部出品

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