苏州创新“河长+检察长”联动机制，形成护水合力

交汇点讯 “君到姑苏见，人家尽枕河。”纵横交错的河道赋予了苏州古城的秀美风光，但“没人管”“多头管”“管不住”的监管困境日益凸显，水质污染、非法捕捞等问题正在不断侵蚀古城的水环境。

苏州创新推进“河湖长+检察长”协作机制，筑牢“绿水青山”生态底色，努力打响江南文化最美名片。2018年3月，昆山市河长办与检察院联合发文率先建立水环境协同治理机制。同年，吴江区围绕联动治水，服务大局，探索请“两代表一委员”担任“检察官”监督县级河长履职尽责，并建立“河长+检察长”工作衔接机制，由检察院派检察官驻河长办，设立检察官办公室，监督河长履职行为，全面保障河湖长制工作。目前苏州市张家港、常熟、太仓、昆山市、吴江、园区、高新区等均出台了建立“河长+检察长”的意见或创建相关协作机制和制度，有效提升了河湖治理的监督质效，初步形成苏州河长制改革发展的新模式。

各地河长办结合自身工作特色优势，找准工作重点和切入点，精心组织，狠抓落实。吴江区统筹青浦、吴江和嘉善跨省界三地探索检察官和河湖长合作机制，推动实践长三角生态绿色一体化发展示范区 “河长+检察长”新模式；太仓、昆山市两地在联合河长制的基础上，同时探索“河长+检察长”协作机制，邀请两地检察机关共同参与，构建跨区域协作及治理机制，合力破解河湖生态治理难题；工业园区在“河湖长+断面长＋检察长”机制基础上，延伸创建“+企业河长+社会组织河长”，形成“河长联盟”，探索共建、共治、共享的河湖保护新路径；张家港围绕落实《长江保护法》，依托党建联盟与检察院建立协作机制，构筑长江水环境保护屏障。昆山市河长办依托“河长+检察长”机制，通过“调解协议+专家论证+官方见证”的诉中修复模式，创新实践了受损水生态修复机制的案例。

各地运用协同机制，加强与环境、交通、农业、公安等部门协调联动，研判水环境保护形势，研究对策与治理措施，形成水环境保护合力。太仓市河长办与检察院针对河道内滥设木桩、网簖等违法行为联合开展“清理阻水障碍物，保障行水泄洪”行动，为安全度汛消除隐患；工业园区建立“观察员+网格化”管理模式，定期指派检察官驻点河长办，提前介入重大复杂疑难案件，合力守护河道“健康”；吴江区联合上海青浦、浙江嘉善两地检察院与当地河长办（治水办）出台《关于在长三角生态绿色一体化发展示范区实行“河长+检察长”工作协作的实施意见（征求意见稿)》，共同开展太浦河水源地联合巡防，推动三地设立统一标准的禁渔期和禁渔区。高新区河长办会同区检察院、航道管理部门开展运河综合环境专项整治，对大运河水道、河岸进行“大扫除”，运河沿岸存在的环境问题得到改善。各地还积极开展水事纠纷预警排查，对重点地区、重点行业和重点企业的突出问题及时开展风险评估，采取有针对性的预防和化解措施，从源头上减少此类案件的发生。

新华日报·交汇点记者 吴琼

封面：视觉中国

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编辑: 丁茜茜