​充分发挥法治对改革的引领作用——一论努力在全面深化改革中走在前列

“全面深化改革需要法治保障，全面推进依法治国也需要深化改革。”作为“四个全面”战略布局的重要内容，深化改革和依法治国，是托举中国梦的重要两翼。在新的历史方位推动江苏探索性、创新性、引领性发展，尤需高度重视运用法治思维和法治方式的能力和水平，充分发挥法治在全面深化改革中的引领作用。

改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，亦是推动江苏发展的根本动力。1978年开启的改革历程，也是中国实现从“法制”到“法治”、从“依法治国”到“全面依法治国”、从“法律之治”到“良法善治”的发展过程，改革与法治如鸟之两翼、车之两轮，始终相伴而生、同向而行。作为改革开放的先行区，江苏也是全国率先部署法治建设的省份。党的十五大提出依法治国基本方略后，江苏省委、省政府1997年就作出了《关于推进依法治省工作的决定》；2004年颁布《法治江苏建设纲要》；2016年11月召开的省第十三次党代会，更鲜明地提出“让法治成为江苏发展核心竞争力的重要标志”，独具特色的区域法治建设有效保障并强力助推着江苏高质量发展。从创办乡镇企业到发展民营经济，从创办开发区到全方位多层次宽领域对外开放……每一次重大改革突破都伴随着法治的进步，每一项重大法治成就都极大推动了改革进程。

法治既是国家走向现代文明的标志，也是改革取得成功的关键。改革以“破”求创新发展，不可避免要打破传统的瓶瓶罐罐；改革也是“立”的过程，需要激浊扬清、吐故纳新，建立新的秩序。“破”和“立”的过程，就是突破利益固化的藩篱，形成更加公平合理、人民群众普遍受惠的利益格局过程。歌德说：“有两种和平的暴力，那就是法律和礼节。”如果说，改革是奔流不息的滔滔江河，法治就是引领和约束河水流向的堤岸。当前，改革进入深水区和攻坚区，面对经济转型升级趋势与外部环境深刻变化交织的新形势，改革难度和复杂程度前所未有，多年遗留下来的经济与社会发展中积累的问题，大多触及深层矛盾和冲突，只有依靠法治，才能从根本上推进这些矛盾和问题的解决，保证各项改革顺利进行。同时，在改革过程中，只有及时总结成果经验，将其上升为法律，以法律的形式固定下来，才能进一步减少工作的随意性，增强规范性，保证公开性，最大限度地凝聚改革共识，汇聚改革合力，为落实改革要求提供保障。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。对江苏来说，走出一条具有时代特征、中国特色、江苏特点的改革开放之路，无论是“放管服”改革打出组合拳，还是进行基层治理创新；无论是深化科技体制机制改革，还是探索开放创新综合试验……只有用法治眼光审视改革问题，用法治思维谋划改革路径，用法治手段破解改革难题，用法治方式优化改革环境，真正把法治打造成江苏发展的“金”字招牌，切实维护群众合法权益和社会和谐稳定，才能保证改革不走样、不变道、有章法，才能使改革蹄疾步稳、发展行稳致远。

孙敏

编辑: 颜云霞