出国劳务遇上黑中介该怎么办？省商务厅：谁管辖谁处置

想出国打工，因为遇上了黑中介而丢了钱财，当地商务局告知无法受理；办了会员卡，想退款却为何这么难？想申请出国参展补贴有什么要求？

11月11日，江苏省商务厅厅长马明龙带队做客《政风热线》全媒体直播节目，现场回应群众诉求，答疑解惑。

出国劳务遇上黑中介该怎么办？

实行首问负责制 “谁管辖谁处置”

在扬州宝应县，有劳务人员反映：今年年初，他们到当地一家劳务公司报名，对方承诺交了钱之后三个月内就可以到韩国去打工，结果现在八个多月过去了，不仅没能去成韩国，连缴纳的报名费用都要不回来。当地的商务部门的回应也并不令人满意，这种情况应当如何处理？当地商务部门的做法有何不妥？

江苏省商务厅外经处处长陆坚：这是一起非常典型的超范围非法劳务输出引发的劳务纠纷事件，商务部门是对外劳务合作的牵头主管部门，作为商务主管部门，本着首问负责制和执政为民的理念，应该首先受理，并且按照相关的法律法规来处置相关的劳务纠纷。2012年的时候，国务院出台了对外劳务合作管理条例，这个条例对处置劳务纠纷的相关部门的职能进行了明确。同时，2014年江苏省政府办公厅，也出台了《江苏省对外劳务纠纷处置办法》。今年7月份，省政府办公厅出台了《江苏省对外劳务合作管理办法》，在这两个办法里面，对劳务纠纷的处置工作分工进行了进一步的明确，它的基本原则是，谁管辖谁处置。针对劳务纠纷出现的不同情况，分为四类，具体来讲，首先拥有营业执照，同时拥有对外劳务合作资质的企业，它发生的劳务纠纷由商务主管部门牵头处置。如果是有营业执照，但是没有获得对外劳务合作资质的企业，是由市场监管部门负责处置。如果说是个人，包括非法黑中介，这种情况也比较频繁的发生，它的牵头处置部门是公安部门。如果是公民个人出境务工是外事部门牵头，最新的《江苏省对外劳务合作管理办法》中明确，县级以上人民政府对劳务纠纷的处置负有主体责任。

预付卡办理后无法退款？

将完善立法 加强执法

在节目中，记者调查了省内部分商家的会员卡办理制度，发现乱象丛生：记名卡办理连身份证都不需要出示，会员卡办理之后反悔想退款却要被各种条款扣钱，甚至无法退卡。为什么会这样？

江苏省商务厅流通处处长卞益斌：为什么会出现这些屡禁不止的乱像，省商务厅分析主要有这么几个原因：第一，商家的法律意识淡薄，希望扩大促销，或者出于增加顾客的黏性，或者说是存在更严重的商业诈骗的目的，置法律法规规定于不顾，屡屡发生违法违规行为的发生。第二，消费者消费风险意识淡薄，受到商家的虚假宣传和夸大宣传的影响，特别是消费返利这样的诱惑性宣传，忽略了消费风险。现在省商务厅对单用途预付卡的管理是高度重视的，多次强调要创新监管的方式，要通过立法、通过履约责任保险这些方式，为消费者提供一个资金的保障，确保消费者预付资金的安全。

江苏省商务厅厅长马明龙：在部门的职责上，省商务厅和市场监管部门、公安部门，包括其他的一些部门，职责上都有所涉及。在监管上，要加强事中事后监管，黑名单制度、红名单制度不健全，震慑不够。这些诈骗也好，或者其他原因也好，消费者到哪个部门可以去投诉？哪个部门可以来执法？这些事儿省委省政府高度重视，前几天吴政隆省长在省政府常务会议上专门指出对这种现象，要求相关部门加强研究。上海先走了一步，上海市人大在去年专门修订了一个管理预付卡的条例。因此，一方面在法律上要完善，另一方面政策宣传要加大力度，特别是要加强震慑力，对一些跑路的，甚至带有诈骗性质的，相关部门要加强执法。

国外参展补贴下不来？

层层拨付需时间 审核材料应过关

南京溧水区一家公司到国外参展，一共花费了大概50万，2018年，他们到溧水区商务局提交了申请国外参展补贴，到现在都没有发放补贴。这是为什么？补贴政策有变化吗？

江苏省商务厅财务处副处长蔡清华：这个问题是境外参展展会支持政策的问题，2018年度，省级层面对企业境外参展的支持政策有两块，一块是参加贸易促进计划内的重点展会，这块如果企业参加省里面统一组织的境外贸易展会，由展会服务商统一申报材料，根据这个材料，经过第三方审计以后拨付企业。这块是企业免申报的。还有一块是企业自行参加境外展会，他要通过网络系统申报，通过市县财政部门审核以后，省里面复核，第三方审计以后，拨付到项目单位。今年的政策基本保持稳定，操作层面上，一二类的重点展会是在省里面操作，其他的是由市县财政部门审核拨付兑现。 刚才企业反映没拿到，可能有这么两种情况，第一种是预算管理的安排问题，比如说贸促计划第四季度的展会和中小企业2018年下半年的展会，应该是在今年拨下去，这个省级财政到下面一级级拨下去，没有大家想象的那么快。再一个，可能企业申报的项目，虽然申报了，但是有可能他的申报材料审核没通过。（赵一阳）

编辑: 王男