春到上塘，在“中国共产党在江苏历史展”上重温江苏农村改革大幕的拉开

“二十多年来一直处在严重困难中的泗洪县上塘公社，开始从穷困里翻过身来了！这是近年来江苏农村出现的许多令人鼓舞的新事之一……”“百年征程 初心永恒——中国共产党在江苏历史展”上，一份整整四十年前的《人民日报》吸引了很多参观者的目光。报纸上刊登的通讯《春到上塘》，反映了泗洪县上塘公社垫湖大队的“大包干”创举，这也标志着江苏农村改革大幕的拉开。

位于宿迁市泗洪县的上塘，自然环境较差，曾经土地贫瘠，严重缺水。展览上展出的一张老照片显示，当年的上塘农舍皆为茅屋，破旧不堪，道路泥泞。1978年春天，上塘遭受了历史上罕见的旱灾，陷入人缺粮、牛缺草、地无种的困境，80%的生产队无力进行简单再生产。赤贫思变，星火点燃。当时，安徽、四川农村的一些地方尝试包干到户、到组的生产方式，取得了明显效果。与安徽邻近的上塘农民在没有办法的情况下，也秘密开始包产到户。1978年9月，上塘公社在书记动员下，开始联产承包。上塘公社垫湖大队30多户农民将260多亩集体土地包产到户。但在当时，这种做法并没有政策的支持。因为1978年12月，中央召开十一届三中全会，拨乱反正，对农业农村发展的指示尚未明确。

“上塘的做法引起了江苏省委的重视。1979年6月，省委针对上塘公社的农村改革，派出调查组了解情况，于是有了这篇《上塘大队改变低产面貌的调查（摘要）》。”指着展柜中的珍贵档案“徐淮地区农村调查典型材料之三：上塘大队改变低产面貌的调查 ”，江苏省档案馆馆员蓝晓霞介绍，该调查报告从人员、作风、生产经营、经济结构等几方面出发，找出农业集体化生产方式下生产力水平低下的原因，并针对性地给出建议，提出了在自力更生的基础上，国家给予一定物质支持。“这也是省档案馆现存最早提到上塘农村改革的档案。”

江苏的农村改革从泗洪上塘开始，农村改革的春风此后也很快吹遍神州大地。1979年9月，十一届四中全会通过了《关于加快农业发展若干问题的决定》，允许农民因时因地制宜，经营自主。1979年9月30日，江苏省委也发出《关于认真学习中共中央关于加快农业发展若干问题的决定的通知》。 1980年5月，邓小平同志在一次谈话中肯定了农民的改革壮举，肯定了一些地方“大包干”的做法。1980年9月，中共中央印发了《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》，认为包产到户“没有什么资本主义复辟的危险”，提出在不同地方、不同社队，要根据实际情况采取不同形式。在边远山区和贫困落后地区，实行包产到户，是联系群众、发展生产、解决温饱的必要措施。这意味着上塘人民进行的农村改革受到国家政策的认可。

“农民交足国家的，留够集体的，剩下的都是自己的。”蓝晓霞说，上塘人以“敢想敢做”的创新精神，拉开了江苏农村改革大幕，大大激发了农民的自觉性和生产的积极性。1981年2月初，新华社记者王孔诚、周昭先来到上塘采访，3月4日在《人民日报》第三版上刊发通讯《春到上塘》，在全国范围内引发深远影响。

“这就是1981年3月4日那一天的《人民日报》。”蓝晓霞告诉记者，从字里行间可以看出，短短两年时间里，上塘的农村改革取得丰硕成果，发生了翻天覆地的变化。“1979年，全社农业获得了大丰收”“八万亩粮田，（1980年的）亩产比大丰收的1979年增产6%，出售余粮120万斤，这是解放后的第一次”“社员集体分配人均口粮从500斤到600斤。现金分配比去年又增加20元，在全县名列前茅。现在，上塘人走在泗洪大街上，腰板都显得硬朗了！”

上塘为江苏的农村改革起了一个好头。从1981年到1982年夏，多种形式的生产责任制在全省逐步推开，取得了突破性进展。1982年1月，中央下发首个关于“三农”问题的“一号文件”，正式肯定联产承包责任制。1983年1月，中央再发“一号文件”，肯定联产承包责任制是“我国农民的伟大创造”。江苏也随即在全省推广包产到户，改革春风吹向各地。到1983年，全省98%的生产队实行联产承包责任制，极大地调动了农民生产积极性。

“这两份档案是江苏农村改革的记录，记录着江苏农民自力更生的奋斗历程。”蓝晓霞介绍，“春到上塘”开启了江苏农村改革新篇章，也开启了江苏人民走向富足的新步伐。作为江苏“大包干”的发源地、“江苏农村改革第一村”，如今的上塘楼宇整齐，产业兴旺，村民的生活舒心幸福。农村垃圾治理、“厕所革命”、集体资产资源回收发包……上塘改革创新的脚步从未停歇。

新华日报·交汇点记者 于锋/文 陈俨/摄

编辑: 王慧