苏州市吴中区纪委监委铁纪护航“太湖美”

苏州市吴中区坐拥太湖60%的水域、苏州80%的山林，是苏州山水资源最丰富、山水林田湖草生态要素最齐全的地区。近年来，吴中区纪委监委聚焦太湖生态环境治理，持续强化监督执纪问责，助推政府擦亮绿色发展的鲜明底色。

心系群众强监督，既让太湖“山水美”也让百姓“心里美”

“以前都是在太湖里养蟹，现在搬迁到标准池塘来养，没想到螃蟹不但没有减产，品质还更好了。”吴中区东山镇蟹农老叶说，这两年太湖水质越来越好，而他养螃蟹的收入也越来越多。

几年前，老叶在太湖承包了150亩蟹塘，他养殖的螃蟹曾远销国外。2018年，东山镇划入生态涵养发展实验区建设，他和蟹农们要一起搬到镇里统一规划建设的内塘养殖。区纪委监委深入了解蟹农的实际需要和现实困难，推动当地政府规划建设内塘养殖区域，保证蟹农客户不中断、收入不减少。

为护航太湖生态，区纪委监委推动建立了强化湿地保护、芦苇收割管理、蓝藻打捞水草养护、沿岸水体保洁、饮用水源地保护“五位一体”长效管理机制，推进湿地生态恢复、东太湖综合整治、退垦还湖、沿湖生态防护林等建设。联合区农业农村、水务和生态环境等部门持续推动太湖网围整治，对沿太湖3公里池塘养殖全面标准化改造和退渔还湿、退渔还种整治，2008年网围养殖面积从22万亩压减到4.5万亩，2019年实现全面清零。

“督促当地政府每年将预算内可用财力的10%左右用于太湖生态治理，截至2018年底，已累计投入约130亿元。”该区纪委监委相关负责人介绍。

1900多亩太湖滩涂整治、1.58万亩围网拆除、1万亩养殖池塘标准化改造、3.3万亩传统养殖池塘退养改造……东山镇相关负责人介绍，在生态高水平保护的同时，产业也得到高质量发展，随着精品民宿集群的形成，去年吸引游客380多万人次，旅游综合收入59.63亿元，农民平均纯收入突破4万元。

注重协调强监督，既让建设“减下去”也让生态“加上来”

去年底，长三角第一个生态涵养发展实验区花落苏州市吴中区。规划图显示，吴中区生态涵养发展实验区，包括该区东山、金庭两镇陆域、两镇之间的太湖水域和环两镇500米范围的太湖水域，总面积285平方公里。

早在2014年，苏州市出台全国首部关于生态补偿的地方性法规，《生态环境补偿条例》通过财政转移支付方式，对承担生态环境保护责任、经济发展受到一定限制的区域进行补偿。截至2019年年底，全市累计投入生态补偿资金51.6亿元。

近年来，吴中区纪委监委持续强化监督，推动当地政府出台增减挂钩、占补平衡、“三优三保”等政策，大力推进土地复垦、生态修复、高标准农田建设，将腾出的建设空间和用地指标有偿调剂给区内重点开发地区，通过建设做“减法”，换取生态和效益双“加法”。

为保障生态涵养发展实验区内生态保育、生态治理、民生保障、产业发展等四类建设目标，区纪委监委对今年计划实施的总投资近18.3亿元的67个项目实施聚焦式跟进监督，推动区相关部门建立生态、生活、生产协调发展机制，探索生态环境敏感地区高质量发展的路径。

“通过‘加减法’，全镇三年内产生的土地收益将达15亿元至20亿元。”金庭镇相关负责人说，去年下半年，镇里拿到了基金返还的第一笔投资收益共700多万元，用于奖补村级集体经济，进行土地效益再提升。

统筹兼顾强监督，既让渔民“退得出”也让渔民“稳得住”

“这次退捕，镇里充分吸纳我们渔民的意见诉求，补偿标准公开透明，补偿资金当天就能到手。”今年10月，在东山镇禁捕退捕渔船移交现场，太湖村渔民老秦对前来督导的区纪委监委工作人员说。

为确保太湖水域禁捕退捕各项政策措施落实，吴中区纪委监委立足监督的再监督，督促镇（街道）成立工作专班，根据工作时限倒排工期、挂图作战，推动党委主体责任落实到位。区纪委监委及时制定专项监督工作方案，围绕退捕推进、社会保障、执法整治、资金保障、稳产保供等9个方面开展监督，确保责任落实到位、安置保障到位、资金配套到位、系统治理到位。第六、第七纪检监察室负责联系指导对应镇（街道）强化属地日常监督，相关派驻纪检监察组联合农业农村、水务、市场监管等职能部门开展“嵌入式”精准监督，巡察机构把禁捕退捕政策措施落实情况纳入当前巡察内容，及时发现问 题、推动整改。

与此同时，由区纪委监委分管领导带队组成四个督导组，综合运用调研座谈、明察暗访、随机抽查等方式，围绕禁捕退捕工作中可能存在的腐败和作风问题加强监督检查，着力纠治工作推进慢、补贴不及时、保障不到位等问题，对查处的典型问题及时通报曝光。

 既让渔民退得出，也让渔民稳得住。接下来，区纪委监委将围绕保障上岸后的渔民生产生活，聚焦渔民生计和转产安置等持续强化监督，全力推动退捕渔民更快就业、自主创业。

“太湖山水是吴中最重要的区情，保护太湖山水也是我们最重大的政治责任。”吴中区委常委、纪委书记、监委主任方伟军表示。

杨凯

编辑: 潘朝晖