议案提案点击｜乔旭委员：建立“时间银行”，开展互助照料养老

交汇点讯 我国老年人口规模庞大，如何让老年人老有所依、老有所靠、老有所养？全国政协委员、南京工业大学校长乔旭表示，落实制度保障，使“就近居住或共同生活”成为可能，建立“时间银行”，鼓励亲属邻里开展互助照料服务，进一步健全老年健康服务体系。

“2021年数据显示，我国90%的老年人居家养老，7%依托社区养老，3%入住机构养老。”乔旭援引数据表明，目前家庭养老在养老服务体系中仍占主流地位，要大力构建具有中国特色、以家庭养老为基础支撑的养老体系。“我国也提出‘鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活，履行赡养义务、承担照料责任’”。乔旭认为应在制度层面进一步落实落细以确保就近居住和共同生活成为可能，如在房地产税政策、土地供应、住房政策、医保跨省政策等方面落实相应的细化举措。

“我国已进入人口老龄化社会，但目前我国的公共养老服务供给有限，且社会化服务价格水平较高。” 乔旭介绍，“时间银行”互助养老模式不仅是低成本应对人口老龄化的选择，还可以把不同年龄的健康老人动员起来实现服务互换，最大限度地发挥人力、物力和财力等资源的作用，化解养老供需矛盾，是确保全体老年人共享全面建成小康社会新成果的有益尝试。目前，部分发达国家已经建立了“时间银行”机制，我国北京、南京、青岛、成都等地已在积极探索互助照料（养老）模式。乔旭期望进一步完善照料（养老）制度；细化“时间货币”标准化计量兑换方式细则，做到兑换合理；运用互联网、大数据、区块链等技术，加强信任机制建设。“‘时间银行’的存储与支付，使义工服务既有了意义又有了回报，不失为互惠共赢。”

在乔旭看来，法治刚性与道德柔性结合，是确保“百善孝为先”的有力手段。 “当前，居家养老仍需政策支持，很多家庭在养老中出现‘有心无力’‘无力无心’，甚至‘有力无心’的情况，部分家庭户表示为赡养老年亲属感到发愁。” 乔旭提到，可将法律强制性要求和道德引导相结合，双管齐下：一方面，将赡养老人责任与公民征信系统、公务员德操考核、企业员工社会责任评价等挂钩；另一方面，开展宣传教育和“孝亲榜样”评比等活动，树立良好家风。

新华日报·交汇点记者 张宣 谢诗涵

编辑: 宗祺