城市如何可持续发展？26院士研究两年给“城市病”开出药方

交汇点讯  5月27日，中国工程院重大咨询研究项目《中国城市建设可持续发展战略研究》在东南大学举行结题评审会议。中国工程院四个学部共26位院士经过两年研究，针对城市空间发展、环境资源保护、基础设施建设、交通发展模式优化、安全减灾防灾、实施保障体系等方面，提出了中国城市建设可持续发展的核心战略选择。

“城市病”不能头疼医头脚疼医脚

在城市化高速发展进程中，由于缺乏科学有效的城市建设价值体系引导和城市相关学科的整体合作，一系列“城市病”相继出现。项目负责人东南大学程泰宁院士说，“我们称之为九大‘城市病’，包括城市土地开发过疏或过密、交通运行效率低下、城市污染、城市资源能源消耗过度、防洪除涝能力不足、基础设施性能退化、安全保障不力、城市运营专业化水平低、城市建设文化传承缺失等。”

“城市病”累积潜伏后，一旦触发便会产生多米诺骨牌似的连带负面效应，治理“城市病”刻不容缓。但是，“城市病”具有综合成因，仅靠单方面单学科的研究无法得以根本改良。“比如，城市交通的拥堵，显示的不光是某个规划或者建设的问题，还包括管理、安全、信号系统等。”新华日报科技周刊顾问、项目负责人王建国院士说，城市病具有综合、复杂、多元的多维度特点，所以需要把不同的工程领域摆在一起来进行跨学科的研究，“治理‘城市病’不能头疼医头脚疼医脚，而是需要综合的整体的方案。”

因此，2017年中国工程院启动了重大咨询研究项目《中国城市建设可持续发展战略研究》，集聚了中国工程院土木、水利与建筑工程学部、环境与轻纺工程学部、信息与电子工程学部、工程管理学部四个学部的共26名院士，以及城市建设领域主要高校、科研院所、企业等十几家单位的近三百名专家参加研究。

战略研究成果已经凝练成册

程泰宁院士介绍，整个项目分为七大课题组，通过不同工程学部战略科学家的跨学科合作的研究方法，整合相关学科，综合考虑国情、技术的适宜性和近远期发展目标，进行城市可持续发展的战略研究。目前，该项目已完成全部研究工作，研究成果将为中国城市建设可持续发展提供目标、理念、战略、策略以及技术政策等多方面的顶层决策依据和学理参考。

专家们认为，目前土地城市化速度远高于人口城市化速度，对于城市地下、地面、空中日益形成的立体空间，亟需将原本二维的规划管理，尽快转为三维立体的规划管理模式，使城市更高效地运行。要改变以往传统城市规划中，见物不见人的问题，能够既关注城市空间的发展和风貌的提升，又能够关注人的活动出行的规律，以及人民的需求。而通过进行系统的梳理和总体的科学安排，“城市病”是可以得到有效治理的。

程泰宁院士告诉记者，历时两年多的战略研究已经凝练成册，而对于这厚厚的一摞研究成果，他希望相关部门可以实实在在地落地。“我们一是理清了城市建设理念思路；二是提出具体该怎么办的技术政策建议；最后一条，更重要的，是从体制机制上应该怎么来解决问题。”

城市发展的“金字塔体系”正在消失

“以前总以人工建设越来越多、财富积累越来越多、空间越来越集聚来衡量我们的城市，但现在，城市规划等相关部门要转变发展的思路。”王建国院士认为，城市不能摊大饼一样无限发展，未来，由一个城市带动周边发展的态势正在淡化，“特别是在高速移动互联网的5G时代，城市的发展将会越来越扁平化。”他进一步解释道，过去是因为大城市集聚了最多的人才资源和信息，所以必须要依托大城市，并且通过大城市、中等城市、小城市、乡镇、村镇到农村形成一个梯级的金字塔体系，但是现在这个金字塔体系正在消失。“现在更多的强调区域性，比如长三角、珠三角、京津冀，讲的是城市之间的协同，不再会单独强调某个城市发展，这是世界城市发展的一个比较大的趋势。”

他认为，未来是一个生态文明的时代，要把人类自己的生存运转和生态环境的支撑能力和生物的多样性作为一个等量齐观的整体。“这是生态文明建设在绿色发展中间的核心问题。人类的城市建设发展一定会不同程度地扰动自然界，我们要依据好的正向的自然规律，去改造调试它跟人类之间的关系，同时树立生态优先的原则。这样的话，我们的城市发展建设才能得到可持续发展。”王建国说。

交汇点记者 蔡姝雯

编辑: 蔡姝雯