交汇点讯 “就业是最大的民生”，大学生就业是一个系统性社会工程，如何解决好这个问题？今年全国两会，全国政协委员、南京工业大学校长乔旭准备了《关于新发展阶段促进大学生就业的建议》的提案。
乔旭表示，当前，我国社会经济发展进入了新发展阶段，大学生就业形势也发生了很大变化。“就业是项繁杂的系统工程，既需要顶层设计，做好政策配套与衔接，又需要社会多元参与、共同发力。”乔旭建议五措并举、协同发力、稳步推进大学生就业工作。
“基于‘延迟就业’持续升温的现实，教育主管部门和人社部门在认定应届生的标准上最好统一，让毕业生‘社会新鲜人’的身份不再受制于毕业时限与是否缴纳保险。”乔旭建议，从高校实践效果来看，现有就业率统计方式也有待改进，以宽口径统计更加切实。他表示，当下本科毕业生中二次考研、考公的人数逐年增多，一些高校未就业毕业生中参加二次考研的比例过半。此外，由于“应届”身份在求职、考试、落户、尤其在公务员招录等方面具有优势，导致一些毕业生为了保持“应届”身份一次就业慎之又慎，出现了待价而沽和“慢就业”甚至“不就业”的现象。为打破这一“怪相”，他建议调整统计口径。把二次考研、二次考公、提供报考材料者都纳入“灵活就业”范畴，纳入教育主管部门的就业统计指标中。淡化“应届”身份。教育主管部门、人社部门和用人单位淡化对“应届毕业生”的要求，不将“毕业生报送过就业相关信息、购买过社会保险等情况”作为限制公招、公考的报考条件。鼓励“梯度就业”。引导大学生革新就业观，改变“一步到位”的就业理念，在意向岗位缺少的情况下，先选择扎根基层，从小做起，积累经验，提升能力，为后期发展打牢基础。设立“大学生工程师计划”。参照国家选调生、大学生村官计划方案，设立面向中小企业的“大学生工程师计划”项目，选拔优秀应届毕业生到中小企业工作。完善制度保障体系。面向后疫情时代的新就业形态，修订就业促进法、失业保险条例和工伤保险条例等法规，建立适应灵活就业特点的劳动合同制度及社保缴纳规定，建立健全劳动争议处理机制等。
“一方面大学生就业难，另一方面中小企业、制造业一线等人才需求旺盛。”如何解决这一供需矛盾，乔旭指出，“中小企业在稳定性、薪酬待遇、工作环境和知名度等方面处于劣势。一些数字经济领域的企业，采用非雇佣形式的新就业形态，又难以纳入就业统计指标中，这也成为大学生择业的回避项。”为此，他建议采取人才派遣制、提供配套与激励和建立人才流动制三项举措，确保“大学生工程师计划”实施，以此作为“稳就业”的重要支撑。 “地方政府根据中小企业需求确定‘大学生工程师’名额，经高校推荐后，政府集中选拔或由企业直接招聘报政府批准，确定人选并派遣至中小企业工作。在提供住房、津贴、培训等保障外，企业要给予‘大学生工程师’一定比例的知识产权股权激励。”他表示，除此之外，还要允许“大学生工程师”利用创新成果另行创业，企业与个人协商确定分配机制；报考公务员的大学生工程师，要参照大学生村官政策优先录用。
通讯员 杨芳
新华日报·交汇点记者 谢诗涵
编辑: 蒋明睿
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稳就业，促发展
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