破解“入园难 入园贵”| 记者调查①：上个幼儿园，到底难在哪里？

编者按：学前教育上公办园难、上优质园贵，是全社会关注的教育问题之一，也是省委省政府为老百姓办实事的重要民生工程。进一步破解“入园难 入园贵”，进一步满足人民群众对幼有所育的期盼，不仅是江苏决战决胜高水平全面建成小康社会的题中应有之义，也是更好落实中共江苏省委十三届六次全会的务实之举。学前教育的短板为何长期存在，如何破解这一难题，本报记者带着这些问题深入基层一线调查，从今日起推出系列报道。

记者调查：上个幼儿园，到底难在哪里？

每天清晨上班，陈佳都会开车经过南京市第一幼儿园，两年前她就开始想象着，自己可爱的女儿也在那些跳跃着跑进大门的身影中。

然而，这个8月，灼热的阳光不断刺痛她的双眼，长长的园名也变得模糊不清。几经努力，女儿还是进不了这所历史悠久的名园，尽管已经在靠家附近的另一所学费翻了三倍的民办园报名，陈佳终究还是觉得女儿的成长起点被她拉低了。朋友间聊天，陈佳也开始以过来人的身份意味深长地叹息：上个幼儿园，不容易。

来自南京市教育局2018年的统计数据显示，目前南京全市有各类幼儿园937所，在园幼儿28万多，毛入园率达到99.5%，只要满足条件的适龄幼儿都能有园上。不仅如此，南京通过幼儿园提升工程促进幼儿园办园质量升级，到2020年省市优质园就读幼儿将不低于90%。

即便如此，为什么老百姓的“入园难”体验感依旧强烈？今年9月，“全面二孩”政策后的首批二孩也即将入园，这波幼儿入学潮，让更多的幼儿家长倍感压力。

【家长们的经历】

一位难求，二胎潮加剧入园难

“家住世贸滨江，附近幼儿园名额全满了怎么办？”“家在江宁，家附近两所幼儿园都没名额了！”从今年4月份开始，很多适龄儿童家长已经加剧焦虑。

入园要提早准备，在家长们心中是不成文的规定。在一些小区，家长们还会成立一些微信群，分享入园的经验。

玄武区的王扬有点慌，自己家大宝上的是区内三大幼儿园之一，明年二宝也想上同一所幼儿园。但根据小区家长们的分享，明年想进入那所幼儿园的估计就有几十人，加上附近几个小区，恐怕得有几百个家长盯着那有限的入园名额。

住在鼓楼区育才公寓小区的何女士更头疼，孩子今年9月就该上小班了，可谁知道现在也没报上名。“周围三所公办园我从年前就开始打电话问，一个个登记，但最后都告诉我招满了！”原以为这么多家公办园总有一家能上，现在连原先放弃的民办园都招满了。记者调查中发现，不少公办园存在“没招生就满员”现象。

 家住南京建邺区滨江奥城的李佳佳从3月份开始就到处打听家附近公办幼儿园的报名信息，看到小区群里贴出的公办幼儿园“登记报名通知”，第二天早上7点她就赶到幼儿园门口报名，到了门口，他才知道，原来凌晨4点，就有人来排队了，幼儿园只有120个学位，早上过来排队的家长就超过了160个。

门口张贴的通知报名时间只有半天，很多证件不全或者忘带证件的家长都被拒之门外。最终李佳佳也没成功排上，只能选择收费高昂的民办园。

“有些幼儿园官网上的报名链接只放半个小时左右，之后链接就会被删掉，所以必须提前填好报名表，不停刷官网。”在家长群里，大家都各有攻略，但在很多人看来，上公办园的前提是托人找关系，此外还得交上一笔不菲的赞助费。

家住仙林的家长蔡仁飞告诉记者，六年前老大入学，找了关系给孩子上好一点的公办园，交了三万块的赞助费。现在老二明年也将入学，一想到又要找人还得交钱就头痛。

“战线前移”，民办园“占坑”费不菲

公办难上，民办费用高，且需要“提前占坑”。在鼓楼区家长武先生看来，这也只是一种“战线前移”。孩子明年上幼儿园，今年年初他就开始看幼儿园，幼儿园小托班找了三四个月，公办园没关系压根进不去。由于公办进不了，他打算选择离家较近的私立幼儿园，一个月三千左右，价值不菲。

记者统计发现，在南京，较好的民办幼儿园每个月花费都在3000元以上，托班的价格往往更高，比如南外附属幼儿园普通小班每月3800元，普通托班每个月需6500元。南师附中江宁幼儿园小托班5800一个月。

尽管小托价格昂贵，但这并不意味着一定能拿得到小班的入场券。蔡仁飞告诉记者，很多育儿园不直升幼儿园，升学需要参加统一面试，这样的排队让人心慌。何女士就是在犹豫中错失了辰龙幼儿园，“这个幼儿园要上托班占位，全托要五六千一个月，而且能不能升小班还另说。”

一些民办园的质量堪忧，也让家长们没法淡定。武先生说，家门口那所私立幼儿园，听人说环境很一般，教具也破旧。“我就想了解下，去门口咨询两次都不让参观，听说也没监控，真是好纠结。”

武先生的担忧也来自于朋友们的劝告。“我一个同事入了民办园，老师都不是学幼教专业的，简单学一点画画和音乐知识便上岗了，就这样工资低，也吸引不了人，孩子才中班，班里的老师已经换了三拨。”

【园长分析】

难上的其实是“理想园”

“幼儿园其实并没有家长所想的那样难上，数量与学位每个区基本都是与适龄儿童相匹配的，这里面有一个理想与现实的落差问题，不是上不了幼儿园，而是上不了家长心目中的‘理想园’。”南京市一所民办惠民园的园长告诉记者，她遇到的家长都有这样一个共性想法——为孩子选择最好的幼儿园。“最好的幼儿园就是爸爸妈妈的理想园，主要具有两大特征。”

 这位园长分析，第一，品牌公办幼儿园。“南京几乎每个区都有一些历史悠久的名园，公办性质收费优惠，质量过硬名师汇集，无疑成为爸爸妈妈们最想让孩子上的幼儿园。”第二，小区里的幼儿园。“幼儿园的孩子小，从最方便的角度出发，一些爸爸妈妈首选自家小区的幼儿园。”

理想在这里，那现实又是怎样的呢？一方面，南京的公办名园本来就数量有限，群起追逐的结果就是一大群家长事与愿违；另一方面，不少小区由于年轻人居多，适龄学前教育儿童井喷，远远超出小区配套幼儿园的招生承受能力，势必有一部分家长要重新选择幼儿园。

事实上，教育主管部门一直在布局，以南京建邺区奥南板块为例，该区域目前有五所民办惠民园，政府购买服务，收费优惠，统一对教学和师资进行监督和培训，纳入区域学前教育联盟协同发展。整个奥南板块的业主，如果本小区幼儿园生源爆满，完全可以在这个区域内为孩子选择另一所距离也相对较近、教学质量不错的幼儿园。

【记者手记】

焦虑背后是对教育起点公平的忧虑

在家长群当中，“入园难”的故事似乎永远说不完。难与不难，这虽是一个颇为主观的感受，这与家长们偏爱老资历的公办幼儿园有很大关系，“入园难”其实也是一种“择校难”，反应了家长在下一代教育上的价值期许和心理焦虑。

尽管家长们对“入园难”的程度感受不同，但都隐藏着公众对教育起点公平的忧虑。提前占坑、排队报名、疏通关系……围攻幼儿园的各种“占位”方式，这种现象既与幼儿教育的过度市场化有关，更与我国对幼儿教育的投入阶段性不足有关，最终反映社会资源和人民需求暂时的不匹配问题。

我们必须承认，现阶段教育资源不均衡客观存在。名校、名园，这些需要人才和时间大量积累、传承、沉淀的优质资源，不可能迅速复制、全面覆盖。换言之，我们的孩子不可能全部得偿所愿进入所谓的“最好的幼儿园”。

改善入园难，要从引导家长心态上入手，更要从新建幼儿园，新增学位和均衡教育资源入手。值得欣慰的是，对于幼儿园“入园难”等群众反映突出的教育问题，江苏已经系统谋划推动教育改革，让家长安心踏实地把孩子送入人生的“第一课堂”。

以南京市为例，2016年5月，南京市政府出台了《关于实施第二期学前教育五年行动计划的意见》，实施“幼儿园增量工程”，力争全市新增幼儿园学位5万个，每1万人左右常住人口至少配建幼儿园(点)总规模不少于12个班。同时，对于民办园师资质量和收费较高的问题，教育部门也拿出实锤。从2012年开始，南京市级财政对民办幼儿园创建“省优质园”首次实行财政奖励和补助，极大调动了民办幼儿园积极性，当年就有21家民办园成功创建“省优质园”，占当年新创“省优质园”总数的80%。全面启动“民办惠民幼儿园促进工程”，通过实行政府购买服务，不断提高“质优价廉”的民办惠民园的比例，截止到2018年全市共有民办惠民园144所，收费绝大多数在每月千元以下，最低的收费每月仅400多元。

如何对症下药，回应百姓的现实关切，需要各方合力给出良策，更好满足群众对教育的美好期盼。请继续关注我们的系列深度调查。    

 交汇点记者 沈峥嵘  杨频萍  刘颖

编辑: 王梦然