科技跃动②|“入群”自贸区，江苏科技产业升级再出发

交汇点讯  江苏自贸区南京片区和苏州片区分别选址江北新区和苏州工业园区，创新活力强是两者的显著特点。今年7月，全国首批25只科创板股票在上交所上市交易，4家江苏集中敲锣的企业中有两家来自苏州工业园区，一家来自南京江北新区。

这背后，是我省不少地区近年来以科技创新进一步推动产业转型与升级，实现更高质量发展所需关键驱动力的制度布局。今年3月，苏州工业园区发布园区科技创新三年行动计划(2019-2021年)，全力打造苏南国家自主创新示范区核心区和先导区，瞄准建设世界一流高科技产业园区。

双自联动，打造创新策源地

自贸区落地，将大大加速建“世界一流高科技产业园区”这一目标的实现。9月1日上午，苏州片区在苏州工业园区正式挂牌成立，32家企业与自贸区苏州片区签约，总投资近800亿元。如何发挥好自贸区优势，培育高质量发展的创新引擎，持续激活创新活力，江苏的产业转型期待新动能。

近日，位于苏州工业园区的博瑞生物医药(苏州)股份有限公司顺利在上交所过会。公司副总王征野介绍，过去几年公司研发投入约占营业比例收入的25%左右。“自贸区将提供更广阔的平台，这对我们这样的生物医药企业来说是极大利好。”王征野说，在自贸区平台上，公司能够以全球化的视野寻找有价值的高新技术和创新药成果，可以更顺畅地“拿来主义”，引进到公司体系内来孵化、培育和产业化，大大提高研发效率和质量，做出更多的创新药。

上海自贸区研究协调中心秘书长、上海社科院研究员徐明棋认为，科创板要和自贸区扩区以及对外进一步开放联系起来。“希望科创板将会创设一个高水平的、开放的制度体系，和目前国内其他板块完全不一样，然后引进国际的融资者和投资者，使得科创板一步到位，与国际资本市场接轨。”

“把自贸试验区和自主创新示范区对接起来，充分利用国际国内‘两个市场、两种资源’，促进科技、金融、贸易、产业的多维度融合。”南京大学自贸区综合研究院常务副院长韩剑提出“双自联动”发展概念，他认为，南京和苏州利用自贸区吸引全球技术和人才等高端生产要素，将深化科技创新体制改革，激活创新要素，打造创新的策源地。

科技金融深度融合，科创企业引来源头活水

有研究发现，如果没有资本市场的加持，明星园区标杆企业也会黯然失色，而以科技、数字创意为基础，新兴业态及其功能引入，科技创新便利化的东伦敦科技城、中国杭州城西科创大走廊等异军突起，城市更新促进功能日益完善，俨然成为园区转型的明星品牌。

事实上，在优化提升营商环境方面，江苏自贸区有丰富的经验。借助自贸区落地的契机，以更加开放的贸易和投资政策推动转型发展，将为科技领域的发展提供更为广阔的空间与深度。有专家指出，这背后最大吸引力就是提高成果转化率、存活率、成功率和成长率，为了保障企业存续发展、资源集聚，围绕企业发展的一系列制度创新最为关键。目前，江苏自贸区苏州片区在全省率先推出首批七项改革创新举措，江苏自贸区南京片区也把制度创新作为核心任务，把环境打造作为重要保障。

“自贸区启动后，希望政府有关部门能够在监管制度上做更大的改革，便利企业走出去，引进来。”王征野说，“譬如能够给予在高新技术领域有对外投资需求的企业提供快速通道，这样有利于公司很快收购国际上比较优秀的中小型科技公司，让国内优秀企业和国际上的竞争者处于同一起跑线上。”

“目前苏州工业园区内5家科创板上市公司都有创投公司的支持。园区内科创板上市企业数量仅次于北京和上海，这离不开创投机构的支持和孵化。”苏州工业园区元生创业投资管理有限公司CEO陈杰认为，江苏自贸区挂牌成立，对基金公司来说，投资境外项目外币结算会更方便。“希望政府对创投机构的设立、募资、资金、专业人才招聘等方面给予支持，对创投公司给予风险补偿或奖励政策，这样将会吸引更多的创投机构来苏州，将有利于自贸区内的资金汇集。”

叠加政策红利，下好科技“先手棋”

随着这一轮自贸区方案的公布，中国在迈向更高水平的开放型经济体系的路上快马加鞭。上海、江苏入群“自贸区”，意味着可以与“长三角一体化”国家战略共同发力、形成合力。“江苏要在国家重大战略中发挥更大作用，打好优势叠加的‘组合拳’，谋求更大格局的发展。”省科技厅相关负责人认为，江苏要下好科技“先手棋”，深入开展自贸区建设实践比较分析和跟踪研究。

一组数据显示，新一轮“携手”中，江苏科技优势鲜明——2018年，全省全社会研发投入占地区生产总值比重提高到2.64%（新口径），高新技术产业产值占规模以上工业产值比重超过43%，科技进步贡献率达63%，同时，江苏创新资源较为密集、企业创新能力稳步提升、产业技术创新体系初具规模、科技体制改革不断深化，为自贸区建设、长三角一体化发展奠定良好基础。

江苏省社科院研究员丁宏认为，未来，随着沪苏浙等长三角地区的自贸区发展，相关制度创新与经验若可在长三角区域内先行先试，整个长三角地区将变成宏观概念上的“长三角自贸区”，整个区域将成为制度创新和实践高地，推动实现长三角一体化国家战略。

推进长三角一体化、自贸区两重发展利好，江苏正在瞄准国家需求，稳步推进重大科技基础设施建设，并酝酿平台建设“升级版”。

去年，江苏省科技厅配合长三角合作办公室制定《长三角地区一体化发展三年行动计划（2018-2020年）》，三省一市联合签署了《长三角地区加快构建区域创新共同体战略合作协议》。具体项目而言，江苏和上海积极共建的“高效低碳燃气轮机试验装置”已于去年成功获批。此外，还将积极推进上海光源、合肥强磁场装置等面向江苏基础研究开放共享。

“苏州的智能制造具有优势，而南京丰富的高校资源使其在生产性服务业领域有发展空间，其产业特色正好符合新自贸区与长三角原有自贸区适度错位、竞合发展的需求。” 商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，当前长三角地区的新自贸区建设，一方面需要更多地强调在现有治理框架下，探索如何打通行政分割管理造成的壁垒。另一方面，还需要站在长三角对中国，乃至世界的影响与作用的角度上，来审视与推动长三角在中国发展进程中的地位与作用。                  

交汇点记者 王拓 张宣 王梦然

编辑: 王梦然