借力公益诉讼保护铁路文物，百年浦口火车站重现往昔风采

浦口火车站地处南京长江北岸，始建于1908年，1914年正式开通运营，是当年津浦铁路的终点。作为一座拥有百年历史的火车站，浦口火车站见证了中国近现代史上诸多重要历史瞬间：1918年冬，赴外地求学的朱自清在这里与父亲道别，留下了经典散文《背影》；1919年春，毛泽东在这里送湖南留法学生赴上海；1929年5月，孙中山先生的灵柩在这里停留；1949年4月，邓小平和陈毅在这里星夜渡江，迎来解放南京的曙光……

尊重历史，呵护文物。为了保护好浦口火车站旧址这一重要的铁路文物，南京铁路运输检察院（以下简称南京铁检院）充分发挥检察机关公益诉讼职能，从2018年起，历时三年，开展浦口火车站旧址及周边铁路文物保护专项检察监督行动，制发检察建议，促成江苏、上海两地的铁路部门、地方行政部门和文物保护部门共同保护铁路文物。近日，记者实地探访浦口火车站旧址，探究公益诉讼如何助力百年车站恢复旧日风貌。

沪苏携手形成保护合力

深冬时节，走进浦口火车站旧址，只见整洁的单柱伞形长廊、保留着原始涂层装饰的月台廊柱以及铁轨边一排梧桐树下的落叶，处处散发着这座走过百年岁月的老式英式建筑的韵味。

2004年，浦口火车站客运正式停运后，加之岁月的侵蚀，浦口火车站及周边建筑逐渐荒废，不少慕名而来“打卡”车站的游客失望而归。关于车站的报道引起了南京铁检院的关注。2018年3月，该院公益诉讼检察官走进了已经停运14年的浦口火车站。“月台的长廊残破斑驳，连接轮渡码头的雨廊荒草没膝，候车大厅杂物遍布。”尽管有所耳闻，但随着浦口火车站紧闭的铁门打开，眼前的景象还是让检察官们痛心。

经调查了解，浦口火车站产权归属于中国铁路上海局集团有限公司（以下简称上海局集团公司），管理和使用单位是南京东站，但文物保护的行政管理职责属于地方文保部门。如何聚合各方形成保护合力成为摆在检察官面前的难题。

南京铁检院分别与地方文保部门和上海局集团公司沟通。“尽管地域不同，行业有别，但大家保护文物的目标是一致的，缺的就是启动对话的契机。”南京铁检院副检察长张敏是该案的主办检察官，“铁检院和铁路有着天然的联系和亲近，推动保护浦口火车站，我们有责任做铁路文物的守护者。”问题汇报到江苏省检察院和上海铁检分院，也得到了大力支持。

沪苏携手，经过上下级检察院的共同努力，2019年7月31日，地方行政部门与铁路产权部门在南京江北新区召开会议，达成一致意见“浦口火车站的保护纳入到浦口民国风光带的整体建设中来，推进片区的整体风貌保护”，最终采用地方政府长期租赁的形式，出资与周边的其他地方文物一起修建，配合长江沿岸的自然环境和景观统一打造浦口火车站历史片区。如今，火车站主体建筑的清理和抢救性修缮工作已完成，浦口火车站历史风貌区城市更新项目也正式启动。

“修旧如旧”，重现周边建筑原貌

有了保护浦口火车站的经验，南京铁检院把保护的目光拓展到了更大的范围。南京铁检院对围绕浦口火车站兴建的建筑文物进行梳理排查，发现2号民国建筑、5号民国建筑、机务段英式建筑等十余处铁路文物。这些铁路车务段大楼、机车修理车间等英式建筑群基本保留了津浦铁路完整的历史风貌，但由于长期空置、年代久远，都存在不同程度的“骨质疏松”、残垣断壁、漏水漏电等问题，保护工作刻不容缓。

在实地调查走访、搜集历史资料和法律规定的基础上，南京铁检院向当地文物保护部门制发检察建议，督促行政机关依法履行保护和监管职责。针对缺乏维护、疏于管理、建筑垃圾、废旧物品随意堆放，电线水管私拉乱接等情况，督促铁路职能部门及时做好清运整理和安全防范工作。修缮工作拉开大幕后，南京铁检院一方面协同文保部门筛选修缮团队，研究修缮方案，一方面持续跟进上海局集团公司资金拨付进展，期间多次组织视频会议，加速推动修缮进程。

文物建筑群中破损最为严重的是浦口机务段英式建筑。去年5月修缮团队进驻现场，看着破旧的木质门窗和榫卯结构的房梁，项目经理有些犯难：“如果全部采用榫卯工艺，年轻工人没有这个技术，老工人疫情期间又都回老家了。”项目经理提出是否可以使用钢筋和铁钉修缮，取代原本的榫卯结构。

“从尊重历史，保护文物多角度，我们坚持文物修复必须遵循修旧如旧的原则，不能将就。”南京铁检院请维修单位从河南、江西等地请回了技术精湛的老木工，并邀请东南大学建筑学教授和苏州古文物修缮专家现场指导。在各方的共同协作下，历时两年，车站周边的民国建筑群基本修缮完工，文物得到了有效保护。

赓续铁路工人运动红色血脉

铁路工人是最早出现的产业工人群体之一，千里铁道线旁，也留下了不少工人运动革命遗迹。以浦口火车站为切入点，南京铁检院的检察官们全面调研勘察辖区内的13处铁路文物，包括“二七”大罢工津浦铁路工人卧轨处，传播革命火种、举办工人进步活动的扶轮学校，打响新四军江南抗日第一场攻坚战的新丰车站等。

“我们建立文物保护公益诉讼线索台账，逐一记录文物名称、文物级别、保护现状、突出问题等内容，确定履职部门，制发检察建议，督促其落实文物管理责任。”南京铁检院检察官助理刘亚飞告诉记者。

“文物保护工作程序复杂，专业性高。检察院在做好公益守护人的同时也要做好助力人、协调人的角色。”张敏介绍，在检察机关的呼吁下，各方齐心协力，快速行动：铁路部门优先拨出修缮资金，支持文物保护；属地街道、村镇主动承担文物日常管理、清扫维护工作，确保文物整洁安全；文保部门持续跟进修缮进度，推进修缮进程，监督修缮工作如期完工。

扶轮学校在去年12月修缮竣工，“二七”大罢工津浦铁路工人卧轨处也修建了红色广场，建造了革命陈列馆。上海局集团公司南京桥工段的新职工入职、入党宣誓等教育活动，都会选择来到车站旧址及周边红色广场。

作为铁路检察机关，南京铁检院履行公益职能的探索除了保护铁路周边文物，还积极推进更多领域的公益守护。该院开展的“军人出行优先权益保障专项活动”，对江苏省内铁路站点开展专项调查，对优先出行权益保障不到位的地方，依法履职督促整改；在“维护高铁沿线安全专项检察监督活动”中，对江苏省内的铁路沿线安全隐患进行排查，以检察建议抓手，与地方行政部门联合消除安全隐患。

新华日报记者 卢晓琳 通讯员 张敏 刘亚飞

编辑: 胡兰兰