深度 | 苏陕两省春天里“约会”，要办好什么共同的大事？

春暖花开，老友相聚。

清明小长假刚刚结束，4月6日至7日，江苏省委书记娄勤俭、省长吴政隆率江苏省党政代表团江南来到西北“小江南”陕西汉中，开启又一趟陕西考察之旅。

眼下，草长莺飞，万物勃发。苏陕两位老友在西北小江南“约会”，既是叙情谊，更要谈大事谋合作。

考察期间，娄勤俭表示，要深入贯彻习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神，认真落实中央关于做好新时期东西部协作和对口支援工作的新要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深化拓展苏陕对口协作，携手在新征程上为全国大局作出更大贡献。

新起点上再出发。此次苏陕两省聚首，在哪些领域达成共识、播下合作“种子”，让人格外期待。

1

常来常往，一家人亲上加亲

提起江苏和陕西之间的缘分，想必大家定不陌生。

自1996年中央确定江苏省对口帮扶陕西省以来，这段兄弟般的亲密缘分，转眼已走过25个年头。

苏陕有多亲？从两地火热的互访步伐中可以感知。

常来常往是维系亲情、友情的关键。这几年来，两地从省到市，主要领导人频频互动，来往密切，掀起一波又一波合作热潮。

2017年12月，江苏省委书记娄勤俭和省长吴政隆率团赴陕西考察；次年4月，陕西党政代表团到江苏考察。

2019年3月21日，江苏党政代表团一行再赴陕西，开启考察交流之旅；同年10月17日至18日，陕西省党政代表团到江苏考察访问。

去年6月和8月，苏陕两省更是在短短两个月内两次互访，畅叙友谊、洽谈合作。

毫无疑问，正是这一趟趟跨越千里的“走亲戚”，推动着苏陕协作合作不断迈上新台阶，也使得两省的亲密关系越来越近。

苏陕为何这样亲？“瞭望君”觉得，除了常来常往不断拉近时空距离，更有彼此敞开心扉的守望相助，正可谓山遥水远情相近，隔山隔水不隔心。

习近平总书记指出，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

在与陕西携手奔小康的协作之路上，江苏聚焦精准扶贫，在项目建设、产业协作、劳务合作等方面夯实对口帮扶协作基础，为助力陕西基本解决区域性整体贫困问题贡献力量。

你知道吗？今年2月25日在北京举行的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，就有7名在陕西挂职的江苏干部和5个江苏在陕集体获全国脱贫攻坚先进称号呢。

东西部扶贫协作和对口支援工作开展以来，特别是2016年7月习近平总书记在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会以来，江苏对口帮扶陕西工作力度不断加大、财政资金持续增加。

手牵手，心贴心。“十三五”以来，陕西56个贫困县（区）与江苏52个经济实力强县（市、区）结对全覆盖，“一对一”“多对一”，结对帮扶。从项目建设、就业扶贫到产业合作、干部交流，两省从扶贫协作走向经济合作，携手加快高质量发展步伐。

江苏不断增强援陕干部人才力量，截至去年底已选派援陕干部148名，其中驻省工作队干部10名，驻市工作组、驻县联络组的共138名。为助力陕西解决“两不愁三保障”突出问题，去年江苏共向陕西选派支教、支医、支农“三支”专业技术人才1166名，平均每个县21名（计划18名）。

去年2月底，三秦大地传来佳音——包括铜川市印台区在内，陕西29个县(区)脱贫退出贫困县序列！至此，陕西全部56个国家级贫困县(区)实现“脱贫摘帽”。

像是事先约定一样，就在《陕西日报》刊发这则好消息的第二天，江苏省委机关报《新华日报》在头版显著位置推出报道，很多江苏人都在微信朋友圈刷屏，为千里之外的陕西“打call”。在去年6月陕西代表团江苏之行的座谈会上，娄勤俭还特地向远道而来的老朋友表示祝贺，这份情谊可真是“杠杠的”。

2

好兄弟齐努力，新征程开新局

值得一提的是，苏陕老友此番聚首，是新发展阶段开启新征程后，苏陕两省主要领导人的第一次会面。所到之处，所看所谈，想必都事关未来两地协作发展大计。

“瞭望君”注意到，两地互访交流，每次都会选择一个地方进行深度了解。而这一次，江苏党政代表团一行选择了颇有历史文化底蕴的汉中市。

这些年，汉中追赶跨越的步子快、力度大，实施了一批大体量、高质量项目，兴汉新区“一个项目半个城”，成为一张弘扬华夏文化的名片，汉中航空智慧新城发展势头很快，以陕飞为龙头的航空工业产业集群正在形成。

除了产业项目发展的良好态势，汉中生态宜居、风光秀美、民风淳厚、百姓生活幸福，在自然生态保护方面的显著成效也给江苏代表团一行留下深刻印象。

其实说起考察地汉中，还有一段特殊的缘分。南通和汉中是对口城市，南通有个张謇，是中国近代著名实业家，习近平总书记到江苏视察称赞他是中国民营企业家的先贤和楷模；汉中有个张骞，出使西域，开创了伟大的丝绸之路。

毫无疑问，这两位先贤身上有着共同的“开创开拓、创新创造”精神特质，这也正是新时代推进苏陕合作、推动高质量发展需要大力弘扬的。

考察交流，是为了推动对口协作向深处走、往实处落。脱贫攻坚战全面胜利后，苏陕对口协作工作怎么做？如何助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接？

从这次会面中不难看出，面对新形势、新要求，苏陕两省很有默契地一致认为，要在党中央坚强领导下，不断开创开拓、创新创造，推动苏陕合作取得更丰硕的成果、苏陕两省高质量发展取得更大突破。

在4月7日举行的苏陕两省协作工作座谈会上，娄勤俭代表江苏省委、省政府向陕西省一直以来对江苏工作的大力支持和对江苏派驻干部的关心表示感谢。

娄勤俭指出，苏陕一家亲，两省对口协作、共同发展，充分体现了中国特色社会主义制度的巨大优越性。我们要进一步按照中央要求，把深入推进对口协作作为开展党史学习教育的重要方面，认真贯彻落实习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要指示，坚持以人民为中心的发展思想，促进两省人民共同富裕，携手开创苏陕协作新局面。

具体怎么做？娄勤俭指出三个方面：

一是立足新发展阶段，适应新形势新任务新要求，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，坚定履行好新时期对口支援协作政治责任。

二是践行新发展理念，围绕双方优势领域、具有互补性的领域、共同面临的课题深化合作，努力创造更多有利于高质量发展的合作成果。

三是服务构建新发展格局，加强产业链供应链、消费、现代流通体系等方面合作，补齐短板、建强枢纽、畅通物流，携手为全国发展大局作贡献。

可以期待的是，进入新发展阶段，苏陕两地将聚焦高质量发展全面加强合作，围绕双方优势领域深化合作，在基础研究、高端制造等方面进一步实施推进一批合作项目，推动高校科研院所、新型研发机构和大中型企业之间的创新合作；围绕双方具有互补性的领域深化合作，在能源资源基地建设、传统产业转型升级等方面深入对接。

特别是在“一带一路”建设上，苏陕两省一个是“交汇点”、一个是“战略支点”，一个着力打造出海口、一个着力打造内陆开放高地，在港口、产业等方面合作上已有很好的基础，连云港海港、淮安空港和西安国际港务区已经开展富有成效的合作，今后在海陆空管网连接、东西双向互济、自贸区联动发展上还有很多事情可以“并肩作战”。

在服务构建新发展格局、携手为全国发展大局作贡献方面，要进一步加强产业链供应链合作，促进双方企业低成本对接原材料和市场；进一步深化消费方面的合作，加强产供销对接，把双方的特色产业、产品推向更大市场。

陕西省委书记刘国中表示，陕西能够取得脱贫攻坚战全面胜利和全面建成小康社会决定性成就，与江苏倾力支持、苏陕亲密协作密不可分。

进入新发展阶段，陕西如何携手与江苏兄弟再创新的佳绩？刘国中动情地提出“四个希望”——

希望同江苏一道，以巩固拓展脱贫攻坚成果为重点，全面推进乡村振兴，推动农产品精深加工等项目实施，加强劳务对接，构建长期稳定产销关系。

希望以创新驱动为牵引，合力加快高质量发展步伐，推动秦创原创新驱动平台和江苏产业技术研究院等创新平台结对合作，促进苏陕创新成果转化应用。

希望以产业协作为基础，共同更好服务和融入新发展格局，加强制造业、外资外贸、文化旅游等方面合作，加快构建现代产业体系。

希望加强干部和人才交流，提升工作本领，砥砺优良作风，以奋进新征程的优异成绩庆祝建党100周年。

3

五年成绩单，道不尽满满真情

“瞭望君”觉得，两省主要领导人对于未来发展的美好勾画，都是基于一张张足够有底气的协作“成绩单”。

“瞭望君”注意到，就在江苏党政代表团考察陕西的两天里，《陕西日报》、陕西群众网等当地媒体陆续刊出《苏陕扶贫协作：共结千里之缘》《同饮一江水共筑苏陕情——南通对口帮扶汉中纪实》《苏陕协作背后，有许多你所不知道的苏陕故事》等精彩报道。

透过文中一组组数据和一幕幕故事，陕西和江苏之间说不尽道不完的珍贵情谊，在静静流淌的文字间格外鲜活起来。

74.13亿元资金，支持项目5104个，带动脱贫116万余人……这是“十三五”以来，苏陕协作亮出的成果。

5年来，苏陕两省持续推动扶贫项目落地实施，助力经济合作结出硕果，让协作成果更好地惠及群众。

5年来，两地跨越时空，共结千里之缘，书写了一个又一个“苏陕一家亲，携手奔小康”的感人故事。

就拿去年来说，即便是在新冠肺炎疫情的影响下，苏陕两省仍然携手超额完成年度扶贫协作目标任务。江苏援陕到位资金27.91亿元，完成协议目标数的110.26%，县均4983.9万元。10个市援助结对地区社会帮扶资金（含捐物折款）1.44亿元，同比增长107.6%。

去年，苏陕携手实施的1854个扶贫项目基本完工，带动20.89万贫困人口增收。江苏全年采购、销售陕西结对地区农产品7.09亿元，是上一年的两倍。全年帮扶结对地区贫困人口就业共计14047人，其中5289名贫困人口到江苏就业，6539名贫困人口就地就近就业。

聚焦扶贫协作可持续方面，去年引进到结对帮扶地区投资的企业235家，实际投资65.38亿元，带动贫困人口34860人。

共建了一批园区，除联手共建的富平丹阳、西乡国动、周至太仓等10个园区外，海门与勉县共建的勉县中小微企业孵化园、高邮与米脂共建的小米产业园、徐州市铜山区与陇县共建的工业园等均取得明显进展。

培育了一批产业，培育壮大了柞水木耳、安康毛绒玩具、富平乳业、咸阳马栏红苹果等一批特色产业，铜川铝产业、咸阳医药产业发展势头良好。

推进了一批项目，“陕电送苏”电量逐年增长，2020年达21.49亿千瓦时；结合江苏省“十四五”电力需求，两省商定共同推进陕西至江苏输电通道建设，预计可带动陕西400万千瓦煤电、1000万千瓦以上风电光伏建设，年送电量预计可达400亿千瓦时。

习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上强调，要坚持和完善东西部协作、对口支援等制度，并根据形势和任务变化进行完善。国家“十四五”规划也明确“坚持和完善东西部协作和对口支援等机制”。

“瞭望君”了解到，今年江苏省对口帮扶陕西省工作队（组）将发挥好桥梁纽带作用，配合协作地区健全防止返贫监测和帮扶机制，进一步加强产业协作、劳务协作和消费协作，确保两省对口协作工作走在全国东西部协作前列。

产业协作方面，支持两省共建产业园区，积极引导东部企业、产业向协作地区转移，提高项目准入门槛，以市场化手段推进两省产业共同发展。

劳务协作方面，在做好劳务输出、稳岗就业工作的同时，加强项目引进与移民搬迁集中地社区工厂建设相结合，开发更多就业岗位。

消费协作方面，加强产供销对接，加大采购力度，助力协作地区群众创品牌、增收入。

“三秦百姓生活越来越好，我们感到由衷高兴和敬佩。”正如娄勤俭对于陕西人民的这句祝福所言，“瞭望君”也相信，苏陕两兄弟一定能够落实中央对口协作新要求，全力开创苏陕合作发展新局面，给两地人民创造更加幸福的生活！

撰稿 新华日报记者 林元沁

素材来源 新华日报 陕西日报 苏陕协作微信公众号

图片 肖勇/摄

值班主编 孙巡

新华日报社全媒体时政新闻部出品

编辑: 卢晓琳