城事 | 争当长三角俱乐部“先进”，盐城风风火火“赶海”再出发

“把真抓实干作为最有效的‘方法论’，砥砺‘过了一山再登一峰’的信念和意志，全力跑好我们这一代人的‘接力棒’，让盐城不负时代，我们不负盐城！”

“在现代化建设新征程中提升盐城地位、展现盐城担当、干出盐城精彩，让一个充满活力、独具魅力、更强实力的新盐城，快速崛起在长三角城市竞争新版图上！”

面朝大海向未来，绿色转型作典范。9月25日下午，盐城市第八次党代会闭幕。两天前，在开幕式上作市委工作报告时，盐城市委书记曹路宝激情传递这座向海之城生生不息、追赶超越的信心。

“保持风风火火‘燃’的状态，才能开拓红红火火新的局面。”新盐城的历史画卷如何描绘？“瞭望君”这就和您一起来“划重点”。

　　三个坐标系上定目标

“十四五”开启，盐城将怎么干？党代会报告中，明确了盐城接下来一段时期的目标任务。

今后五年，圆满完成“十四五”各项目标任务，全方位巩固高水平全面建成小康社会成果，高质量发展持续深入，高品质生活大幅提升，高效能治理不断彰显，推动社会主义现代化建设迈出坚实步伐。

展望2035年，综合竞争力进入长三角中心区城市先进行列，高质量发展跻身东部沿海城市第一方阵，乡村振兴取得突破性进展并走在全国前列，与全省一道率先基本实现社会主义现代化。

在此基础上，再经过15年努力，全面建成富强民主文明和谐美丽的现代化城市，让总书记擘画的“强富美高”壮丽图景在盐阜大地变成美好现实。

未来五年，是盐城现代化建设的关键时期。身处现代化建设的新征程中，绿色转型的新赛道上，奋起直追的盐城要实现跨越赶超，这一棒接力注定“身手矫健”，因为只有发挥优势创新干才能扛起使命，只有笃定前行接续干才能开创新局，只有只争朝夕加油干才能兑现承诺。

省委对盐城提出“面朝大海、向海发展、赋能未来，成为绿色转型典范，让老区人民的日子越过越红火”的殷切希望，盐城将以“功成不必在我”的思想境界和“成功必定有我”的使命担当，集中力量办好自己的事，创造性办好自己的事，更高标准办好自己的事，毫不动摇向着现代化目标奋勇前行。

涵养“面朝大海”的气度胸怀，以更开阔的视野和更开放的姿态，把盐城放在国内国际“双循环”大局中去思考定位；

锚定“向海发展”的重点方向，坚定不移开放沿海，把沿海作为主战场，把陆海统筹作为主攻点，推动目光向海、要素向海；

厚植“赋能未来”的竞争优势，聚焦未来科技、未来产业、未来人才，做好蓄力储能厚势工作，为高质量发展提供持久动力源；

抢抓“绿色转型”的大势风口，推动生产方式、生活方式和价值观念深刻变革，重抓绿色产业培育，推动黄海湿地生态优势转化为发展优势，做大绿色财富，实现绿色跨越；

围绕“让老区人民的日子越过越红火”的最终目的，以“生态新盐城、开放新盐城、产业新盐城、幸福新盐城”的丰硕成果，不断满足人民群众对美好生活的向往。

展望2035年，盐城“三大目标”视野更宏阔，“与全省一道率先基本实现社会主义现代化”，彰显出这座“大块头”城市的责任与担当。

“综合竞争力进入长三角中心区城市先进行列”。盐城将不再满足于做长三角中心区城市群里的“跟随者”，而是要争先进，实现从“跟跑”到“领跑”的角色转变、发展蝶变，让昔日的苏北老区盐城，成为“长三角的盐城”乃至“世界的盐城”。

“高质量发展跻身东部沿海城市第一方阵”。东部沿海地区，中国经济最发达实力最强的地带，盐城目标直指第一方阵，向海图强，快速崛起，致力成为“沿海的盐城”。

“乡村振兴取得突破性进展并走在全国前列”。盐城是农业大市，完全有基础也有责任担起向农业强市转型发展的重任，为全省乃至全国推进乡村振兴探索新路径。

“瞭望君”注意到，这“三大目标”，分属不同的坐标系，盐城把自己放在更广阔的平台和领域，和强者比、往高处攀，显示出自我加压，迎接挑战，不断突破的更高追求。

五个赛场“引领示范”

立足自身资源禀赋，盐城提出在五个方面示范引领，并以此带动全市各领域现代化建设同步提质、整体跃升，不断开辟高质量发展新境界。

在传承红色基因加强党的建设上示范引领。挖掘新四军红色文化的丰富内涵和时代价值，为丰富中国共产党精神谱系提供理论支撑和精神滋养。守好红色根脉、传承红色基因、讲好红色故事，创塑“谋事讲政治、干事有激情、做事高标准、处事能坚韧、遇事敢担当、成事守规矩”的盐城干部全新形象，为全省率先基本实现社会主义现代化提供盐城动力。

在推进乡村振兴加快农业农村现代化上示范引领。坚决扛起乡村振兴重大政治责任，统筹建设农业现代化示范区、农村现代化样板区、农民现代化实践区，一体推进农房改善、高标准农田建设、农村环境整治、公共服务设施完善，积极改进乡村治理模式，更大力度促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为全省乃至全国推进乡村振兴探索盐城路径。

在践行“两山”理论推动绿色转型上示范引领。积极在“双碳”目标下竞逐新赛道，发挥好湿地碳汇优势、世遗生态优势、新能源产业优势，实现利用生态优势换道超越。深度参与国际生态治理对话与合作，加强海洋生态建设，倡导推动环黄海生态经济圈建设，争创“两山”理论新实践示范，建立国际生态领域话语权，为全球生态治理和美丽中国建设贡献盐城经验。

在融入“双循环”格局实现高水平改革开放上示范引领。主动把盐城发展的“小气候”融入全国发展的“大格局”，放大长三角一体化和沿海开放平台效应，发挥中韩盐城产业园国家级开放平台优势，加快全产业链开放创新，推动盐城制造向盐城创造转变、盐城速度向盐城质量转变，坚定走好高质量发展之路，在全省加快构建现代化开放体系，促进国内国际双循环上展现盐城作为。

在推进共建共享共同富裕落实以人民为中心上示范引领。聚焦让老区人民的日子越过越红火，扎实推进共同富裕，逐步形成橄榄型收入群体结构。着眼满足群众多层次多样化需求，推动城乡居民住房条件全面改善，教育现代化水平显著提升，卫生健康体系更加完善，文体服务体系日益健全，争创全国市域社会治理现代化试点合格城市，打造全国革命老区共同富裕的盐城样板。

“瞭望君”注意到，这“五个示范引领”，展示盐城扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命，落实江苏现代化建设总体部署，满足人民群众对美好生活向往的硬核担当。

争当“黑马”靠实力

无论是在长三角的大棋盘上，还是在中国东部沿海城市的竞技场中，盐城要成为“黑马”城市，有什么竞争的本钱？盐城的底气足了，还是源自实力支撑。

“盐城市第七次党代会以来的五年，我们以高水平全面建成小康社会的实践成果，交出了一份厚重提气的时代答卷。”来听听曹路宝解说这份五年“成绩单”。

——五年的砥砺奋进，战略地位实现从“苏北城市”到“长三角中心区城市”的历史性跃升。全面落实长三角一体化发展要求，沪苏产业联动集聚区等列入国家长三角一体化发展规划，滨海港工业园区加速崛起，常盐、苏盐等南北共建园区纵深推进。中韩盐城产业园成为国家层面对韩合作三个城市之一。建成市区90公里高架路网，盐青、盐徐、盐通铁路先后开通运营，建成“1+8”铁路客运枢纽。“一港四区”全部获批国家一类开放口岸。

——五年的接续发力，产业转型实现从“一业为主”到“多轮驱动”的突破性进展。以高度的定力转方式、调结构、促创新，地区生产总值超5900亿元，人均GDP超1.2万美元，提前完成较2010年翻一番目标，进出口总额突破100亿美元。从汽车为主到形成汽车、钢铁、新能源和电子信息四大主导产业，一批具有盐城特色的产业地标加速崛起。深入开展“三项清理”，成功获批国家创新型城市，强化全域旅游布局，农业现代化加快推进。

——五年的精雕细琢，城乡面貌实现从“点上开花”到“面上成景”的全局性重塑。加快城市组团建设，拓展提升城南，加快建设城东，整体开发城西，有机更新城中，系统谋划、全面推进城北改造。盐城高新区创成全国首批产城融合示范区，环保高新区创成全国绿色产业示范基地，盐南高新区通过首批国家“智慧城市”试点验收。扎实推进住有宜居，以全国第二的成绩高水平创成“全国文明城市”，深入实施乡村振兴战略，创成47个省级特色田园乡村。

——五年的深耕厚植，生态环境实现从“盐田滩涂”到“世界遗产”的根本性蝶变。盐城黄（渤）海候鸟栖息地成功申遗，成为长三角地区首个“千万千瓦新能源发电城市”，盐都创成全国“两山”实践创新基地，上海长三角康养基地项目落户东台。统筹做好治污、添绿、留白三篇文章，空气质量全国领先。系统推进串场河、新洋港、通榆河全流域治理，地表水国省考断面达标率100%，建成区全面消除黑臭水体。

——五年的倾力投入，民生福祉实现从“脱贫攻坚”到“全面小康”的整体性改善。高质量打赢精准脱贫攻坚战，全面完成户脱贫、村达标、县摘帽“三大任务”。每年近80%的公共财政用于民生，居民收入增速连续五年高于经济增速，建成新水源地及跨区域引水工程，就业、社保、教育、医疗、住房、出行等民生痛点问题加快解决，群众身边每天增加的“小确幸”汇聚起“无边光景一时新”的民生“大幸福”。

——五年的作风锤炼，管党治党实现从“全面从严”到“纵深推进”的系统性加强。巩固深化“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权，用好红色资源，讲好盐城故事。深入推进正风肃纪“镇村行”“看机关”专项行动，破立并举查纠“四风”。荣获全国双拥模范城市“六连冠”。

过去这五年，盐城发展的一个个精彩跨越，打开通向未来的无限憧憬。跻身长三角中心区，开放合作空间更大；放大世遗品牌效应，绿色生态颜值更高；全面迈入高铁时代，融入全国发展大局步伐更快；高水平创成全国文明城市，城市品牌成色更足，盐城启航新征程的步伐更加铿锵。

一个“赶”字引领再出发

未来的竞技场上，再高超的战术，都基于科学的研判、清晰的路径、务实的举措。盐城将保持争先姿态、赶考状态，聚焦重点任务、抓住关键环节，在拉长长板贡献长板的同时，找准短板补齐短板，努力创造更多率先、示范的实践成果，开创各项事业发展新局面。

高水平推动开放合作，坚定不移向海发展，激活现代化的强劲动力。要创新长三角一体化融合发展思路，推动沿海高质量发展，构筑全方位对外开放新格局，建设国际一流营商环境，打造内外循环交汇、东西双向联动的重要节点。

高质量集聚发展动能，坚定不移创新引领，锻造现代化的核心引擎。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善要素链，围绕要素链打造人才链，推动产业链、创新链、要素链和人才链深度融合。

高层次建强产业体系，坚定不移转型升级，夯实现代化的实体根基。要聚力集群发展、打造产业标杆，聚力园区改革、提升管理质效，聚力项目突破、壮大企业梯队，聚力提质增效、做强现代农业，让盐城创造、盐城制造、盐城建造筋骨更强健。

高能级建设现代城市，坚定不移城乡融合，彰显现代化的功能品质。要坚持科学规划引领城乡空间布局，坚持系统思维提升城市功能品质，坚持融合发展促进乡村全面振兴，构建优势互补、协调联动、融合融通的城乡区域发展新格局。

高颜值擦亮生态底色，坚定不移绿色发展，创塑现代化的美丽标识。要构建东部沿海的“绿色风光”，打造江苏发展的“碳汇空间”，夯实美丽盐城的“生态基底”，打造“两山”理论实践典范。

高品质创造幸福生活，坚定不移共同富裕，增进现代化的民生福祉。要增加城乡居民收入、优化公共服务供给、深化精神文明创建、提升社会治理水平、防范化解各类风险，让共同富裕的支撑更有力、里子更殷实、内核更强劲、保障更充分、基础更牢靠。

置身盐城此次党代会现场，“瞭望君”最强烈的感受是，一个“赶”字贯穿报告字里行间，一个“赶”字在会场内外敲响奋进之鼓。

目标已定，整装出发。眺望新的赶考之路，有明确的“考试”时间，必须限时“赶”；有更高的“考试”目标，必须努力“赶”；有阶段的“考试”要求，必须不断“赶”。

向海发展的新盐城正以“赶海”的动力，“赶考”的激情，“赶超”的拼劲，在新征程上信心满满“再出发”。

撰稿 麦田

编辑: 陈明慧