深度丨开场抢进球！十万亿之后新赛程，江苏亮出什么绝招？

五年看头年，头年看年头。

　　今年是“十四五”开局之年，经济起势备受关注。从前两月情况看，江苏经济运行延续去年以来稳定恢复、稳中向好的态势，其中，工业、投资、消费、进出口、财政等主要指标均实现恢复性快速增长。

　　作为全国经济的一块“压舱石”，江苏“集中精力办好自己的事”，实现良好开局，个中秘诀值得关注。

　　01 稳上加好

　　开局关系全局，起步决定后势。江苏经济稳中向好，有一组数据可以说明：

　　今年1-2月，全省规上工业增加值增长48.2%，比去年同期回升65.3个百分点；工业投资增长46.8%，比去年同期回升86个百分点；实现社零总额6892亿元、增长41.8%；实际使用外资57.1亿美元、增长25%，占全国比重达21.9%，规模继续保持全国第一。

　　主要行业保持较快增长。1-2月，全省规上工业产值同比增长55.2%，比去年同期回升74.2个百分点。39个工业大类行业，有37个产值实现正增长，其中通用设备、专用设备、电气机械、仪器仪表等行业增速均超70%。高技术行业增加值增长56%。企查查大数据研究院发布的报告显示，一季度江苏企业注册数增长74.9%，达59万家，居全国第一。

　　需要指出的是，考虑去年初疫情给经济带来的巨大影响，尤其是在疫情防控形势最为严峻时，经济社会生活踩下“暂停键”，很多经济指标今年前两个月实现高增长，也就不足为奇。从这个意义上说，今年指标数据与2019年同期相比，增幅如何，更能体现经济复苏的实际状况。

　　从全省情况看，与2019年同期相比，江苏规上工业增加值增长22.9%，固定资产投资增长1.6%，社会消费品零售总额增长9.6%，一般公共预算收入、货物进出口总额增幅均超13%。高技术行业增加值增长36.2%。截至3月15日，全省累计工业用电890.5亿千瓦时，增速高于2019年同期。

　　再看地方情况。苏州一马当先，前两月主要指标较2019年同期实现两位数增长。其中，规上工业产值达5667.1亿元、增长24.2%，固定资产投资增长19.6%，社会消费品零售总额增长13.1%，进出口总额增长13.8%，一般公共预算收入增长12.3%。

　　再比如，盐城规上工业产值、规上服务业实现营业收入、一般公共预算收入实现大幅提升，尤其进出口总额较2019年同期增长67.8%。

　　把江苏放到在全国看，表现同样不俗。

　　1-2月，31个省（市、区）一般公共预算收入全部实现正增长，广东继续位居榜首，江苏虽小幅低于浙江，但税收比重达86.2%，排长三角三省一市第一。同期，江苏进出口贸易总额达7282.29亿元，仅次于广东，稳居全国第二。

　　总体来看，在去年统筹疫情防控和经济社会发展，经济总量历史性迈上10万亿台阶后，江苏经济开局表现依然抢眼，各项主要指标增长“稳稳的”。

　　02 万紫千红

　　江苏经济强，强在整体实力出众，强市强县众多，支撑起经济大省的核心力量。正如江苏省委书记娄勤俭在全省高质量发展总结表彰大会所说，正是全省上下的比学赶超、争先进位，实现江苏高质量发展的万紫千红、精彩纷呈。今年春天，江苏各地开局表现，用“万紫千红”来描述，那是非常恰当。

　　今年前两月，细数江苏13个设区市“战报”，主要指标“涨”势喜人。

　　在反映工业景气程度的工业用电量上，宿迁增幅达48.2%，列全省第一；南通、镇江、常州、扬州、淮安、苏州、无锡紧随其后，也都超过40%。这么大的用电增量，反映各地制造业开足马力，机器转得更加欢畅。

　　在体现发展质量的一般公共预算收入上，苏州以499.67亿元排全省第一，南京、无锡分别为382.14亿元、225.82亿元，稳居二、三位。从增幅来看，盐城、淮安、宿迁分列前三，增幅分别达30.1%、28.4%、24.7%。

　　虽然疫情给经济全球化带来困扰，但江苏对外资仍是极具吸引力。反映在实际到账外资上，前两个月，苏州、南京以24.87亿美元、12.98亿美元列前两位，而泰州、扬州、盐城实际到账外资增幅均超100%，增幅居全省前三。这也进一步说明, 外资看好江苏，对江苏充满信心，这一点没有改变。

　　看向苏南。“学霸”苏州增势锐不可当。今年1-2月，苏州经济延续去年二季度以来稳定恢复态势，7个主要经济指标中，6个增幅超30%；六大支柱产业合计产值增长66.7%，电子信息、医药制造、医疗仪器设备及器械制造等行业投资迅猛增长，分别是去年同期的2.1倍、2.5倍和3倍；高新技术产业完成投资73.5亿元、增长52.3%，生物技术和新医药、智能电网和物联网、软件和集成电路投资增速均超120%。

　　百强县榜首昆山拿出榜首表现。1-2月，全市一般公共预算收入达87.4亿元、增长18%，规上工业增加值增长74.1%，工业投资增长38.9%，进出口总额增长42.1%。值得一提的是，与2019年同期相比，新兴产业投资、高新技术产业投资分别增长123%、111.1%，工业投资增长57.3%，实际利用增长47.9%。

　　看向苏北。苏北五市表现可圈可点，尤其是一般公共预算收入合计368.5亿元，比2019年同期增长15.7%，分别高于苏南的11.9%和苏中的13.6%，全省占比也从2019年的17.99%提升到18.28%。这充分说明，江苏系统发力，持续推动区域协调发展，正在取得新的进展。

　　淮安外贸进出口延续去年6月以来快速发展态势，单月进出口值连续8个月实现同比正增长。前两个月，淮安实现外贸进出口58.6亿元人民币、增长52.6%，创同期历史新高。这一增幅位居全省第4，分别高于全国、全省20.4、22.5个百分点。

　　春节期间，连云港170家规模工业企业保持连续生产，工业经济快速增长。1-2月，全市实现工业应税销售收入694.1亿元、增长34.5%，增幅全省第4。34个行业大类，有33个产值实现正增长，其中电气机械和器材制造业增长111.8%，非金属矿物制品业增长91.0%；小微型工业企业实现产值139.7亿元、增长84.8%，高于全市增速44.2个百分点。

　　看向苏中。泰州1-2月实际到账外资增长122.6%，增幅全省第一。当地外资企业表现活跃，实现进出口值100.7亿元、增长43.5%。全市进出口总值前30强企业，有28家实现高速增长；出口前30强企业均实现正增长。

　　可以说，江苏各地主要指标延续稳定恢复态势，为经济持续恢复奠定坚实的基础，也为全年实现“地区生产总值增长6%以上”目标起了好头。

　　03 流金之春

　　稳定恢复、稳中向好已成江苏经济运行主基调，拿到这样的成绩单着实不易。盘一盘主要原因，“优等生”非同寻常的努力不得不提。

　　严防疫情反弹，江苏常抓不懈。稳得住，才能放得开，这正是江苏去年取得不俗成绩的一条重要经验。

　　去年最后一个工作日，江苏省委常委会召开会议安排今年有关工作，专门提到“加强疫情防控必须慎终如始”。今年1月8日，省委常委会再次要求进一步做好常态化疫情防控。1月14日，江苏召开疫情防控工作电视电话会议。会后，全省各地对冬春季特别是春节期间疫情防控进行再部署、再落实、再推进。

　　做好“六稳”“六保”工作，留苏过年等政策有效引导，为江苏经济提前蓄力。“瞭望君”注意到，全省规上工业企业55%以上的外地员工就地过年，两成左右规上工业企业正常排产，比往年同期平均水平高5-10个百分点。

　　人勤春早。抓早、抓紧、抓实重大项目建设，是江苏今年抢好开局的关键一招。

　　回看牛年新春全省重大项目建设推进会。2月26日，省市县三级1466个重大项目集中开工。这些大块头项目年度计划投资4377亿元，计划总投资20亿元以上项目155个，其中100亿元以上项目23个。

　　对于江苏来说，最具含金量的“春播”或许就是项目开工。在苏州，总投资3000多亿元的项目突出创新引领和产业升级，涵盖战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业、创新载体和重要交通基础设施。在南通，首批开工181个重大产业项目总投资 1825 亿元，先进制造业项目有159 个，平均单体规模超10 亿元；在徐州，首批开工100个重大产业项目，其中省、市级重大产业项目达75个。

　　早进球，赢先机。1-2月，江苏450项省重大工业项目，已完成全年计划投资的17.3%，超时序进度0.6个百分点。96项重大工业项目开工建设，新项目开工率达63.6%；完成投资94.3亿元，占全年计划投资的16%。二季度，后续还有900多个项目将会陆续开工建设。

　　聚焦创新发展，优化营商环境，牛年开工第一周，各地“新春第一会”热气蒸腾。

　　南京连续四年召开全市深化对标找差创新实干推动高质量发展大会；

　　常州创新发展大会提出“创新再出发”；

　　镇江召开产业强市暨优化营商环境大会；

　　苏州市委常委会会议把优化营商环境摆上重要日程，研究解决堵点难点，连续两年启动优化营商环境创新行动；

　　徐州对标全国乃至全球最高标准、最好水平和最优实践，部署启动全国营商环境样板城市三年行动计划；

　　淮安吹响重特大项目攻坚突破号角，承诺“要在优化营商环境中厚植经济发展沃土”

　　……

　　创新是第一动力，人才是第一资源。这个春天，江苏多地放大招抢人才，“升级版”人才新政纷纷出炉。

　　3月26日，南京重磅推出“紫金山英才”工作品牌，“十四五”期间将重点集聚100个顶尖人才（团队），培育1000名创新型企业家，引进3000名高层次创新创业人才，累计引进创业就业海外留学人才超8万名、推动青年大学生创业企业突破10万家；

　　同一天，镇江举行人才“镇兴”大会，推进人才新政，计划“5年引进600名高层次人才、集聚30万名青年人才”。随后，镇江市委书记马明龙带队赴上海招商引才，举行产业项目暨人才招引推介会、拜访名企名校及合作伙伴、签约产业项目。

　　南下招商，步履不停。聚焦粤港澳，徐州把今年首场市级招商活动办到深圳。3月25日举行的投资推介会上，44个项目现场签约，总投资额达553.8亿元。

　　打造“制造业投资首选地”，南京溧水区把南京制造业高质量发展试验区推介会开到深圳，18个高端制造项目集中签约，总投资132.8亿元，其中，创新性项目最多。

　　上海，江苏招商军团身影频现。3月中旬，射阳县组团走进上海，举办接轨上海招商周。现场签约20个项目，计划总投资46.3亿元。

　　开局，就是冲刺；开场，就是决赛。这对江苏，是惯性，更是一份责任。作为全国经济的一块压舱石，稳住基本盘，江苏重任在肩。

　　04 “办好自己的事”

　　“要在大局大势中找准目标定位，沿着正确的方向办好自己的事。”在2020年度全省高质量发展总结表彰大会上，娄勤俭系统阐述“办好自己的事”。

　　“瞭望君”注意到，办好自己的事，第一件就是“要办好推动高质量发展的事，牢牢守住实体经济这个基本盘，牢牢把握现代化经济体系建设这个战略目标，把自立自强、补链强链作为切入点、突破口，抓大事抓要事抓难事，攻重点攻痛点攻堵点，率先把结构调过来、功能转过来、质量提上来”。

　　坚定不移贯彻新发展理念，科技自立自强，产业自主可控，开放以我为主，把发展主动权牢牢掌握在自己手上，“稳”的基础夯得日益坚实、“进”的步伐迈得越来越大。“稳”中有“进”，这样的江苏令人放心。

　　经济强，强在项目建设抓得实，更强在新旧动能转换快，强在创新驱动动力足。壮大战略科技力量，举全省之力支持南京创建综合性国家科学中心，支持紫金山、姑苏和太湖实验室创建国家实验室，定向突破“卡脖子”问题；加速产业基础再造，着手建立必要产业备份系统；强化数字技术赋能，打造全球信息网络重要枢纽节点……坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为发展战略支撑，这个“强”将为江苏长远发展奠定坚实基础。

　　不可否认，江苏日渐成为稳住全国经济基本盘的重要压舱石、推动高质量发展的重要标杆、展现中国高度的重要窗口。

　　不论是“争当表率”，还是“争做示范”“走在前列”，都是为全国发展探路，没有现成经验可以复制。娄勤俭表示，江苏发展走在前面，就必须更好地担当作为，在“没有先例”的方面力争率先做出成功案例，在“普遍在做”的方面力争做得更好更快，在解决“共性问题”上积累先行经验。

　　今年是“十四五”开局之年，也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。肩负为全国发展探路重大责任，江苏如何“迈好第一步”，可以说备受关注。

　　江苏省委明确提出建设“一中心一基地一枢纽”，也就是打造“具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽”。对此，娄勤俭认为重点抓好三件事情，第一个是壮大战略科技力量，要重构江苏省的实验室体系。第二方面就是要实施产业基础的再造工程，保证产业链的完整性。第三方面就是强化数字技术赋能，努力成为全球信息网络重要枢纽节点。

　　把难办的事办成、把能办的事办好、把必须办的事办出彩——江苏，看你的！

　　撰稿 新华日报·交汇点记者 倪方方

　　图片 视觉中国

编辑: 方思伟