把项目建设作为头版头条！江苏这座城市开了个“火辣辣”的会

就项目建设召开会议并不稀奇。不过昨天下午，泰州召开的“三比一提升”一季度项目建设点评会，有些不一样的意味，某种程度上来说，也是一个“鞭策会”。会议现场满满“辣味”，市委书记心头火辣辣，台下的泰州领导干部也是火辣辣。

为何“辣”？追根究底，还是泰州发展心切。

此次，泰州正是要通过这次会议，对表前两天全省2019年度高质量发展总结表彰大会上，江苏省委书记娄勤俭提出的“比学赶超”，比一比，赶一赶，动真碰硬抓项目、抓大项目，推进园区改革的实干之风，让发展提速、提质。

会议形式不重要，关键是要管用

“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）注意到，此次会议形式和内容有两个“辣味”安排。

首先是汇报顺序与以往不同，这次是按照新开工项目数量排序的，数量多的排在前面，汇报也在前面。此举再一次向广大领导干部传递“项目为大、项目为王、项目为先”的理念。

二是重点更加明确。会上，泰州市（区）委书记汇报自己主导的项目招引洽谈情况和下个季度招引洽谈项目的具体计划，包括需要泰州市委书记和市长参加洽谈推进的具体项目计划，释放领导带头抓项目的鲜明导向。

当然，会议形式和内容的调整不是目的，真正目的是要引起重视，传递压力，提高实效。泰州市委书记史立军直言：“今后的项目点评会要更务实，不一定每次都是开会、听汇报、领导讲话，下次直接到现场去看、现场去评、现场去比，真正比出压力、比出动力、比出干劲。不管采取什么形式，最关键的是要管用。”

会上，泰州直接亮出一季度全市5亿元和3000万美元以上的新开工项目情况，泰兴、高港等7个区市主要负责人逐一登台，介绍各板块一季度招商引资和项目建设情况，剖析存在问题和不足，报告二季度具体打算。

“泰兴重大项目招引建设持续发力，一季度新签约亿元以上项目44个，与去年持平，5亿元以上重大项目同比净增3个，成功签约一批10亿元以上项目；新开工项目30个，同比净增6个……”

“高港的长城汽车整车、扬子江药业生物制药、益海嘉里粮油深加工等3个省重大项目单体投资均超50亿元；全区新开工5个5亿元以上项目，带动集聚了一大批补链强链扩链的配套项目……”

听完汇报，泰州市委书记史立军、市长朱立凡为各区市当场进行点评，相当直截了当，一针见血：

“你们的部分指标不容乐观，有两个园区一季度购进设备抵扣税额还是零”

“部分开发园区的主导产业定位不准，要立足实际科学定位”

“你们区的新增税收项目，全是紧扣任务分解的，没有一点余量可不行”

“下一步要多考虑如何让生态经济更加经济，让绿水青山变成金山银山”

“有的园区新签约主导产业项目较少，下一步项目招引还是要突出主题，突出主导方向”

……

这番点评，既是指出问题，也是为下一步发展明方向，台下参会的各区市及园区主要负责人在笔记本上快速记录。

项目建设成效固然值得肯定，但“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw)注意到，这次会议更侧重直面问题，剖析、解决问题。史立军坦言：“当前我市项目建设形势非常严峻，大家要有强烈的紧迫感、危机感。”比如，泰州在手项目、在建项目、重大项目储备都存在一定不足。

项目建设形势之所以严峻，客观上有疫情影响的因素。“但是疫情影响是共性的，为什么有的地区完成任务相对较好，有的地区则差距较大？有没有重视程度不够、精力投入不够、实干担当不够的问题？”史立军连连发问，相信在场的领导干部们自有一番体悟。

在会上第一个发言的泰兴市委书记刘志明，泰兴产业结构正在逐步调高调绿调优，园区特色化发展有力推进，实际利用外资逆势上扬，在项目建设也存在一些问题和不足，比如龙头型特色产业项目突破不够，项目审批进展还不够快，扩大有效投资亟待加力等。对照这次点评会上书记市长提出的新要求，下一步要聚焦产业链招大引强，力推园区特色化发展；聚焦服务效能提升，增创营商环境优势；聚焦破解土地制约，提高要素保障能力，推进本区域项目招引建设发展。

园区改革、发展抓得怎么样，考验能力和担当

说到现在，什么是“三比一提升”？要比什么？提什么？“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）发现，去年底，泰州制定重点开发园区高质量项目建设“三比一提升”行动方案。

“三比”即：

比质量规模。主要比新开工5亿元和3000万美元以上产业项目数量、投资规模和实际利用外资。

比推进效率。主要比产业项目工程报建面积、购进设备抵扣税额、研发费用加计扣除金额和新增规上企业。

比产出效益。主要比新增和现有企业净增1000万元以上（A档园区）、500万元以上（B档园区）入库税收企业数、园区工业入库税收。

通过“三比”，最终是要实现提升核心竞争力的目的，推动重点开发园区转变发展理念、发展模式，提高资源配置效率，提升项目招引建设实效，加快培育转型发展的内生动力，建设具有国际国内竞争力的高水平开发园区，打造市域经济主要增长极。

这一安排对于本身面临着改革重任的园区来说，压力更上层楼。“园区改革和发展抓得怎么样，不仅是对大家能力水平的考验，也是对大家发展担当、政治担当的考验。”这次会议上，史立军特别对园区强调：

一是园区改革是必须完成好的硬任务，必须不打折扣、务求必成，并且要把招商市场化改革作为推进园区改革的重要工作抓手。

二是园区改革与园区发展是相辅相成、相互促进的，决不能因为当前发展面临诸多困难而拖慢改革，也不能借着园区改革的名义不去抓招商引资、项目建设，园区的各项工作不能停顿、不能脱节。

当然，任务交给园区，并不是要其单打独斗、孤军作战。

泰州市委五届九次全会明确，成立大项目部，目的就是做好招引大项目好项目的策划书、路径图，协调解决重大项目招引和建设过程中跨地区、跨部门、跨层级的，涉及审批、土地、资金、政策等方面的相关重大问题，进一步优化营商环境，促进重大项目加快落地和实施。此举在江苏尚属首创。

“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）了解到，截至4月初， 大项目部已收到各市（区）上报项目15个、问题19个，已有7个问题顺利解决，4个问题形成初步解决方案，剩余8个问题正在积极沟通协调。

可以看出，这个大项目部是有必要、有效果的。不过，这个部门要做的、能做的不止于此。在此次会议上，史立军要求大项目部，要进一步围绕三大先进制造业集群，加大工作力度，争取更多的大项目好项目落户泰州。

“‘大树底下乘好凉’平台机制搭建得怎么样了，如何与大型央企、民企更有实效的开展合作？项目管理大数据平台建得怎么样了，什么时候能够形成从项目签约到项目达产达效的闭环管理？”他特别提醒大家，这些工作要高度重视，近期还会和市长朱立凡专门听一次汇报。

把项目建设作为重中之重、头版头条

疫情冲击下，经济承压已是事实，而全球疫情形势仍复杂严峻，是否还有更大的挑战亦未可知。“越是形势困难，项目建设“压舱石”的作用就越突出；越是压力加大，越是要把项目建设作为重中之重、头版头条，以项目建设的稳定性对冲疫情带来的不确定性。”史立军说。

不过，抓好项目这张王牌，在江苏各地多已成为共识。面向省内外的强劲对手，泰州如何破局？对于下一步项目建设，史立军划出了三方面重点。

——抓好项目谋划策划

看全球：当前，世界形势危与机并存。比如国际疫情持续蔓延，全球资本、要素流动性困难，加之美日等发达国家推动企业回流，会给项目招引带来不利影响；而我国疫情防控取得阶段性胜利，全球的企业、资本、技术、人才有可能流向中国。要围绕应对世界形势变化，在全球产业链变革重组中谋划项目。

看全国：对冲疫情冲击，国家推出一系列应对举措。现在既是经济发展的困难期，更是上争政策、上争资金的黄金期。国家的政策和资金是跟着项目走的，要善于抢抓宏观政策逆周期调节的重大机遇。

看产业：要围绕三大先进制造业集群，充分研究项目间的关联度和互补性，在区域合作、协同发展中谋划一批新项目，生成一批好项目，落户一批大项目。

——做到增量存量并重

项目从哪里来？无外乎就是外引和内生。“两类项目来源不同，引导和服务的角度、方式、方法也有所不同，但必须同等重视，同样支持和服务。”史立军说。

一方面要创新思路，着力引进优质增量。

思路怎么创新，史立军给泰州领导干部支了三招：

比如善用逆向思维。想招到顶尖制造业项目落户难度很大，但可以顺着产业链逆向逐个环节摸排，凭借产业基础、交通区位、物流成本等优势去招引，往往能够一拍即合。

比如采用跨界思路。不少产业从大的门类看，似乎关联度不高，但由于新需求驱动，借助科技创新和大数据、云计算等信息技术，相邻产业领域往往会相互渗透、融合、裂变，实现产业链的延伸和突破。所以，围绕某个产业招商时，要善于分析和招引相邻产业、关联企业。

再比如进行资本运作。政府设立产业基金，通过购买上市公司定向增发股票招引项目；鼓励本土企业走出去兼并重组国内外优质企业，把生产线搬回泰州，等等。

他特别指出，抓项目招引，不要拘泥某种形式，哪种方法效果好，就用哪种方法。

本土企业仍是泰州重大项目建设的生力军，史立军认为，要鼓励和引导他们加快发展、做大做强，培植优质存量。

对主营业务收入超过50亿元的龙头企业，要引导和支持企业围绕智能制造、产品更新换代等加大改造力度，全力支持企业新上10亿元以上重大项目，加快实施一批重大改扩建项目，做大做优存量，加快转型升级。

对主营业务收入超过10亿元的重点企业，要帮助引导企业解放思想，研究市场动向，支持企业新上一批亿元、甚至5亿元以上项目，加快实现提档升级。

对面广量大的中小企业，要鼓励其积极做好与龙头企业的协作配套，强化技术改造，积累技术优势，打造更多单打冠军、“隐形冠军”和行业小巨人。

——一体推进实现量质齐升

实现量质齐升，泰州选择“大小通吃”。“项目招引建设，既要量，更要质；既要顶天立地的大项目好项目，也要铺天盖地的中小项目。”史立军说。

一个重量级项目，就可能带动一个产业，改变一座城市。要真正做好“大树底下乘好凉”的文章，紧盯大型央企、民企巨头、跨国企业，捕捉其投资意愿，主动登门拜访、对接需求。

在招引重特大项目上，“大领导抓大项目”，各市区、各部门主要负责同志要高度重视，亲自上阵，切实发挥好示范带头作用。这次会上要求各位书记汇报亲自主导、参与重大项目招引洽谈事项，也正是这个目的。

中小项目仍然不能放松。目前，泰州市级“三比一提升”考核重点是5亿元和3000万美元以上的重大项目。“市级不考核决不是放任不管，而是实行分级管理、一体推进。”史立军特别指出，从二季度开始，亿元以上项目市级也要组织核查认定，与5亿元以上项目一并进行通报。500万元到1亿元的项目，由市区负责核查认定，并按季上报认定结果。

同时，资源与财力的约束，迫切要求泰州产业政策和支持服务要更精准、更科学、更加注重综合贡献，为此，史立军提出要算好“资金平衡账”“产业集聚账”“富民增收账”三笔账。

比如，一些项目来了之后，短期内对税收和就业的贡献可能不会太大，但从长远看，对产业链的补充、延伸，对产业的集聚发展非常有帮助，这样的项目还是要下决心支持。再比如，项目建设的落脚点是富民，引进的项目还要看对当地老百姓增收致富有没有贡献，能够提供多少就业岗位。

能跑的该跑的项目、部门抓紧去跑去争

当前，在疫情防控常态化之下，防控与经济都有“基本盘”，也都有底线要守。同时，在经历了“极不寻常”的一季度之后，很多人都在期待二季度经济实现更快逆势上扬。

而这显然是巨大挑战，必须迎难而上。

为此，史立军提出，当前各市区、各部门在工作谋划、力量配备上要科学安排，重点抓好四支队伍：

第一支是抓疫情防控的队伍。确保疫情不反弹，是推进各项工作的基础保障，这一点不能有丝毫松懈，必须牢牢守住这个底线。

第二支是抓复工复产和项目建设的队伍。这是全面恢复经济社会秩序、增强经济发展动能的关键所在，要千方百计帮助企业、帮助项目投资主体协调解决各种矛盾困难，特别是涉及到资源要素保障、项目审核审批的事项，一定要坚持急事急办、特事特办原则，不得推诿扯皮。

第三支是抓招商引资的队伍。要建立与常态化疫情防控相匹配的招商方式，能跑的地方、该跑的项目，要继续跑，抓紧落地；不能跑的地方，要改“面对面”为“屏对屏”“线连线”，做到“连线不见面、招商不断线”。这个时候，领导干部要带头出去跑项目，各市区主要负责人要排出拜会大型央企、民企的时间表。

第四支是抓项目上争的队伍。现在是上争项目的窗口期、机遇期，不要只盯着已有的项目，要善于无中生有去策划生成一批大项目、好项目。这不仅是板块的事、经济部门的事，其他部门都要加强与对口国家部委、厅局的联系，抓紧行动起来去跑去争，年底对各地各部门谋划上争项目情况要进行通报评比。

特殊时期，需要特殊举措。史立军提出殷切希望，大家特别是主要负责人要把主要精力和时间放在“六稳”“六保”上，放在经济发展、项目建设上，放在跑项目、争资金上，而不是把精力消耗在开会、发文件上，能不开的会坚决不开，能不发的文坚决不发，真正聚力聚焦谋发展抓项目，奋力完成全年目标任务，全力推进“一高两强三突出”决策部署。

目标清晰已定，能否抵达，还需要拿出更多具体的招数和办法。期待奋力“比学赶超”的泰州，实现更好、更快的发展。

撰稿 新华日报·交汇点记者 胡兰兰 顾介铸

图片 顾祥忠 视觉中国

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