南京今年将整治老旧小区68个，惠及居民3万户

交汇点讯 南京人大网站7月23日举办的第52期“金陵民声∙热点网谈”透露，今年南京全市计划整治老旧小区68个，房屋779幢，涉及居民3万户。而到去年底，南京已经整治了老旧小区910个，有的已成南京“网红打卡点”。

4年来，老旧小区环境综合整治咋样了？

这次网谈直播有1.9万余网民“围观”，主题是群众关心的“老旧小区环境综合整治”，这也是一项顺应群众期盼、扩大内需的重大民生工程和发展工程。2016年，南京市启动了这项民生工程，着力解决全市2000年以前建成非商品房老旧小区的突出问题。今年年初召开的南京市人代会上，老旧小区环境综合整治也被人大代表票决选为2020年度政府重点民生实事项目内容。

启动已有4年，整治情况怎样？南京市住房保障和房产局副局长兰文平介绍，2016年—2019年，全市主城六区累计整治老旧小区项目717个（910个小区），建筑面积1790万平方米，房屋6094幢，受益居民25万户。他表示，4年来的精细化整治，基本达到路平、灯亮、水畅、便捷、有序、景美等标准，群众反映强烈的房屋渗漏、道路破损、下水不通、停车混乱等居住环境难题得到了有效解决。

南京老旧小区整治推进过程中，还打造了一批精品工程，有的已成为城市文化景观新晋网红打卡点。例如，玄武区红山路190号的休闲健身广场，建邺区爱达花园的文化长廊，秦淮区四方新村保障房项目出新，鼓楼区宁海路核心片区的民国风情，栖霞区金尧山庄的适老宜居改造，雨花台区普德村的立体停车库建设等等。

今年，全市计划整治老旧小区68个，整治面积216万平方米，房屋779幢，涉及居民3万户。南京市物业服务指导中心主任陈丹琦介绍了分布，其中玄武区15个、秦淮区4个、建邺区16个、鼓楼区16个、栖霞区3个、雨花台区14个。另外，今年“新六区”也将整治老旧小区31个，建筑面积156万平方米，房屋534幢，涉及1.7万户居民。其中：江北新区3个、江宁区12个、浦口区7个、六合区2个、溧水区5个、高淳区2个。

改造涉及拆除违建、方便停车等16类72个子项目

老旧小区综合整治具体有哪些内容呢？江苏省城市规划设计研究院研究中心主任、正高级城乡规划师姚秀利介绍，早在2017年，南京市住房保障和房产局就编制出台了《老旧小区整治工作手册》，用以指导改造升级。手册下设16类72个子项目，主要涉及到拆除违建、整修房屋、设置门房、疏通管道、整治道路、适老改造等众多方面。

记者获悉，整治内容大致分为三类：一是满足居民基本生活需求和安全需要的基础类改造。主要是针对小区内房屋渗漏、路面不平、设施老化、绿化缺失、管理不到位、小区环境脏乱差等问题进行改造。二是满足群众生活水平提升所需求的完善类改造。主要是针对小区停车库（场）、党员活动室、物业用房等提升类设施缺项、小区失管、设施失养等问题进行改造。三是满足群众日益增长的美好生活需要的提升类改造。主要是针对社区内养老、托幼、医疗公共服务不足，群众生活不方便等问题，本着“适改则改”的原则，由市场化运作，实施公益类服务设施、准公益公共服务设施等内容的改造。

整治改造标准随着时间推移在不断提档升级。南京市人大代表、悦心居家养老服务中心主任高庆玲说，自2006年开展老旧小区整治工作以来，南京出新标准已由原来的每平方米30元至50元，增加到现在的每平方米260元至410元，翻了8倍多。

如何破解老旧小区“肠梗阻”难题？

最近雨水不断，南京一些老旧小区排水不畅、积水较深。家住雨花台区蓝筹谷小区的网友“ADSK”留言希望通过小区综合整治解决这个问题。

南京市人大代表、秦淮区市政设施综合养护管理所所长陆兵分析，老旧小区淹水有很多原因。比如，雨污分流的硬件设施没有做好，居民家里放在阳台上的洗衣机下水直接排进雨水管，餐饮小店油污排往雨水管里等等。多年从事市政设施综合养护管理的陆兵，建议把疏通管道细化为六项工作，每项工作都用10个字来概括。即：分设雨污立管和收集井，接洗衣机排水入污水管，清掏疏浚雨污下水管道，更换维修破损雨污井盖，接门店排水入污水管道，增设餐饮店排水截油槽。

除了下水道，老旧小区停车难也是个老大难问题。家住秦淮区御道街58号小区的网友“笔墨书香”就经常面临着这样的难题。他和很多网友一样，期盼整治后能增加停车位。

《老旧小区整治工作手册》中把“方便停车”作为整治的一项重要内容，其中包含划线区分停车区域、增补机动车停车位、出新非机动车车棚、增设电动车充电桩、设置停车防盗设施、安排临时停车位置等具体内容。省城市规划研究会常务理事陶韬博士介绍，在停车位建设方面，一般采取拓宽原有道路、拆除违章建筑、整合空地资源、铺设植草砖等措施，腾挪退让小区公共空间；有条件的小区增设立体停车库，最大限度增加车位。他透露，今年预计整治后将新增停车位约2000个。

为解决老旧小区停车难，南京还出台了《南京市鼓励公共停车设施建设优惠政策的若干规定》，鼓励老旧小区安装立体停车库，同时动员社会力量参与立体自走式或者机械式的停车库建设。每建一个停车位，市、区两级财政将对停车设施建设资金实行一次性奖励补助，地上停车楼每个泊位补助1万元。此外，公共停车设施建设还可免缴城市基础设施配套费等市权范围内的相关行政事业性收费。

适应老龄化趋势，配置养老服务用房、增补适老化活动场地

到去年底，南京市60岁以上老年人达139万，占总户籍人口20%以上，其中65岁以上人口超过90万人。很多老人都居住在老旧小区里，如何为他们提供更多适老化改造呢？

多年从事养老服务的高庆玲介绍，老旧小区适老化改造，要以减少老年人生活风险为出发点，去除对老年人不友好的环境设计瑕疵，比如地面太滑、台阶太高、扶手太少等。改造内容包括配置养老服务用房、增加安防设施、增补适老化活动场地、无障碍化改造和环境整洁等方面；同时，要配套专业化养老服务，配备医疗保健室、护理中心、餐厅等，要从老年人兴趣爱好出发，配备阅览室和多功能活动室，为辖区老年人提供全方位的生活、医疗和保健服务，真正让老年人老有所养、老有所乐。

她建议，适老化改造要重细节，比如休闲广场老人坐在长椅上晒太阳，长椅最好采用木质材料，每条长椅两端要加装扶手，健身场地全部铺设防滑砖，小区门牌、道路指示牌字号特别放大，便于老人查找记忆等等。

整治与保护历史文化如何相得益彰？

南京秦淮区小西湖小区地处夫子庙与中华门城堡两大景点之间，在历史文化街区的保护范围之内，有的建筑虽然不是文物，但也有特定的历史背景或人文价值，承载了很多南京的记忆。整治时如何更好地保护城市历史文化记忆？

南京大学建筑与城市规划学院副研究员申明锐给出了三条建议：首要是在改造中做到应保尽保，尽可能多地把这些历史街区的历史信息保留下来；其次有些历史街区局部改造提升可能比较大，一定要做到风貌协调，这应作为一项改造设计的基本要求；同时要合理利用来促进保护，鼓励大家但不强制外迁，降低居住密度有利于更好保护和合理使用历史建筑。

在网谈中，有些网友表示很想参与所在小区的整治工作。对此，南京市建设工程专家库评委、高级工程师刘勤表示，业主是整治工作不可或缺的参与者，政府相关部门一直坚持群众的事让群众商量着办，从提出改造倡议到商量改造方案均由居民全过程参与。老旧小区整治方案要征求群众意见，整治全过程接受群众监督，整治结果交给群众评价。关心自己小区整治的网友，可以从这三个方面参与进来，共同打造属于自己的美好家园。

通讯员 端洋 肖日东

交汇点记者 陈月飞

编辑: 胡兰兰