让江与海的手拉得更紧，江苏这座江海之城建起一个“朋友圈”

宁静的冬日，最适合新朋老友相聚。几天前，就在江之尾、海之滨，一场有关江海的对话聊得很深。

　　11月28日，首届长江经济带江海联动发展论坛在南通举行。这场论坛不同一般。论坛主办方有三个，除了南通市政府，还有中国交通运输协会、工信部赛迪研究院。

　　参与者众多。有国内31个城市的代表，其中包括上海、南京、武汉、重庆、南昌、苏州、黄冈、黄石、鄂州、马鞍山、铜陵、宜宾、宜昌、鹰潭、安庆、池州、芜湖、镇江、扬州、常州、无锡、泰州，以及连云港、盐城、舟山、台州等地，他们主要来自沿江沿海地区；有大型央企国企、沿江沿海重要港口企业、高端制造业企业、大型物流企业负责人，以及来自交通运输部、中国交通运输协会等部门、行业协会、研究院所的各路嘉宾。

　　这么多重量级嘉宾汇聚南通，是为一件大事而来，那就是三个“共”——共享时代机遇，共促江海联动，共谋发展未来。首次“群聊”，大家谈成一个约定，这论坛以后年年办，大家年年聚。

　　在南通市委书记徐惠民看来，共沐海上月、同饮一江水，江海联动发展论坛作为深化交流、谋求合作的平台，承载着沿海沿江城市开放发展、携手共赢的美好心愿。

　　自此，一个协同推动江海联动发展、放大用好江海联运优势的新“朋友圈”，在江海交汇的南通建成了。

　　01

　　江海交汇发展热土

　　在走近这个“朋友圈”之前，首先需要了解一个问题：为何要推动江海联动发展？

　　研读专家对全球流域性河口港城发展规律的分析，“瞭望君”对几点结论印象深刻：世界主要的生产力布局基本临海或近海，尤其流域型河口的沿海地区和城市群沿海地区更是代表；港产城发展互为推进、相辅相成；拥抱海洋是港口发展一般规律。比如，美国东北部大西洋城市群就集聚纽约港、费城港、巴尔的摩港、波士顿港等港口。

　　长江经济带是我国经济重心所在、活力所在。随着国际国内“双循环”的新发展格局加快构建，以及长三角一体化发展全面推进，区域沿海内河港口联动，形成分工协作、高效衔接的江海联运体系，江海联动开发的时机早已成熟。

　　再看江苏。推动江海联动融合发展，也是事关全省发展全局。今年10月，江苏省委书记娄勤俭就“十四五”时期江苏沿海地区高质量发展在连云港、盐城调研时，明确提出要把沿海发展放到全省江海河湖整体布局中来谋划，实现江海联动、河海联通、陆海呼应，促进要素在更大范围流动配置。

　　接下来的问题，为什么是南通出面建这个“朋友圈”？原因有好几层。

　　今年11月12日，习近平总书记视察南通，在五山滨江眺望沪苏通长江公铁大桥时发出感慨：“一桥飞架南北，天堑变通途，从此南通就好通了。”

　　“好通”的背后，正与江海紧紧勾连。

　　从鉴真东渡到文天祥出海，从宋代转运海盐到现代集装箱运输，从孙中山擘画东方大港到通州湾上升为国家战略，南通向来是出江入海的重要门户。

　　作为全国首批对外开放的14个沿海港口城市之一，南通处于沿江沿海“T”型生产力布局交汇点、国内国际双循环连接带，具有先天的优良的区位条件。其中，江、海岸线分别有166公里和206公里，陆海面积均超8000平方公里。南通具备国内不可多得的江海河贯通、公铁水联运叠加优势，溯江而上服务长江经济带，顺江而下连通21世纪海上丝绸之路，通过三洋、陇海铁路还可连接丝绸之路经济带。

　　“通江通海通上海”，已成为南通最有含金量的一张“名片”。把眼光放远一些，到2035年，南通有望成为全国性综合交通枢纽。

　　在长江南通段，苏通、崇启、沪苏通3座跨江大桥横跨大江，通沪、张皋、海太3条过江通道即将开工建设，未来将形成“八龙过江”格局；

　　随着北沿江高铁今年底全线开工，盐通高铁试运行并即将通车，南通成为全国高速铁路网的重要枢纽；

　　作为上海第三机场，南通新机场“十四五”开工建设，近期规划2条跑道、4000万人次年旅客吞吐量。通过轨道交通无缝衔接上海虹桥、浦东机场，这里将成名副其实的“轨道上的机场”。

　　“南通有基础、有机遇、有氛围，也应该承担起长江经济带上的‘一带一路’战略支点责任！”论坛上，江苏省交通运输厅副厅长丁军华对于南通发展给出这样的定位。

　　不仅如此，“好通”更得益于不俗的发展实力和机遇。

　　南通被誉为“中国近代第一城”。百年前，近代著名企业家、教育家张謇开风气之先，兴办实业，使南通成为近代民族工业发祥地之一。习近平总书记视察南通时，称赞张謇是我国民族企业家的楷模。

　　南通还是全国闻名的纺织之乡、建筑之乡、教育之乡、体育之乡、长寿之乡，一直以实体经济见长，拥有船舶海工、高端纺织、新材料等6大千亿级产业板块，规上工业企业5100多家，100万个市场主体遍布制造业全部门类。

　　随着“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略交汇叠加，南通新机场、通州湾新出海口等重大战略工程正加快推进，处在发展“风口”上的南通，被江苏省委赋予打造发展新增长极的使命，加快全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展，沪苏通核心三角强支点城市加速崛起。

　　今年前三季度，南通新签约和开工20亿元以上重大产业项目134个，其中百亿级项目28个。地区生产总值同比增长3.4%，增幅江苏全省第一，全年有望进入“万亿俱乐部”。作为长三角最具发展潜力的城市，南通已经迎来各方瞩目的“高光时刻”。

　　这次论坛上，上海市发改委副主任阮青表示，上海将全力支持南通建设上海“北大门”，全力推动沪通交通基础设施互联互通、沪通产业协同创新发展、长江口生态环境共保联治，共同打造区域协同发展的新样板。

　　无锡市副市长张明康说，无锡将与南通一道，合力推动跨江融合发展战略合作协议落细落地落实，真正从隔江相望走向跨江相融。

　　02

　　打出江海联动“王炸牌”

　　事实上，在江海联动发展这门“课程”中，南通已经做了许多“功课”，并且拿到十分亮眼的成绩。

　　根据论坛上发布的《长江经济带江海联运发展指数报告(2020)》显示，长三角地区沿海内河港口联动，已形成分工协作、高效衔接的江海联运新发展格局。上海与宁波舟山、苏州、南京、南通等港口，优势互补、协同发展，形成了紧密的业务联系与健康的竞合关系。

　　其中，南通联运水平位居中上，发展潜力指数位居第一，有望成为长江经济带江海联运新枢纽。

　　拿到这个“第一”，南通凭借很强的实力担当——

　　这里正在建设高能级国家战略平台。由国家发改委批复设立、我国唯一以江海联动开发为特色的国家战略平台——通州湾江海联动开发示范区坐落南通。

　　今年，南通以通州湾示范区为核心，把沿海通州湾、洋口、吕四、海门4个作业区整合为大通州湾港区，陆域规划面积约210平方公里，港区约100平方公里，可建设2万-30万吨级泊位超过300个。通州湾核心区和黄金海岸也正在规划设计中。到2035年，一个50万人口规模的现代化美丽宜居海滨城市，将会出现在黄海之滨。

　　这里正在构建高效率江海联运枢纽。2018年6月开港的沿江通海港区，是海轮进入长江后北岸的第一个港区。今年前三季度，这里实现集装箱吞吐量103万标箱、增长25.5%。沿海新出海口吕四起步港区已开工建设，预计明年底开港运营。

　　南通正在推进连通江海港区的专用疏港铁路、内河航道等集疏运工程，实现“铁路连港区、内河到码头、港口通大洋”。建成后，这里只需江海一次转运，即可进入国际物流体系，或者直达长江中上游，可有效减少货损、提高物流效率、降低物流成本，为长三角地区制造业竞争力赋能。

　　具体有多强大，直接看数据——至2025年建成20万吨级航道，集装箱吞吐量500万标箱、货物吞吐量1亿吨；至2035年建成30万吨级航道，集装箱吞吐量1500万标箱、货物吞吐量3.5亿吨。

　　这里正在打造高端化临港产业基地。重点发展绿色新材料、临港高端装备制造、绿色新能源、现代物流和海渔风情旅游5大特色产业集群。

　　具体看：加快打造液化天然气接运国家级枢纽节点，“十四五”年接卸能力将达4000万吨，为保障国家能源安全和服务长三角发展提供重要支撑。

　　加快培育石化新材料产业，桐昆、华峰等一批百亿级项目开工建设。

　　加速发展金属新材料产业，江苏长江大保护示范项目、总投资超千亿元的中天精品钢项目明年点火投产。

　　加快构建“大粮油”产业，新加坡益海嘉里公司投资的百亿级粮油项目已落户吕四港区，打造长三角乃至全国优质安全的粮油食品供应链。

　　风电全产业链集聚发展，海上风电总装机容量占到全国1/4，今年前三季度产值增长超过60%。

　　“王炸”组合效应已经可以想见。到2035年，南通沿海将建成万亿级绿色高端临港产业基地，相当于经济规模上再建一个南通。

　　03

　　各展所长编队出航

　　江海联动，事关整个长江经济带发展，而不仅仅是南通一座城的大事。

　　让长江经济带沿线城市联动发展、相向而行，形成强大的整体发展合力，也成为论坛参与各方的普遍共识。

　　也因此，徐惠民在论坛上发出“江海之约”——

　　南通将深入践行新发展理念，切实增强共同体意识，贡献优势长板，深化分工协作，与兄弟城市、各方精英共享时代机遇、共促江海联动，共同推动长江经济带高质量发展。携手构建港口物流合作的最强联盟，打造产业协同发展的最佳组合，成为城市互动交流的最好伙伴，打造长江上中下游协同联动发展的示范样板。

　　这个新的“朋友圈”该怎么合作？与会专家学者支了不少高招。

　　上海市交通委副主任张林说，发展是联动的出发点落脚点，发达地区要有姿态，中等发达地区要调整心态。联动发展要提高站位讲顾全大局，也要准确定位讲互利共赢；要算好项目合作细帐，也要算好融合发展大账；要打通设施连通断头路，也要打通要素流动肠梗阻；要破除行政壁垒，也要心路相通、感情融合；要注重规划统筹，也要注重政策协同、一体化制度创新。

　　不过，相向而行既要联手、联合、联动，也要错位发展、协调发展、差异发展，形成更强的整体效应。

　　中国电子信息产业发展研究院副院长刘文强表示，区域协调发展，重点在产业的差异和特色化发展。长三角各地间经济联系紧密，形成了上海为龙头、苏浙皖各扬所长的产业发展格局，但重复布局、竞争多于协作的情况仍然存在。要加强产业协同，优化产业布局，形成差异化、特色化发展格局，提升长三角整体竞争力。

　　张林也建议，企业是联动发展的主体和动力，政府是联动发展的支撑和关键。政府既要主动拆篱笆，也要积极搭平台，对“生产要素按照市场逻辑自由流动，才能高效配置”真正理解，真正支持。

　　面向江海，迎潮扬帆。期待这个超级“朋友圈”各扬所长、编队出航，从滚滚长江驶向广阔的海洋，书写区域一体化发展的全新篇章。

　　撰稿 新华日报记者 胡兰兰

　　图片  南通发布 视觉中国 新华社

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