前段时间播出的电视剧《巡回检察组》，艺术地再现了检察机关巡回检察工作，全面展现了新时代人民检察官的良好形象。巡回检察是自2018年以来检察机关进行的一项重大检察制度改革，在实践中逐步展现出强大的制度优势、创新活力和重要影响力，可以说巡回检察是检察机关对刑罚执行、监管执法活动进行检察监督的“探照灯”“显微镜”。
我省现实版“巡回检察组”的工作成效如何？巡回检察的江苏实践又体现在哪些方面？12月24日，省检察院发布了全省检察机关巡回检察工作情况。
谁来查：检察长“挂帅出征”
江苏是最高检最早确定的巡回检察试点省份之一。自2018年对监狱实行派驻+巡回检察模式以来，全省检察机关坚持系统观念，贯彻法治理念，统筹推进监狱、看守所、社区矫正巡回检察工作，助力政法队伍教育整顿顽瘴痼疾整治。目前已对全省26个监狱开展巡回检察362次，并对10个看守所、12个县区社区矫正工作进行了巡回检察，共监督纠正各类问题49个，立案查办职务犯罪案件5件。通过巡回检察的江苏实践，打造了现实版“巡回检察组”，积累了江苏经验。
巡回检察首先要解决“谁来查”。省检察院副检察长俞昕水介绍，我省着力强化巡回检察的组织领导，省检察院组建了全省巡回检察人才库，并积极借助外力外脑，充分发挥法医、会计等专门人才的作用，灵活组成专业、机动、高效的巡回检察组，为巡回检察规范开展提供了坚强组织保障。
此外，我省在“谁来查”方面的另一大特点就是检察长“挂帅出征”。由检察长担任巡回检察组组长，发挥示范、引领作用，彰显了巡回检察的严肃性、权威性，为巡回检察高质量开展提供了强大动力。2019年8月，省检察院检察长刘华担任巡回检察组长，对南京女子监狱进行巡回检察，促进省监狱管理局深入开展了规范执法综合改革试点工作。南京、常州、镇江、宿迁、徐州等市院检察长也先后带队对本辖区内监狱开展了常规巡回检察。
查什么：突出重点案件环节
近年来，在刑罚执行过程中出现了“提钱（前）出狱”“纸面服刑”等减刑、假释、暂予监外执行违法问题。检察机关查办了诸如云南的孙小果案、内蒙古的巴图孟和案等一批有影响的案件，受到公众广泛关注。
突出重点案件和环节是我省巡回检察工作“查什么”的聚焦点。“全省检察机关把发现违法违规‘减、假、暂’和司法工作人员相关职务犯罪线索作为巡回检察的重中之重。”省检察院第五检察部主任徐少飞介绍说。同时，我省还对行政奖惩、计分考核、病情诊断等重点环节，职务犯、金融犯、涉黑涉恶犯等重点人员，在刑罚变更执行的实体条件和审批程序上进行实质性检察、重点监督，以点带面，靶向用力，有效防止了“提钱（前）出狱”“纸面服刑”等现象发生。
看守所是公安机关依法对被羁押的犯罪嫌疑人实行武装警戒看守，保障刑事诉讼顺利进行的专门场所。作为最高检确定的对看守所开展巡回检察的试点单位之一，扬州市检察院结合政法队伍教育整顿活动要求，把发现和查办司法工作人员相关职务犯罪线索作为对仪征市看守所巡回检察的重要内容。巡回检察组通过广泛宣传、重点谈话等方式，成功获取多起司法工作人员职务犯罪线索，有效查处了相关职务犯罪，助力清除政法队伍“害群之马”。
如果说巡回检察是检察机关对刑罚执行、监管执法活动进行检察监督的“探照灯”“显微镜”，那么查办司法工作人员相关职务犯罪就是惩处司法腐败行为的“净化器”“手术刀”。我省结合政法队伍教育整顿，通过巡回检察发现司法工作人员职务犯罪线索，围绕人民群众急难愁盼问题，组织查处了刑事立案、民事执行、刑罚执行等多个领域司法工作人员职务犯罪案件。今年以来，全省检察机关认真履行法律监督职能，坚持依法办案，共查办司法工作人员相关职务犯罪案件42件55人，同比上升16.7%和31%。
怎么查：查纠结合，促进执法规范化
保外就医监外执行，是法律对患有严重疾病的罪犯所规定的特殊刑罚执行方式。监狱对暂予监外执行罪犯的病情诊断工作是否规范、严谨，是能否防止利用暂予监外执行制度逃避刑罚处罚的关键。无锡市检察院在对宜兴监狱开展常规巡回检察工作中，通过阅卷、询问、走访等方式，发现该监狱因副主任以上医师数量不足、暂予监外执行罪犯病情诊断工作存在违法违规问题，遂依法监督纠正，帮助监狱堵住工作漏洞，健全长效机制。
无锡市检察院的这一巡回检察工作推动了相关制度规范的健全，省检察院与省司法厅等机关加强协作，就规范罪犯病情诊断程序、健全法律监督机制联合出台制度文件，被司法部监狱管理局在全国推广。
“在巡回检察的方式方法上，我们通过调卷、走访、谈话等手段，采取信访案件清查、违法违规案件倒查等方法，同时坚持查纠结合，以查促纠，以纠促改。”俞昕水说。检察机关及时向被巡回检察单位反馈巡回检察工作情况，并依法制发纠正意见或检察建议，被巡回检察单位在规定时限内，向检察机关反馈整改落实情况，确保问题整改到位。
巡回检察最终的目的是全面查找司法活动中存在的深层次问题，检视检察监督工作的不足，从而促进执法规范化，提升检察监督的能力和水平，建立健全相关工作机制。省检察院联合省司法厅、省卫健委等单位制定《监狱暂予监外执行组织诊断工作规范》，规范了鉴定程序，完善了检察监督方式，相关做法在全国转发推广。我省还牵头制定《沪苏浙皖社区服刑人员外出管理办法》，解决了民企在矫人员请假难问题，工作成果得到最高检的充分肯定。
新华日报·交汇点记者 卢晓琳 摄影 刘元华
编辑: 徐睿翔
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