读懂“最强地级市”招商之变，从一张“藏宝图”开始

2020年注定是招商角逐年。

给钱、给地、给服务，各地频频出招，全球招商宣讲轮番登台……

在四处涌动的招商热潮中，苏州首绘的一张图赚足了眼球。

这张江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏多次提及，被国内外企业家争相追捧的图，就是1月3日苏州“开放再出发”大会上全球首发的“苏州开放创新合作热力图”。

3个月来，按图索骥，投资者找项目，企业家找机会，政府强服务……热力图，成了苏州新一轮招商引资的“硬核神器”。

这一变化背后，是苏州的发展方式之变、发展理念之变。

这张图，记录不少好消息。首期投资81亿元的聚创新能源项目，正式落地昆山开发区热力图；占地80亩的德国BBS自动化集团华东研发及制造中心基地，已经进入土地出让公告环节，不日也将挤进热力图。

“我们有信心打造投资中国的首选地。让资本到中国，首站到苏州；项目到中国，首选到苏州！”从蓝绍敏的自信话语中，我们读到的不仅是苏州招商引资的满满诚意，更是这座“最强地级市”开放再出发的信心和决心。

量身定制，向全球投资者传递最大诚意

苏州全市下辖4市6区，拥有省级以上开发区34个，1.7万家存量外资企业，180万户市场主体。这般大的范围和体量，投资商要全面了解信息很难。

但是有了热力图，选哪、选谁就不再是难事。

在手机上打开热力图，只见五颜六色的点位图标挤得密密麻麻，每一个点位都是一个“信息包”。

热力图下设投资考察线路图、平台载体导引图、产业用地供应图和投资合作机会图四个频道，信息量共1474条——

8大类、106条投资考察线路，覆盖481个节点，投资者根据自身产业方向精准选择，线路可浏览的信息包括线路介绍、节点实景相片、行政地址、联系人、联系电话等，点击“地图”完成定位就可驱车前往；

23个类型、230个招商平台载体，总面积655万平方米，平台载体的名称、行政地址、总建筑面积、可招商面积、招商联系人、联系电话等一目了然；

31个类型、45个区域的产业用地，总面积68.8平方公里，可以看到，这些可供应地块上清晰标注重点招引产业类型，涉及智能制造、生物医药、人工智能、新一代信息技术等产业类型；

175个项目、718项需求的投资合作机会信息，项目名称、简介、需求类别、需求内容、联系人、联系方式等一一公开。

可以说，这张热力图几乎囊括投资者的刚需信息，就是一张帮助他们找寻最佳投资地点的“藏宝图”。

一个由庞大信息组成的数据库，正是热力图的“硬核”。这些数据原本散落在各个区县以及商务、发改等多个部门，跨部门、跨区域的多源异构数据库与基础地理信息的大规模融合，在苏州尚属首次。

而做更多“开创性、探索性的工作”，是中央、江苏省委交给苏州的一项使命。这张图的绘制，折射苏州敢为人先的一贯风格。

在短短两个多月里打破多个部门、区域的信息壁垒，进行如此大规模的信息整合和深度融合，难度可想而知。

让大数据更好地为招商引资赋能，离不开苏州市委、市政府的高度重视和强力推动，也离不开全市上上下下的通力合作。因而这张图，也被称为是苏州向全世界发出的最诚挚的邀请。

这样为投资者量身定制的“热力图”一经发布，迅速成为深受企业家欢迎的“爆款”。截至3月31日，热力图总点击量达18.8万次。

据《苏州日报》报道，热力图发布10个小时后，苏州市吴中区商务局外资企业科科长焦峰接到一个陌生号码来电，号码归属地距离苏州1000多公里。来电者自报家门，说自己是华北某智能电力设备生产企业负责人，在热力图中看到“吴中机器人与智能制造轴”的相关信息，有意向把企业整体搬过来。更令焦峰惊诧的是，对方已经根据热力图中产业用地信息，初步确定选址在甪直镇或者吴中开发区……

3月12日，一个5000万美元的生物医药项目同样循着热力图，找到了吴中区，最终落地了！

此前，这个项目的“主人”方达医药曾在苏州、杭州等三座长三角城市之间举棋不定。对于医药企业来说，载体和产业链的完整性是最重要的，而通过热力图，吴中区周边优越的生物医药氛围和完整的产业链一目了然。经过多轮与吴中区的线上沟通谈判，公司最终决定大举投资。

这样的例子还有很多。对冲疫情的影响，热力图成了苏州冲在第一线的“招商员”，用满满诚意吸引八方投资，让苏州招商引资的热度持续升温——

今年1到2月，苏州完成实际使用外资27.89亿美元，同比增幅达143.36%，实现历史最好水平；新增注册外资40.43亿美元，同比增长86.6%，占全省比重达49.5%。

一手抓防疫，一手抓发展，苏州任务重、压力大，前两个月能取得这样的成绩，推出热力图等创新举措功不可没。

68.8平方公里，大手笔供地背后的“破茧”之道

在寸土寸金的大城市，敢给地足以证明苏州真心真意。

经历连续10多年高强度开发，城市发展空间面临越来越大的瓶颈制约，苏州此次大手笔拿出68.8平方公里的产业供地规模，在全国万亿级城市中实属罕见。

在这张产业用地热力图中，45个产业用地区域近期可提供的产业用地被一一标注出来，并逐一对应重点招引产业类型。与热力图同步首发的，还有正在划定的100万亩工业用地保障线。

苏州不仅家里有地，还有海誓山盟！蓝绍敏明确表态：只要是战略性产业、高新技术产业，只要是符合苏州未来发展定位的产业，在苏州用地一律保证！

在没有任何新增用地的条件下，苏州优质的产业空间从哪里“变”出来、怎么“多”出来？

回答这个问题，有必要提一下经济密度的概念，即每平方公里的经济产出或单位面积的经济产出。

超过2亿元！这是苏州每平方公里土地创造的GDP，在全国遥遥领先。然而，由于一些企业受制于低端出口加工，苏州制造业从2014年起增幅放缓。提高土地产出率势在必行。

苏州如何在提升经济密度上做文章？热力图给出答案。

苏州城区西北角黄桥街道，是热力图上的一个点。以前，这里是典型的老工业镇，用地达到极限。现在，他们在0.4平方公里的产业用地上规划高层厂房，平均容积率由之前的不足0.5，提升至2.5。腾笼换鸟后，可一次性置换出近2平方公里的乡镇工业用地。

0.4变2.0，不只是一个容积率的倍数运算，更包含苏州这座城市在发展瓶颈期的“破茧”之道。

类似的工业用地更新项目，仅吴中区城南街道去年就有12个，地块面积逾283亩；今年预计新增项目5个，总投资达4亿元。

向低效土地要空间、向存量土地要效益，苏州的目标是，2024年实现产业用地亩均税收提升30%以上。

此次苏州新推出的可用产业供地，就是这样被一点一滴抠出来的。从热力图上可以看到，苏州最大的地块，超过4平方公里，位于张家港；最小的一块地在土地最为紧缺的姑苏区，面积仅为0.1平方公里。

破解土地制约瓶颈，苏州做的远不止此。

“任何一个好项目，只要信任苏州，走千家看万家，不如来苏州一家！只要别的地方能给的支持，苏州不仅都能给，而且还可以多一点！”在3月28日召开的苏州营商环境创新大会上，蓝绍敏发出苏州的承诺。

这样的“多一点”，在土地的定制化服务上有着生动的体现。苏州营商环境创新大会创新提出“产业定制地”供应模式，以68.8平方公里土地为基础，让项目真正“拎包入住”。

早在今年1月，位于苏州高新区科技城漓江路东、天目山路南的苏州半导体激光创新研究院项目，就 “体验”了一把苏州产业用地供应模式创新的利好。

这个项目总投资3亿元，用地面积23132.9平方米，其中生产用地需要6316.9平方米，研发用地需要16816平方米，纯粹的工业用地或研发用地都不能满足项目需求。根据项目自身生产与研发结合的特点，经过资源规划部门与属地政府对接沟通，在政策允许的范围内，苏州探索出工业（标准厂房）与工业（研发）用地混合出让的供地模式，首次以多用途复合利用的模式供应产业用地。

“过去产业和研发可能分布在不同的地方，但现在从生产到研发、生产与研发互动的时间都在缩短。”苏州市资源规划局权益处相关工作人员告诉“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw），随着产学研融合的进一步深入，苏州不少企业正逐步向生产“微笑曲线”的两端发展，生产和研发的联系越来越紧密，传统的标准用地已满足不了企业的发展需要，产业用地定制将是今后企业用地的一大趋势。

这样的产业用地定制模式，充分考虑企业的用地需求，正在深刻改变苏州的招商模式。今后，项目将从“先招商后落地”转向“以地招商”，提升产业项目落地效率。

金牌“店小二”，让投资者在苏州“最舒心”

投资者不仅要循着热力图来，更要在苏州“最舒心”。

昆山宝能汽车有限公司负责人就直言，昆山地理区位独特，工业基础完备，而且具备人才优势，“但最吸引我们的，还是服务”。

这位负责人举例：因为“聚创”主要是新能源电池项目，生产中需要自建一个110千伏变电站，光是项目前期规划、报批、准备等后续，就把企业难住了。为此，昆山开发区负责项目对接的工作人员就一次次协调开会，与电力部门反复沟通，直到把问题全部解决。“工作能做多细就做多细，我们都有点不好意思了，但人家就是‘一根筋’，非常优秀！”

“不要我觉得，只要你觉得”，3月28日，一场营商环境创新大会的召开，苏州旗帜鲜明地打出“苏州最舒心”的品牌，又一次让选择苏州的投资者吃下定心丸。

大会重磅推出“营商环境3.0版”，倾力打造“苏州最舒心”营商服务品牌和“4S”国际版营商服务品牌，决心用像汽车4S店一样公开透明、五星级酒店一样标准可靠的“至高服务”，赢得“投资中国、首选苏州”的口碑。

政府如何当好“店小二”？对于一贯追求卓越的苏州来说，没有最好，只有更好！

苏州相关部门不仅把服务延伸到“最后一公里”，更是延伸到最后的“水龙头”。为了更好的服务企业，热力图涉及的区域，电网架设、供水主干管网、供气中压管网都已全覆盖，只要企业提出申请，服务立马就能跟上，让办事流程永远比别人方便一点。

正如苏州市市长李亚平所说，重磅推出热力图，将进一步倒逼苏州投资招商的管理与服务从定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为实时，通过管理与服务更加精准化、规范化和智能化，向全球投资者提供透明、公平、便捷、稳定的预期和资讯。

以营商环境的最优带动投资创业，热力图的上线，为苏州各地完善企业服务，确保招商“不掉线”、服务“不打折”提供有力支持。

被热力图“欧美智造合作之旅”这条路线吸引过来的昆山睿力得公司总经理聂得劲讲了一个细节：为了和企业无缝对接，昆山开发区专门配备由4名专业人员组成的服务小组，提供从企业注册、法律事务、产业对接的一条龙服务，“相当于点对点专班”。

不能“面对面”，但能“屏对屏”。在吴江东太湖生态旅游度假区经发局，春节以来，像这样的视频会议已成为招商人员的工作常态。视频那头，是远在新疆的项目投资方代表，通过网络，双方把项目最新进展做及时的沟通交流。

在热力图上，吴江东太湖生态旅游度假区共设计6条投资考察线路，涉及科技、商务、生态旅游等不同领域，每个项目载体的规划定位、发展方向、联系方式都一目了然。

为进一步优化“用户体验”，围绕项目落地见效的目标，对照从项目洽谈到签约落地的全流程，苏州正在一项一项堵漏洞、打补丁，不断升级迭代，努力把热力图打造成为苏州永不打烊、永不断线的“招商神器”。

随着一批批优质项目循着热力图纷至沓来，大家越来越清晰地感到，苏州正在“热”起来。

有了热力图这一“招商神器”的加持助力，人们对苏州“再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代”有了更多的想象，也有了更大的期待。

整合 顾敏

素材来源 《光明日报》《新华日报》《苏州日报》等

图片 苏州发布 视觉中国

编辑: 胡兰兰