书记市长这一周|非常时期，看“学霸班”施展“非常之功”

伴着春风，第二季度敲锣鸣鼓。

“因时因势创新思路方法，强化工作落实落地，有力有序办好自己的事情。”在上周接近尾声时，江苏省委常委会暨省委应对疫情工作领导小组会议的召开，就立足疫情防控常态化部署下一阶段工作，对各市统筹做好防疫情、抓发展划重点。

比如，在工作策略把握上，要坚持底线思维，切实做好把“外防输入、内防反弹”作为一场较长时间的战斗来打的思想准备。

比如，“致力危中抢机，化危为机，努力把倒逼压力转化为前进动力”。

“串门取经”“跨江融合”“四新行动”“产业强市”......“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）注意到，过去一周，江苏各地埋头做好自己的事，在绷紧防控这根弦的同时，不断擂响发展的战鼓，可以说是在非常时期，纷纷用上了“非常之功”。

“学霸班”都有哪些招？我们一起去看看。

01 关键招：新

创新时代，唯新不破。

非常时期，应对疫情带来的经济下行压力，驾驭外部环境的不确定性，南京的招数直指一个“新”字。

4月11日，南京市召开战疫情扩内需稳增长“四新”行动动员发布会，提出应对疫情冲击、稳定经济运行、实现年度目标的“南京方案”。（详情请点击链接阅读：行动！主攻“四新”！南京今天开了一场信息量超大的动员大会）

看到这里，你一定会产生疑惑，什么是“四新”？

让“瞭望君”先带你补补课，这“四新”指的是：新基建、新消费、新产业、新都市。

为什么要发力“四新”？用江苏省委常委、南京市委书记张敬华的话来说，“四新”全面贯彻了中央和省决策部署，紧密结合南京实际，致力于用超常规的办法、不寻常的力度、针对性的安排，最大限度降低疫情影响，奋力完成今年经济社会发展目标任务。

“四新”将给南京带来怎样的量变和质变？相信很多人也已经拭目以待。

这场动员会描绘了南京的“四新”蓝图——

①新基建行动计划：

以100个市级项目为重点，总体推进市区两级总投资5454亿元的346个新基建及关联产业项目加快建设。

2020年力争完成年度投资867亿元；同步推进总投资734亿元的30个新基建关联产业载体（园区）建设，2020年力争完成年度投资121亿元；

......

②新消费行动计划

限额以上批发、零售、住宿、餐饮业实现销售额16000亿，居民消费水平全面提升。

网络零售额实现5100亿，直播、社群、数字商业、C2M等新型消费总额突破1000亿。

旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等领域消费稳中有进

......

值得关注的是，在延伸消费新时段的做法中，打造夜间经济品牌，试行2.5天周休息制度备受热议，网友们纷纷点赞表示期待。

③新产业行动计划

依托南京“4+4+1”主导产业体系，强化产业地标打造，抢抓新冠疫情防控带来的发展新机遇新窗口，突出新一代数字经济、新医药与新健康、智能网联汽车、新型都市工业、未来新业态等产业方向，聚力补链强链，打造新发展平台，发展新应用场景，强化重大项目支撑，为全市经济持续增长和高质量发展注入强劲新动能。

④新都市计划

围绕“宜居生活提品质、综合服务添活力、安全韧性补短板、基础设施强功能”四个部分，安排16个方面、260项任务，项目总投资约4017亿元，其中，2020年投资约1245亿元。

“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者，而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。”张敬华的讲话传递出南京上下满满的求战欲与行动力。

“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）注意到，南京启动“四新”行动的消息不仅刷屏朋友圈，还上了《新闻联播》呢。4月12日，《新华日报》也在头版关注聚焦了这份“南京方案”，可谓收割了一大波关注。

“镁光灯”下的南京，正在上演无数个和“新”字碰撞的发展故事。就上周，一张备受瞩目的南京东部新未来画卷徐徐展开。

4月10日，南京市委市政府举行新闻发布会，宣布广受关注的紫东地区核心区城市设计国际咨询活动评出优胜方案。紫东地区核心区会建成什么样？随着这个方案的揭晓，一切都充满希望。

据设计团队介绍，与传统的城市公园相比，紫东地区核心区贯彻的是最新的公园城市理念。在这里，公园不再是点缀城市的一个个孤岛，而是彼此连接的公园系统。城市则像是从公园里长出来一样。

此外，作为未来宁镇扬一体化的门户，紫东地区核心区将依托轨道交通、城际站点、快速路网，实现50分钟辐射宁镇扬主要市级中心及交通枢纽，20分钟覆盖紫东地区主要地段中心，10分钟服务核心区内部主要节点的核心区“521”时空通达圈。

可以预见的是，未来的紫东新画卷亮点纷呈，一座“新概念”之城已跃然而出。

02 关键招：进

逆水行舟，不进则退。

前进的“进”，进击的“进”，更是进步的“进”。总之，过去一周，这个“进”字，正是江苏多个市共同的关键词。

本周，苏州、无锡、常州、南通四座城市共赴“跨江之约”，携手向更大的发展格局进击。

4月7日至10日，由南通市委书记徐惠民、市长王晖带队，几乎所有市领导参加的江苏南通党政代表团跨过长江，先后赴苏州、无锡和常州等苏南三市考察学习“走亲戚”。

这次考察的亮点，“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）也专门做了梳理。南通党政代表团用了3天多的时间，先后在苏州、无锡、常州20多个点进行深度学习，可谓“看点超多”。学习考察的重点也颇为突出，涵盖科技创新、产业转型、文旅合作等诸多领域。

这次“走亲戚”也结出许多成果。南通与苏锡常三市分别签署融合发展协议，尤其在产业方面，试图与苏锡常实现深度协作，共建具有国际竞争力的现代产业集群。

仅一江之隔，又都临近上海，还面临着长三角区域一体化发展国家战略的实施、建设“强富美高”新江苏的共同使命。苏州的发展经验，是南通实现腾飞需要借鉴学习的宝贵财富。今年2月以来，学习苏州“三大法宝”，正以前所未有的热度席卷南通。

一个信号也更为强烈，南通向南，正不断从轰轰烈烈的理念对接落实到大规模的行动对接。学什么？合作什么？从各地主官们的讲话中，便可清晰了解。（详情请点击链接查看本号报道：一路向南！南通这趟“考察之旅”非同寻常）

值得关注的是，南通的此趟考察之旅，也在网上引起了不小的热议。“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）整理了一些留言，一起来看看大家都说了啥：

热切的讨论，透露出大家盼望江苏下好全省一盘棋的关切之心。各市也在用行动证实，抱团发展的江苏“学霸班”，绝对称得上“苏大强”这个称号！

共发展，共繁荣，需要的是懂得如何共进退。4月8日，苏州市委市政府召开了一场名为“苏相合作区全面深化合作改革创新发展工作推进会”，就园区与相城的8年“联姻”，在新时期进行再部署、新谋划。

由发达区域板块“牵手”挂钩欠发达区域，以强带弱、合作共建，是江苏推行区域协调发展战略的重要探索。早在8年前，苏州市便主导了园区与相城的跨区域合作共建的“苏州工业园区—相城区合作经济开发区”，并由此开启了区际合作的步伐。而这次揭牌成立的“苏相合作区”，则是上述合作共建的延续和升级版。

江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏在推进会上说，园区、相城区、苏相合作区，要以“功成不必在我”和“功成必定有我”的精神境界主动担当、大胆探索，一口气干个10年、15年，为新时期在更高起点、更高层次、更高目标上推进合作区建设各项工作提供支撑保障，全力跑出发展“加速度”。

“进”的另一种意义，是为了突围。面对当前日益激烈的区域竞争，同处苏中板块的泰州再也坐不住了，发出了“产业强市”的号令。

产业强市，无疑就是泰州近期最热的关键词。

4月9日，泰州迎来春节后的第一个大会——全市产业强市推进大会。泰州市委书记史立军开门见山地指出，召开此次大会，就是要在全市上下树立一个强烈导向：发展是第一要务，产业是发展的第一支撑，必须按照习总书记新思想新理念的要求，始终把产业发展摆在全局的重要位置，致力提高产业发展的质量和水平。

“实现人民满意的高质量发展，现实支撑在产业、前途未来在产业、依托依靠在产业。”史立军说，泰州市委五届九次全会明确了做强产业、做强城市两大重点工作。全市上下要以生物医药和新型医疗器械、高端装备制造和高技术船舶、化工及新材料三大先进制造业集群为重点，努力把泰州打造成长三角先进制造业基地，建设成特色鲜明、具有较强国际竞争力的现代产业名城。

定了就干、干就干好！务实推进产业强市，确保产业强市的各项工作落地见效，史立军在讲话中明确了三个工作重点——

聚焦园区项目。以“两集中三剥离”为重点，全面推进开发园区改革，为园区发展增压力、强动力、添活力，推动开发园区集约发展、特色发展、绿色发展。始终坚持项目为王、质量至上，危中见机抓谋划，明晰重点抓招引，完善机制抓推进，全力以赴抓好项目招引建设，确保完成全年目标任务。

聚力创新创优。政府不能搞包办式创新，企业不能搞封闭式创新，载体平台不能搞成“花架子”，要通过引导和推动，让企业真正成为技术创新的主体，让“政产学研金才”更加精准高效地协同创新，让创新活动成为实实在在的产业活动。推动企业创优，需要持续发力、久久为功，加快培育形成一批知名企业、知名产品和品牌、知名企业家和人才团队。

聚合政策资源。形成以推进产业强市意见为主体、若干个产业发展配套意见为支撑的“1+N”政策体系，形成“1+N”的产业基金体系，成立市、各市（区）、各园区上下贯通的高新产业投资公司，推动企业自主成立以三大先进制造业为重点的相关行业协会，为产业高质量发展提供强劲支撑。

“各级党委政府、各级领导干部要走近企业家、读懂企业家，发自肺腑、真心实意地尊重企业家、关心企业家、爱护企业家、服务企业家，倾力培育最适宜企业家干事创业的浓烈氛围和肥沃土壤。”

03 关键招：稳

疫情影响之下，能否奋力夺取“双胜利”，二季度至关重要。紧扣一个“稳”字，是当前各市默契一致的发展步调。

4月8日，徐州市委常委会暨市委应对疫情工作领导小组召开会议。

“善作善成、落细落小”。“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）注意到，这场会议上，徐州市委书记周铁根为徐州稳住经济发展基本盘给出这八个字“攻略”。

奋力实现今年经济社会发展目标任务，徐州与时间赛跑，每一寸光阴都不可浪费。本周徐州市发改委给出2020年重大产业项目最新进展情况。截至4月6日，从新开工项目看，139个项目已开工98个、开工率达70.5%，较去年同期增长3.3个百分点。从续建项目看，91个项目全部复工，完成投资120.9亿元、占全部完成投资的58.7%；从省级重大项目看，19个牵头实施项目在建18个，其中12个新开工项目率先在全省100%开工。

4月10日，淮安市召开市委财经委第二次会议暨一季度经济形势分析会。

当前，淮安经济正在加速恢复，一季度规模以上工业企业复工率达99.9%，规模以上服务业企业复工率超过90%，投资、消费都在加速回升。

那么，下一步要如何干？淮安市委书记蔡丽新给出5个关键词。

扬优势：重点抓好现代农业、食品产业、文化旅游、医疗康养“四个板块”。

补短板：扎实推动商贸业转型发展，加快高端商业综合体建设，打造配送到户等新兴业态；大力推进智能化应用发展，全力打造“智慧城市”。加大航空货运龙头企业招引，全力打造航空货运枢纽。

强弱项：加快推进连淮扬镇铁路淮镇段和宁淮城际铁路建设；全力推动农房改善工作提速提质。加快推进高铁、高架及运河沿线环境综合整治和绿化工作。

避风险：认真研究经济发展中的苗头性、倾向性问题。在招商引资过程中务必审慎把握，一定要把投入账、产出账、风险账算清楚。

立长远：科学编制“十四五”产业发展规划，大力发展先进制造业，做大做强盐化凹土新材料产业。大力推进经济生态化、生态经济化，加快建设现代化生态经济体系。

重大项目是推动经济社会高质量发展的“稳定器”和“压舱石”。这一周，盐城的焦点依然稳稳地放在重大项目建设。

4月9日，盐城市委书记戴源先后到华人运通新能源汽车和韩国动力电池等重大项目建设现场，不光是听取推进情况汇报，还当场会办研究相关问题。

“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）注意到，盐城每月都会召开高质量发展项目观摩推进会，集中检阅各地项目建设情况、交流经验做法，大力营造比学赶超、竞相发展的浓厚氛围。

“重大项目建设事关全局发展，承载未来希望。加快重大项目建设是稳增长、调结构的重要抓手，是当前工作的重中之重。”戴源说，以重大项目建设的新突破把握区域发展主动权，切实加大推进力度，对每一个项目都要坚持挂图作战、落实责任、量化指标，排出计划单，开出进度表，明确节点时间、竣工时间，按时序进度每月通报完成情况。

“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）注意到，汽车相关项目和产业尤其受关注，这也一直是盐城的主导产业。

4月9日，盐城市市长曹路宝率队到盐城经济技术开发区专题调研汽车产业创新研发工作。对于这一产业的发展，曹路宝点明路径：“ 围绕产业链布局创新链，集聚更多资源要素，构建完备产业体系，引领汽车产业加快转型升级。

上周，江苏多市召开分析会，总结一季度经济形势，谋划二季度发展。

“咬定目标不放松，奋力夺取双胜利。”4月8日，镇江市召开一季度经济形势分析会。

如何在当前国际疫情持续蔓延的形势下，努力完成经济社会发展目标任务？镇江市市长张叶飞强调项目建设、政府投资引领、优化营商环境等六个方面。

比如，在提高新建项目开工率方面，镇江将全速推进52个市级重点新建产业项目开工，以有效投资对冲疫情影响，以项目增量带动转型升级。同时加快谋划政府专项债券项目，以政府投资决心增强社会发展信心，用好政策，千方百计帮助企业纾困解难，实现平稳健康发展。

对于推动房地产市场健康发展，要加强与房企合作，将房地产与乡村振兴等有机结合，加快土地规划、招商、上市工作，推进房企参与老旧小区和棚户区改造，提升城市价值。

一手抓疫情防控，一手抓经济建设。连云港市市长方伟提出要辩证分析危与机，增强应对挑战的信心，准确抓住发展机遇，把疫情造成的损失降到最低限度。

如何圆满完成今年经济社会发展目标任务，努力实现“高质发展、后发先至”目标任务？方伟强调，必须加快恢复生产生活秩序，加快释放发展潜能，从六个方面发力：

①狠抓项目投入不动摇，加快全面复工复产，完善项目推进机制，以高质量、多层次的项目支撑后发先至；

②做好农产品供销保障，加快重点产业链整合，支持服务业正常营业，推动产业发展提速；

③持续强化企业服务，落实惠企政策；

④重抓招商引资，拓展外贸新空间，保持产业链、供应链稳定；

⑤牢牢守好安全环保底线，营造安全稳定发展环境；

⑥切实做好民生工作，稳定群众就业，做好兜底保障，防范社会风险，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

整合 新华日报·交汇点记者 林元沁

素材来源 各地官方发布 各地日报 交汇点新闻 澎湃新闻 视觉中国等

编辑: 方思伟