瞭望2022江苏13市两会⑥
“新时代的西游记”写得怎么样？“后发先至”的答卷如何破题？对于今年的连云港市两会，这无疑是外界最关心的议题。在2月23日召开的政协连云港市十四届一次会议开幕会上，连云港市委书记方伟用“蓬勃气象”回望过去一年。他说：
连云港牢记习近平总书记殷切嘱托，“后发先至”展开新图景，描绘加快新时代的“后发先至”、建设人民期待的现代化新港城的发展蓝图，明确高质量发展之“至”、高层次开放之“至”、高颜值家园之“至”、高效能治理之“至”、高品质生活之“至”的实践路径，提出“五大引领支撑”“八个现代化跨越”的目标任务。
01
铿锵前行看收获
“干有方向、干有章法、干有信心”，过去的2021年，连云港一路铿锵前行，一路成果丰硕。
紧抓重大牵引，产业发展取得新突破。国家级石化产业基地雄姿展露，“中华药港”快速崛起，新材料、高端装备制造等特色产业持续壮大，互联网电商等新兴产业异军突起，全市经济运行稳中有进、稳中向好，工业应税销售收入、固定资产投资等主要经济指标增幅位居全省前列。
打造标杆示范，开放能级迈向新高度。习近平总书记亲自见证中俄核能合作项目田湾核电站7、8号机组开工，“两基地、一班列”稳定运营、量质齐升，高铁、机场等重大交通基础设施“接力”突破，连云港作为中西部最便捷出海口和区域综合交通枢纽的地位持续巩固。
坚持人民至上，民生福祉实现新提升。居民人均收入稳步增长，城乡就业总体稳定，年度民生实事全面完成，教育、医疗、卫生、养老、文化等各项事业有了新发展，群众的获得感幸福感不断增强。
坚守发展底线，安全环保得到新加强。大气环境质量创有监测数据以来最优水平，石梁河水库整治成效显著，“两灌”化工园区转型步伐不断加快。
放眼过去五年，连云港经济实力大幅跃升，开放创新深入推进，城乡建设稳步提升，生态环境明显改善，民生福祉持续增进发展。来看一组数据：
地区生产总值由2536亿元跃升至3728亿元，人均从5.6万元提高到8.1万元；累计完成产业投资5100亿元；一般公共预算收入完成274.8亿元；
工业应税销售收入突破4000亿元，实现翻番；年销售过百亿元企业达10家，苏北最多；
累计获批上市一类新药16个，占全国七分之一，位居地级市首位；
累计实际利用外资38.3亿美元，外贸进出口总额145亿美元、实现翻番；累计开行国际班列3144列、总量全省第一；
30万吨级航道连云港区段建成投用，跻身“十四五”首批港口型国家物流枢纽；
PM2.5浓度大幅降至32微克/立方米，空气质量在苏鲁豫皖交界地区率先达国家二级标准；“河长+流域长”制全国推广；新能源发电量占全省近半。
东海县防范化解债务风险获国务院表彰，政府隐性债务全省率先清零。
34.35万农村建档立卡低收入人口实现脱贫，2个重点帮扶县、200个经济薄弱村全部“摘帽”。
累计减免税费396亿元。新改扩建中小学校、幼儿园197所；新招聘教师7000余名。健康城市建设成为全国样板。荣获残奥会金牌17枚，占全省81%。
02
携手谱新篇、一起向未来
一切成绩都已归零，成为新的起跑线。连云港虽不可避免受到外部影响的冲击、资源环境的制约，但重大产业布局、重大基础设施加速完善，东中西区域合作示范区、自贸试验片区、跨境电商综试区等平台载体加快建设，“一带一路”倡议和长三角区域一体化发展等国家战略汇聚叠加，仍处于跨越赶超、后发先至的“黄金期”。
机遇大于挑战，关键在于奋斗。要坚定发展信心、保持战略定力，拿出“越是艰险越向前”的斗志、“狭路相逢勇者胜”的豪迈、“一锤接着一锤敲”的坚韧，携手谱新篇、一起向未来。“瞭望君”注意到，方伟用“六个必须”阐释如何“携手谱新篇、一起向未来”。
必须坚持稳字当头、稳中求进，全力守护经济基本盘；
必须聚力标杆示范、改革创新，全力构筑开放新优势；
必须突出山海相拥、港城一体，全力建设特色海滨城；
必须致力发展为民、发展惠民，全力打造幸福首善区；
必须树牢底线思维、忧患意识，全力守好稳定“责任田”；
必须坚定历史自信、政治自觉，全力奋进新的赶考路。
稳住经济基本盘，关键还是炼好实体经济这个看家本领。2月22日，中化连云港循环经济产业园碳三产业项目首批装置试生产。盛虹炼化、连云港石化、中化国际等项目的快速推进，不断夯实连云港实体经济的根基。方伟说，必须坚持稳中求进总基调，稳住“三驾马车”、稳住“三次产业”、稳住“三个口袋”，确保经济运行保持在合理区间。
要以盛虹炼化一体化等省级、市级重大项目为龙头，确保完成产业投资年度目标，以有效投入的“稳”支撑各方面的“进”。围绕产业链、增强创新力，加快打造优势产业集群，做大做强旅游、物流、电商等特色产业，全面提升现代产业发展质态。在稳企业、稳市场上重点发力，打造市场化法治化国际化的一流营商环境，加快打通企业生产运营的难点、痛点、堵点，确保经济发展底盘稳、活力强、后劲足。
连云港地处长三角最北端，同日韩隔海相望，更是中国东西交通的重要枢纽，独特的地理位置，使得这座城市具备开放城市发展的禀赋资源。抢抓“一带一路”机遇和自贸区机遇，连云港不断放大开放优势。
聚力标杆示范、改革创新，全力构筑开放新优势。深入贯彻习近平总书记“打造标杆示范”的重要指示精神，连云港将坚决扛起“一带一路”强支点使命担当，在东西双向开放大局中发挥更大作用。围绕国家物流枢纽定位，扎实推进“千万标箱、东方大港”建设，持续放大陆海空通道优势。全面推动“两基地、一班列”提档升级，办好“丝路物博会”“中欧班列合作论坛”等标志性展会，加快构建“双循环”战略节点。加强与中远海运、上港集团等合作，建好东中西区域合作示范区，探索与沿东陇海线省份港口共建合作路径，打造中西部首选出海口。
连云港是江苏生物多样性重要富集地之一，拥有独特的山海资源，拥有不同于江南的壮丽之美，是多样江苏的另一种风情。连云港将突出山海相拥、港城一体，建设特色海滨城。让碧水蓝天成为港城高质量发展的鲜明底色，让美丽宜居成为现代化海滨城市的闪亮名片。
始终把保障和改善民生抓紧抓牢，努力打造善倾听、知冷暖的人民城市。连云港将坚持尽力而为、量力而行，用心办好年度民生实事，用情解决“一老一小”突出问题，不断提高“民生七有”供给能力和保障水平。各级政府将继续过紧日子，把有限财力尽可能多地投入到民生改善上，让群众生活一天更比一天好、年年都有新改善。
03
以“碰硬”作风创造“过硬”业绩
机遇就在眼前，实干才能兴邦。站在新的发展风口，连云港始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚决扛起三大光荣使命，加快实现新时代的“后发先至”，努力建设人民期待的现代化新港城。
“瞭望君”注意到，今年政府工作报告用一组数字，展现现代化新港城未来五年的模样：
地区生产总值和累计产业投资均超6000亿元，工业应税销售收入、外贸进出口总额实现翻番，实际利用外资50亿美元，全社会研发投入占比达2.5%，常住人口城镇化率达70%，综合实力、竞争力和人民生活水平跃上新的大台阶。
“发展质量更高的实力连云港”“开放层次更高的活力连云港”“家园颜值更高的美丽连云港”“治理效能更高的平安连云港”“生活品质更高的幸福连云港”，这五个“连云港”，让人们对现代化新港城的未来更加期待。
每一个“连云港”，都有清晰的内涵和路径。比如，建成“发展质量更高的实力连云港”，必须坚持重大产业引领支撑，深入实施创新驱动发展战略，数字经济与先进制造业、现代服务业加快融合，现代农业更加优质高效，构筑以临港大工业和战略性新兴产业为主导、一二三产业融合发展的现代产业体系，加速崛起特色鲜明、竞争力强的沿海产业重要增长极。县域经济发展质量和效益全面提升。
把定位变成地位，唯有实干苦干，接续奋斗。对于2022年经济社会发展，连云港定下预期目标：
地区生产总值增长6.5%，产业投资完成1360亿元，一般公共预算收入增长5.5%，实际利用外资8.5亿美元，外贸进出口总额突破150亿美元，社会消费品零售总额增长6%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步，生态环境质量持续好转，碳达峰碳中和完成省定任务。
实现这样的目标，连云港上下付出艰苦努力，做好八个方面的重点工作。
聚焦实体经济，持续增强产业核心竞争力。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，积极扩大有效投入，做大做强主导产业。
聚焦改革开放，全力建设“一带一路”强支点。坚持改革开放“双轮驱动”，以更深层次改革激发活力，以更高水平开放抢占先机，服务构建新发展格局。
聚焦企业关切，加快构建市场化法治化国际化一流营商环境。全面开展“优化营商环境攻坚年”行动，努力营造综合最优的政策环境、公平有序的市场环境、高效便利的政务环境、公正透明的法治环境、亲商富商的人文环境。
聚焦美丽宜居，精心打造海滨特色公园城市。加强规划引领，提升建管品质，推进有机更新，着力塑造蓝绿相间的海滨城镇特色风貌。
聚焦乡村振兴，奋力推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，抓重点、补短板、强基础，确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁。
聚焦生态文明，着力促进人与自然和谐共生。以创建国家生态文明示范市为目标，深入打好污染防治攻坚战，加快推动减污降碳协同增效，让青山常在、绿水长流、空气常新。
聚焦安全稳定，全面提升社会治理现代化水平。进一步树牢底线思维、强化红线意识，持续加强社会治理创新，不断筑牢保障高质量发展防线，努力打造“最安全城市”。
聚焦民生福祉，不断创造人民高品质生活。统筹推进经济发展和民生保障，尽力而为、量力而行，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，兜住兜牢民生底线。
紧紧抓住发展“黄金期”，以“干在实处”推动“走在前列”，以“碰硬”作风赢得“过硬”业绩，连云港正在书写“后发先至”的城市传奇，开启跨越赶超的黄金年代。
撰稿 周莹
图片来源 王振 王健民 惠康拯 连云港日报社 连云港发改委 灌南新闻中心
编辑: 卢晓琳
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