如何将迎战疫情作为提升社会治理能力的大考？江苏这样作答

交汇点讯 新冠肺炎疫情的横空出现，打破冬日的宁静。习近平总书记指出：“社区是疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。把社区这道防线守住，就能有效切断疫情扩散蔓延的渠道。”

对江苏而言，社会治理从日常管理向应急管理的快速切换能力，正在这场突如其来的大考中受到检验。

快速响应，高位推动，全面进入战时状态 

“要严而又严、紧而又紧、实而又实地把各项防控举措落实到位，打好打赢疫情防控这场没有硝烟的战争。”1月27日，省委书记娄勤俭在调研指导疫情防控工作时这样指出。

省长吴政隆要求依靠和发动群众，强化群防群治，落实“四早”措施，坚决遏制疫情蔓延势头。

坚决把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，把新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控当作当前最重要的工作来抓。连日来，江苏省委多次召开会议，各级领导干部特别是主要领导干部纷纷深入防控一线，及时指导发声，及时掌握疫情，及时采取行动。

在全国较早修订并下发执行《江苏省突发公共卫生事件应急预案》，启动联防联控机制；较早启动重大突发公共卫生事件一级响应，实行最严格的科学防控措施。及时停发往来湖北的水上客运、航班、客运班车，尽可能切断疫情传播渠道......

在上海社会科学院研究员、原副院长何建华看来，这场没有硝烟的战争中，江苏早谋划、早部署、早行动，为有序开展疫情防控工作赢得了先机。

省委政法委先后两次下发通知，全面发动广大基层网络员参与疫情防控，30万名网格员“秒进”战时状态，彰显出这支社会治理“新军”的特殊力量。

公安民警全员放弃休假，积极加强联防联控，协同做好通道查控、入口管控、人员筛查等工作，筑牢社会社区防控的“铜墙铁壁”。

地毯式排查、全流程追溯、立体化防控。连日来，省社会及社区防控组整合省委政法委、网信办，省公安厅等19家成员单位的力量和资源，全面进入24小时运转的战时状态，形成联防联控的强大合力。

“保一线、保民生、保大局。”按照省委常委会部署要求，口罩、医用防护服、护目镜等国家重点调拨物资生产企业复工复产；蔬菜、肉蛋奶、粮食等群众生活必需品价格平稳......

“这背后折射的是江苏自上而下的迅速组织和动员能力。”省社科院社会政策所所长、研究员徐琴表示，从层层响应到落实推进，“江苏力量”令人安心。

“疫情形势严峻，宁可十防九空，绝不可失防万一。”南京大学城市科学研究院副院长、南京大学社会学院副教授胡小武认为，要更加注重科学防治、强化精准施策，把迎战疫情作为提升社会治理能力的大考。

群防群治，严防严控，织紧织密防控网络

“紧急扩散！急寻与相关病例密切接触者”，海安市出现首例病毒感染者后，全市网格员积极协助寻找密切接触人员56人，防止再次感染扩散。

“请问您从哪里来？要去哪里？有没有身体不适？”连日来，连云港市连云区墟沟街道东园社区网格员对辖区内居民、外来人口进行地毯式、滚动式排查，并用朗朗上口的疫情防控顺口溜，跟随网格员的小喇叭走街串巷。

“之所以能迅速在城乡基层筑起疫情防控的‘铜墙铁壁’，我认为，离不开江苏近年来深耕网格化治理取得的成果。”省社科院区域现代化研究所助理研究员何雨表示。

作为疫情联防联控的第一线，也是外防输入、内防扩散最有效的防线。筑牢社区防线，防疫力量必须下沉再下沉。

“我是党员，加入这场防疫战，义不容辞！”2月3日，溧阳市纪委副书记夏国中有了一个新身份——溧城镇阳光硅谷小区“副总楼长”。在溧阳，像夏国中这样来自机关事业单位的楼长一共有1936名。

“机关干部任楼长，给我们基层工作注入了强劲的活力，通过他们细致扎实的工作，小区居民有了自治意识，形成了全民参与控疫情的良好局面。”溧阳市盛世华城社区党支部书记宗翔说。

在机场，在高速，在城市农村的各个“阵地”“关口”，广大基层干部群众和千千万万普通百姓奋战一线，织密防控疫情的“天罗地网”。

“村里还需要志愿者吗？”“我要上！请把我安排在第一线。”在南京市六合区，6万多名由学生、环卫工人、小区保安等构成的平安志愿者的加入，大大充实了当地的防疫力量。

“筑牢了六合的疫情防控‘壁垒’，也就守牢了南京的北大门。”六合区委政法委副书记袁祝祥告诉记者，自1月26日起，全区2500名专兼职网格员活跃在822个网格上，充分发挥“网格+警格”联动的工作效能，开展网格内的人员排查工作，确保情况清、底数明、数据新。

“凡是本小区居民或者是租住户，可以直接刷脸进出，不需要看身份证，而外来人员一律进不了小区。”常州市公安局天宁分局青龙派出所副所长赵晓敏说，作为全市第一个智慧社区，天宁区青龙街道新丰苑社区工作人员依靠信息库半小时内就查清了1778户居民的基本情况。

源头把控、风险排查，各地不断创新举措。“浒墅关镇90分黄灯警告，通安镇94.5分黄灯警告，浒墅关经开区96.5分合格……”苏州市高新区“居家隔离指导交流组”的微信群内，每天都要对辖区各板块居家隔离检查结果进行通报。

“小区公共区域张贴公示隔离户名单，小区楼道里是否贴有隔离通知单，居家隔离家庭门口是否贴有醒目的温馨提示？”高新区居家隔离组组长范晓晔表示，只要有一条检查要点没有做到位，便要扣5分，有几条便扣多少分，不留任何余地。

压实责任，精细管理，让防控更科学有序

近日，在无锡市阳山镇桃源村村委会办公大厅内，一张新挂起的“新型冠状病毒感染肺炎疫情群防群治作战图”成为了“焦点”。据了解，桃源村战“疫”图采取的“五色工作法”，为辖区人员建立防疫流动小红旗，进行分类管理，突出了五色转换，动态管理，实现了重点人员精准识别，管控人员精准施策。

“我们在原有7个自然村的基础上，又以13个村民小组为网格点进行细化，并且每个点由村民组长、妇女队长、党员志愿者早晚两次进行排摸，坚持对数据进行实时更新。”桃源村党总支书记张谷说。

 335支先锋队守护小区最后100米。近日，南京市栖霞区每个小区大门口都值守着一支专门工作小组，对进出小区的人员做好逐一登记、测量体温。这是栖霞区推进联防联控、群防群治的重要举措之一。

压实防控责任，就要把工作触角不断深入死角和盲区。针对辖区内商品房小区、安置房小区、棚户区交错等特点，栖霞区还专门下派机关部门干部到村组，全面落实门口“包保制”，24小时“三班倒”不间断，严防死守。

“在许多生鲜外卖无法配送的特殊时期，我们却能坐在家中点到新鲜菜蔬、新鲜瓜果、厨房用品等各类生活必需品，真的非常感谢。”近日，家住惠山区的居家隔离居民杜先生在朋友圈晒出了社区工作人员为他配送上门的新鲜蔬果。

“非常时期，我们必须要给‘硬’防控加点温度。”无锡市惠山区洛社镇卫计科科长朱洁说，该镇推出暖心举措“云超市”，为该镇大批隔离观察对象提供吃、穿、住、用以及心理疏导、特殊需求等一系列“云服务”。

2月10日，泗阳县众兴镇1万多人迎来复工。众兴镇党委书记李东阳和700余名镇村干部严阵以待，分散在全镇156个小区门口、卡口、企业，测体温、核实信息、讲解防疫知识。

“疫情防控正处于关键时期，为指导企业有序复工，镇里从7日开始就要求企业明确复工方案。”李东阳告诉记者，由镇企业防控组联合卫计中心、公安等部门现场对企业防控预案、疫情物资储备、员工信息统计等进行检验，合格后方可开工。

交汇点记者 林元沁 李先昭

编辑: 顾敏