3天2夜江苏行，苏辽合作收获什么新“风景”？

有朋自远方来，不亦说乎。

　　陕西、青海、贵州......近一段时间以来，江苏与对口协作的几个省份走动来往十分密切，一大波令人期待的合作正待“发货”。

　　苏陕、苏青、苏黔的动人故事还在进行，9月13日至15日，江苏又迎来“老朋友”——辽宁省党政代表团。

　　接踵而至的脚步，带来的是合作热度的不断升温。换句话讲，江苏“好人缘”的背后，也正体现着这个经济大省与各个对口伙伴们的默契和合拍。

　　这一趟江苏行，苏辽之间又将刷新哪些合作新可能，收获什么新风景？拭目以待。

　　01

　　你来我往，亲密伙伴

　　苏辽两省的缘分，不妨从4年前说起。

　　2016年底印发的《国务院关于深入推进新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》明确提出，组织辽宁与江苏开展对口合作。

　　2017年3月印发的《国务院办公厅关于印发东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案的通知》进一步明确辽宁与江苏对口合作的4个方面18项重点任务。

　　对口合作以来，两省高层互动不断——

　　2017年4月10日，时任辽宁省委副书记、省长陈求发率领党政代表团赴江苏考察。两省联合制定对口合作实施方案和工作机制，围绕各自优势产业组织设区市结对，目前已将合作范围拓展到县（市、区）和园区。

　　2018年6月12日，江苏省省长吴政隆率团到辽宁学习考察，双方签订56项合作协议，其中企业（项目）合作协议33项，签约额超200亿元。

　　去年8月12日至14日，江苏省委常委、常务副省长樊金龙率江苏省代表团赴辽宁，共商合作发展大计。

　　合作全面开花，双方也在互访中不断增进对彼此的了解。

　　不过，距离上一次辽宁省党政代表团大规模来苏考察已经过去3年时间，这一次的3天2夜江苏之旅，代表团一行感受到了哪些变化？邂逅了哪些发展的“新风景”？

　　“瞭望君”注意到，此行辽宁省党政代表团先后考察了南瑞继保公司、南京高精传动设备制造集团、苏宁控股集团、南京市政务服务中心以及智慧南京中心等点位。

　　细细看来，这些考察点位几乎包含了南京经济社会发展、创新驱动、政务改革、工业发展等最具亮点和看点的方方面面。

　　其实，会选择这些考察点也不难理解。近年来，辽宁正在积极抢抓新一轮振兴东北老工业基地重大战略机遇，推动改革开放、经济社会发展、老工业基地振兴。

　　这些发展试题能否取得高分？考察路上，南京的这些先进发展经验和故事不断刺激着代表团的“兴奋穴”。

　　众所周知，辽宁区位条件优越，工业门类齐全，基础设施完备，历史文化底蕴厚重，是我国重要的老工业基地。

　　精准地考察，针对性地学。在这趟行程中，代表团一行到访的南京高精传动设备制造集团有限公司，正是一家涵盖风力发电、工业装备、轨道交通等业务的全球传动领域领军企业，相信能给代表团一行带去不一样的启发。

　　当前，南京正在大力推行“四新行动”，其中夜经济颇为亮眼。考察中代表团一行还特地去往城南片区的夫子庙秦淮风光带一览南京夜经济的活力。秋风清凉，秦淮河畔五光十色的夜景或许会给两省的文旅合作带来更多灵感。

　　近年来，江苏本土明星企业苏宁秉承“引领产业生态、共创品质生活”的企业使命，形成了以零售为核心，置业、金融协同发展的格局。

　　“瞭望君”注意到，苏辽双方近年来在装备制造、新能源、文化旅游等领域实施了一批重大合作项目，其中就包括苏宁集团国际文创智慧产业小镇项目。近期，两地也正在积极推进苏宁集团东北物流中心的建设。

　　此行中，辽宁代表团来到苏宁控股集团，想必也是对这个亲密合作的伙伴进行更为深度的考察。

　　“瞭望君”注意到，自对口合作之初，辽宁便积极学习借鉴江苏“放管服”改革、“不见面审批”模式等先进经验，也在科技成果转化，提升创业创新水平等方面不断探索与江苏合作共赢的发展道路。

　　从考察点的选择不难看出，这些江苏的高分“科目”，依旧是辽宁代表团此行最为感兴趣的学习对象。不妨让我们跟随他们的脚步，一起去“打卡”。

　　——南瑞继保公司。该企业是我国电力系统研究、开发和制造不同系统结构和各种电压等级微机型线路保护、主设备保护和变电站综合自动化装置的国家级重点高新技术企业、国家规划布局内重点软件企业和中国电气工业百强企业，也是全球最大的五家电力系统继电保护设备供应企业之一，拥有国内上述领域最大的研发中心和产业化基地。

　　——南京市政务服务中心。近年来，南京市政务办全力推动审批服务、公共资源交易、政务热线、代办服务等各项工作再创新、再升级。目前已形成103个市级标准化场景，578个区级场景，真正让改革成果更多惠及企业群众。开展“一业一证”“一址多照”“证照分离”等多项改革，不断激发市场活力。

　　——智慧南京中心。南京自2009年起按照“统筹、共享、创新、服务”的原则全面推进智慧城市建设，已取得阶段性进展，多卡合一的市民卡发卡量位列全国第一，车辆智能卡发卡量全国第一，4G标准的无线政务宽带城域专网全国首家，互联网+公众信息服务平台的集成度和用户数全国第一，成为国家科技部智慧城市建设试点城市。

　　02

　　携手三年，收获满满

　　“中央关于开展苏辽对口合作的部署要求，将两省紧密联系在一起，做好苏辽合作是我们的共同责任。”在江苏省委书记娄勤俭看来，苏辽两省都处于沿海地区，发展基础良好，产业、市场、人才等各个方面合作潜力大，在践行新发展理念、构建新发展格局中担负着历史重任。

　　可以说，辽苏两省对口合作，是东北振兴战略与长三角一体化发展战略合作对接的重要平台纽带。深化苏辽合作，是造福两地发展，也是是造福两地人民的好事实事。

　　经过三年的共同努力，苏辽对口合作交流频繁、合作密切，优势互补、成果丰硕，交流合作正在不断深化。苏辽合作已经结出哪些硕果？不妨来一探究竟。

　　——产业合作方面。双方在装备制造、新能源、文化旅游等领域实施了一批重大合作项目，两省市际之间共签订投资额超亿元的重大项目25个，累计投资额73亿元，包括沙钢集团与东北特钢重组、苏宁集团国际文创智慧产业小镇项目、恒力大连石化产业园、徐矿集团热电联产项目、分布式风电开发项目、徐工集团水平定向掘进机项目等。

　　——经贸交流方面。两省联合举办“苏企辽宁行”“辽企江苏行”对接活动，每年都邀请辽宁方面参加在江苏举办的世界智能制造大会、中国（昆山）品牌产品进口交易会、南京国际消费品博览会、无锡国际物联网大会等重大经贸活动，对参展企业展位费给予减免或补贴，同时积极组织我省企业参加在辽宁举办的中国制造业博览会、中国民营企业500强峰会、中国软交会等经贸活动。

　　目前，在苏的辽商有1万多家，在辽的苏商超过2万家。

　　值得一提的是，各对口市还开展旅游市场和客源合作，无锡市和盘锦市开通旅游专列，扬州泰州机场与丹东机场合作开通直达航线。

　　——市际交往方面。通过两省对口合作，加深结对市之间的情谊，两年来各对口市开展了140多次互访。

　　去年7月，在铁岭市遭受龙卷风袭击后，淮安市安排专项资金支持灾区重建。南京市向鞍山市无偿捐赠460辆天然气清洁能源公交车，助力鞍山创建“公交都市”。

　　为应对新冠肺炎疫情，泰州向本溪捐赠口罩，相关设区市督促供应链企业复工复产优先安排供货任务，协调解决东软医疗集团呼吸机等医疗设备生产配件需求。

　　——人才交流方面。为促进经验互学互鉴，两省广泛开展干部人才交流和业务培训，选派优秀人员赴对口市挂职锻练。在辽宁省委组织部先后三批次选派48名干部到江苏挂职基础上，各对口市之间共组织交流互派干部135人，组织培训1500多人次。

　　南京选派优秀干部挂职鞍山市委常委、副市长；南京与鞍山、无锡与盘锦积极推进高校技术合作，共建实验室促进科研成果转化；苏州工业园区组织规划管理人才赴沈抚示范区开展交流；淮安、盐城、泰州分别与铁岭、阜新、本溪围绕农业科技及中医药开展交流......

　　我们有理由相信，未来，这样的合作之花将开遍苏辽两地。

　　03

　　新的机遇，新的风景

　　走过三年“蜜月期”，苏辽对口合作已经进入全面深化阶段，双方合作的空间广阔、潜力巨大。

　　如今，推动苏辽对口合作取得新成效，为构建新发展格局、促进辽宁振兴发展作出新的贡献，是摆在两地面前共同的挑战。

　　有挑战，更有机遇。能否携手共迎新的发展，在两省对口合作座谈会上，苏辽两省的领导都对此表达了诸多期待。

　　“要提高政治站位，促进优势互补，共抓发展机遇，在产业链供应链协同、平台载体建设、跨区域要素共享、干部人才交流等领域不断拓增新的合作空间。”娄勤俭表示。

　　他还特别指出，产业合作中要将生态环境保护摆在突出位置，严格执行环保标准，不断夯实绿色发展基础。要勇于担当，主动作为，不断强化体制机制创新，以更加扎实有效的工作推动苏辽对口合作不断迈上新台阶，携手实现高质量发展。

　　江苏省省长吴政隆表示，要将两省对口合作与推进东北老工业基地振兴、“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略紧密结合起来，合力推动高质量发展，奋力开创新时代苏辽对口合作新局面，为全国发展大局作出更大贡献。

　　如何在构建新发展格局上深化合作？加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是当前的一项重大任务。

　　苏辽两地应聚焦装备制造、电子信息等重点产业链供应链，拓宽合作领域，完善合作机制，推进产用结合、产需对接和产业链上下游整合，共同提高产业链供应链的稳定性和竞争力，加快形成新发展格局，为全国大局作出贡献。

　　优势互补，才能携手走得更远。辽宁工业基础雄厚，在很多科技领域有着独特优势，江苏制造业、服务业及开放型经济发达，科教人才资源丰富，双方在创新创业合作方面有很大潜力。

　　双方可以围绕产业链、创新链加强合作，特别是针对“卡脖子”等技术瓶颈短板，大力开展跨区域协同创新和联合攻关，携手增强科技创新“硬核”实力，把发展的命脉牢牢掌握在自己手中。

　　下一步，两地还将积极推进两省各级各类功能区的对接交流，进一步深化开放开发平台的交流互动，共享自贸区、国家级新区和各类开发区建设的经验做法，共享各类重要平台的功能作用。加强双方在深化“放管服”改革、优化营商环境等方面的经验交流，共同打造改革开放新高地，充分激发全社会特别是市场主体活力和创造力。

　　“我们将紧扣高质量发展，进一步加强东北老工业基地振兴、长三角一体化发展等重大战略对接；充分发挥辽苏两省的产业优势、创新优势、市场优势，深化产业链嵌入、供应链协同、科技成果转化、园区共建、干部交流等领域的务实合作，全力推进对口合作向纵深发展，共同为全国发展大局作出新贡献。”辽宁省省长刘宁说。

　　整合 林元沁

　　图片 视觉中国

　　值班主编 孙巡

　　编辑 谷雨

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编辑: 胡兰兰