深度 ▏这场全球瞩目的大会上，江苏小伙伴们何以捧得绿色的“国家奖杯”？

生物多样性关系人类福祉，是人类赖以生存和发展的重要基础。最近几天，一场全球瞩目的联合国生物多样性大会正在昆明举行。

　　10月14日，《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议（COP15）生态文明论坛上传来好消息——

　　盐城市、南京市浦口区、苏州市吴江区、南通市通州区、苏州市常熟市被授予“国家生态文明建设示范区”称号，南通市崇川区、扬州市广陵区被授予全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

　　这意味着，江苏又添一批国家级“绿色名片”！提到生态环境，相信每一个江苏人都和“瞭望君”一样自豪，江苏不仅有良好的生态基底和自然禀赋，还有着对“生态优先、绿色发展”的超高重视。

　　荣誉的背后，必然是责任和担当。江苏先后被确定为全国唯一的生态环保制度综合改革试点省，全国唯一的生态环境治理体系和治理能力现代化建设试点省等。绿色已然成为江苏经济社会发展的“背景色”、令人引以为豪的“标志色”。

　　说到这里，相信您也更加好奇，江苏小伙伴们今天凭什么能捧回绿色的“国家奖杯”？不妨跟随“瞭望君”的脚步一探究竟。

　　首先，让我们深度认识一下获授“第五批国家生态文明建设示范区”的五位“江苏选手”。

　　盐城市

　　最近，相信不少人都被自带“饭勺”的小鸟勺嘴鹬给萌到了！连续3天，央视新闻频道推出特别节目《寻找勺嘴鹬》，将直播镜头聚焦盐城条子泥湿地，向世界讲述生物多样性保护的“盐城故事”。

　　值得一提的是，在联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议上，中国馆主题展区展出盐城黄海湿地保护管理案例，盐城“以恢复鸟类栖息地为目标的自然解决方案”入选“生物多样性100+全球特别推荐案例”。

　　说到盐城，越来越多的人会把这座美丽的海滨城市与“绿色生态”划上等号。早在上世纪80年代，盐城先后建立盐城珍禽和大丰麋鹿两个国家级自然保护区，成为全省唯一拥有两个国家级自然保护区的地区。

　　盐城科学划定自然保护区、风景名胜区、森林公园、饮用水源保护区、重要湿地、水产种质资源保护区等９大类 42 个生态红线区域，总面积超 4070平方公里，全省面积最大，占国土面积比例达 26.23％。2019 年，盐城黄海湿地入选《世界遗产名录》，成为长三角中心区、江苏唯一的世界自然遗产。

　　盐城黄海湿地是我国十七个生物多样性热点地区之一。作为东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线上的关键区域，盐城湿地有19 目52 科 416 种鸟类，其中国家一级重点保护鸟类 27 种。这里是勺嘴鹬、小青脚鹬等珍稀鸟类迁徙途中的重要栖息地和“加油站”。

　　盐城建立最完善的自然生态保护制度体系。出台《盐城市黄海湿地保护条例》等多部地方性法规，不断强化自然生态保护的法治约束。实施环境资源保护执法司法联动机制，设立黄海湿地环境资源法庭。

　　这些年，盐城坚持精准科学依法治污，坚决打好蓝天碧水净土保卫战，生态环境质量实现历史性的突破，达到新世纪以来最好水平。

得天独厚的地理条件，让盐城成为全国海上风电开发建设条件最好的区域之一，这座城市吸引多家新能源巨头，构建从制造到发电到应用的完整产业链，成为响当当的“低碳先锋”。截止去年，盐城拥有 5 个专业化新能源装备产业园区，规模以上新能源企业超 100 家，销售额突破 620 亿元，新能源发电量占全市用电量比重近 50%，成为“中国海上风电第一城”。

　　南京市浦口区

　　浦口拥有“一代草圣、十里温泉、 百里老山、千年银杏、万只白鹭、十万亩国家级森林公园”，自然生态禀赋卓越，先后获评“国家级生态示范区”“国家生态建设示范区”“国家生态区”。2020 年度，浦口地表水环境质 量全省第一，PM2.5 浓度连续4年保持南京最优，生态环境状况指数位居全省前列。

　　长江大保护取得实效。2018年以来全区完成长江沿岸造林绿化 3585 亩，基本建成连续完整、结构稳定、功能完备的森林生态系统。昔日“十里造船带”蝶变生态风光带，江豚保护区沿岸恢复湿地公园景观，年均观测到的江豚记录达2000 头/次，长江浦口段 28.5 公里岸线焕然一新。

　　滁河湿地保护修复亮点成片。遵循“分段保护、全段合作”原则，协同实施跨省流域生态补偿机制，并与苏皖两省其他 6 地建立滁河流域生态环境资源检察公益诉讼跨区域协作机制。

　　老山自然保护区管理再上台阶。加强植被恢复，打造60 万株黄花石蒜、8500 平米常春藤、300 米紫藤隧道、百米 蔷薇墙等特色景观。

　　美丽乡村建设全省领先。不老村、水墨大埝等等多个精品乡村构成乡村旅游11颗“珍珠”，打造 5 个特色田园乡村项目，形成5 条全域旅游精品线路，探索“绿水青山”向“金山银山”的转化路径。

　　苏州市吴江区

　　吴江全力实施生态文明建设，成功创建江苏首批省级生态文明建设示范区，走出一条具有特色的生态文明建设“吴江之路”。

　　构建长三角生态绿色一体化发展“吴江样板”。在全国首创“联合河长制”，构建生态治理一体化机制。与上海、浙江以及苏州市内相邻区县共聘315 名联合河长，实行联合巡河、联合保洁、联合检测、联合执法、联合治理。

　　推动联合治理项目化，开展元荡水系连通（岸线贯通）工程建设，携手青浦完成元荡先导段联合治理；投资 13.15 亿元开展 16 个跨界河湖联合治理；投资 5.3 亿元启动太浦河共保联治江苏先行工程建设。区级河湖中Ⅲ类及以上水质河湖3年增加 29 个。

　　“三水同治”打造江南水乡标杆。实施工业污水、农业面源污水和生活污水“三水同治”，大力削减区域污染物排放总量。投资23.79 亿元，完成33 项太湖水污染防治重点项目。推进太浦河“沪湖蓝带”计划、元荡生态岸线贯 通工程，规划实施 40 个生态美丽河湖建设，创新建设重点河流湖泊水生态感知网。

　　营造优美和谐生态空间。每年投入超 20 亿元，完成57项生态文明重点工程，全区累计拥有超千亩生态公园7个、国家级湿地公园 1个、省级湿地公园2个。

　　打响乡村振兴示范区品牌。启动总面积超万亩、总投资超千亿的人工智能未来社区、江南运河等22 个城市有机更新项目，高标准建设环元荡美丽 湖泊群、大运河文化带等工程，推动人居环境整治进入品质提升阶段。

　　优化绿色经济体系。全省首创“工业企业资源集约利用信息系统”，推动15 家企业获评国家级绿色工厂，盛泽纺织循环经济产业园获批省产业园区生态环境政策集成改革试点。全省首创开展治违、治污、治隐患“三治”，拆除违法建设 3.36 万亩。全省率先实施区镇空气质量补偿制度，累计完成 640 万元奖补资金收缴，PM2.5平均浓度3年下降 30.2%，空气优良天数比例提升10.7 个百分点。

　　南通市通州区

　　通州把生态文明建设摆在突出位置，创新环保工作机制，标本兼治推动污染防治攻坚，精准整治“散乱污”企业；在南通率先推行生态环境损害赔偿案制度，去年2起生态环境损害赔偿案被生态环境部评为典型案例。

　　通州以生态红线保护区域为核心，开展生物多样性本底调查，提升生态保护水平；坚持生态优先、因村施策，开展美丽乡村建设。

　　打造“河长制”通州模式，全区现有区级河长30 名、镇级河长325 名、村级河长764 名，按村干部包片形式对村庄沟塘设立片区河长。完成130条（段）共计 211 公里生态样本河道提升打造，切实增强群众获得感、幸福感。

　　“瞭望君”剧透一下，通州在建的五接镇开沙岛洲际梦幻岛项目将成为全省首屈一指的绿色之岛、生态之岛。

　　常熟市

　　常熟坚持“亲近自然、生态育市、生态优先”发展战略，打造经济发达、生态优美、社会和谐、人民幸福的现代江南名城。先后获授全国文明城市、国家生态园林城市、全球首批国际湿地城市等称号。

　　全市生态环境质量持续改善，今年1-6月空气质量优良率达82.9%，PM2.5 浓度 30.9 微克/立方，国省考断面水 质达标率和优Ⅲ分别达100%和 93.3%。

　　构建“立体有治、施治有序”制度体系。将“美丽常 熟”建设作为全市高质量发展主轴主线，形成齐抓共管、共建 共享的良好格局。

　　形成“功能清晰、集约高效”生态布局。科学规划 布局，打造由三大生态圈、三条绿色廊道组成的“三横三 纵”大生态格局。

　　打造“生态优先、绿色发展”常熟样板。以“354”产 业格局为主攻方向，大力发展信息技术、生命健康等绿色新兴产业。

　　擦亮“碧水如镜、蓝天常在”城市底色。打好污染 防治攻坚战，近五年累计实施水气土等污染防治项目超过 5000 项。在全省创新开展“驻村帮、整村治”村级污染治理新 模式，生态环境质量持续改善。

　　绘就“山清水秀、和谐优美”人居美图。投入 27.1 亿元实施“千村美居”工程，呈现出一幅“村庄肌理美、建筑形 态美、文化内涵美、生态环境美、乡风文明美”的美好画卷。

　　再来看看荣获全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号的两个地区，都有哪些迷人的风景。

　　南通市崇川区

　　还记得吗？去年11月12日，习近平总书记考察江苏的第一站就是崇川辖区的五山滨江片区，总书记用“沧桑巨变”四个字形容这里从“脏乱差”变成人们流连忘返的滨江生态公园。

　　崇川持续推进长江大保护、黑臭水体整治、透景增绿、污染防治攻坚，把“美”的元素融入到每一寸土地，让百姓畅享碧水蓝天，走出“城市客厅”的“两山”转化有效路径。

　　生态修复实现资源升值溢价。水岸同治，修复长江，对沿江203家“散、乱、污”企业实施全面关停整体拆迁，拆迁民居和非居 2508 户。腾退修复长江岸线 12 公里，新增森林面积超6平方公里，森林覆盖率 80%以上，形成林地、自然保留地、湿地、水体层次互生生态体系。

　　城市“双修”拓展绿色空间。在保存现有城市肌理的基础上，对旧城区逐步实施“有机更新”，融合“公园城市”建设理念，打造环濠河绿色生态经济圈和“两河两岸”第二生态圈景观带双重都市生态圈。“自然活水”经验获国家两部委点赞。高品质宜居环境带动土地资产较大增值，城市价值和绿色效益进一步释放。

　　挖掘绿水青山“生态产业附加值”。以“文化+旅游”行动为抓手，推动生态旅游“总量增加、结构趋优、贡献提升”，占服务业总产值的比重逐年提高，成为经济增长的新动能。

　　放大都市农业绿色惠民效应。建设现代农业产业园，与乡村旅游发展融合，延伸农业产业链发展，实现农业高产稳产，提高农产品附加值，为农民带来高收益。打造都市农业公园，实现农业文化继承和发展的“双赢”。

　　推动文化遗存转化为绿色新动能。推动产城融合，把唐闸古镇保护好、弘扬好、发展好，将文化遗存转化为绿色发展新动能。去年，唐闸古镇接待游客约66 万人，较2018 年增长32%。

　　扬州市广陵区

　　去年11月13日，习近平总书记在扬州广陵运河三湾生态文化公园考察时指出，“扬州是个好地方，依水而建、缘水而兴、因水而美，是国家重要历史文化名城”。

　　广陵区位于扬州主城区，是南水北调东线源头和大运河 的重要生态节点。近年来，广陵区全面擦亮生态底色，全力打造“两山”转化样本。

　　“一河”生态文化涵养。形成运河沿线 20 公里绿色防护带，打造高颜值的生态长廊、高品味的文化长廊、高效益的经济长廊。建设运河三湾湿地，拆迁国有企业25 家、集体企业 64 家，推进三湾湿地保护修复，把脏乱差之地变成“城市之肾”，如同一颗绿色明珠镶嵌于运河之上，熠熠生辉。

　　“一源”生态屏障建设。三江营湿地公园位于长江、夹江、太平江三水交汇处，是南水北调东线工程的源头。广陵区投入 6000 余万元，关闭15 家船厂、企业等，拆除 3 个非法码头，实现三江营水源地长江岸线零污染源；疏浚整治近900 条河道，新建成片造林1650 亩，修复湿地 580 亩……构建南水北调东线水源地的生态屏障，形成长江滨岸带面源污染拦截与净化系统，每年把约7 亿立方米干净的长江输送北上。

　　“一江”岸线功能修复。打造长江经济带绿色发展示范区，建成生态休闲公园73个；关停拆除船厂码头、工业企业22家，关停取缔119家“散乱污”企业；完成省级农村环境连片整治项目6批33个，创成省级绿美村庄10个、美丽宜居乡村5个；生态修复24公里岸线，恢复300余亩滨水空间，形成“城在绿中、绿在水中、水绿交融”的生态格局。

　　“能被授予‘国家生态文明建设示范区’，这是盐城引以自豪的城市荣耀，也是国家对盐城多年来保持定力，坚持生态优先、绿色发展的高度认可。”赴昆明参加授牌仪式的盐城市代市长周斌告诉“瞭望君”，跻身“国家生态文明建设示范区”，对于盐城来说，是一个新的起点。“十四五”期间，盐城将坚持“生态立市”战略不动摇，而且将此调到发展最优先的位置，要以更加过硬的生态文明建设成果，彰显“生态文明建设示范区”的担当与责任。

　　让“美丽江苏”成为“强富美高”最可感的展现，这是经济大省江苏的执着追求。27个市（县、区）成为“国家生态文明建设示范区”，6个地方被授予“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号，数量位居全国前列。这是“美丽江苏”的丰硕收获。坚持生态优先、绿色发展，筑牢美丽江苏的生态基底，相信越来越多的江苏城市将会捧回绿色的奖杯，加入令人羡慕的“绿富美”俱乐部。

　　撰稿 新华日报记者 林元沁

　　供图 江苏省生态环境厅

编辑: 林元沁