被请到全国培训班上，江苏这座大美之城分享了什么“作业”

全国文明城市是一座城市最靓丽的国家级名片之一，更是很多城市孜孜以求的最高荣誉。

7月21日，济南。由中央文明办主办的全国文明城市创建工作第二期培训班结业。本期培训从7月19日开始，为期3天，各省（区、市）文明办、全国文明城市，以及71个地级以上全国文明城市提名城市文明委、文明办负责人等参加培训。来自江苏的淮安、连云港两市也在其中。

值得注意的是，6月和南京一起赴杭州参加第一期培训的盐城，这一次被邀请到济南，在第二期培训的结业仪式上作交流发言，向兄弟城市分享文明创建的“作业”。

“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）注意到，这次在结业仪式上交流发言的共有8家，分别为山东、吉林、湖北、云南四省，以及衢州、济宁、盐城、德阳四市。盐城市委书记戴源代表盐城登台发言，他的叙述让大家不仅看到这座海滨城市的高颜值“面子”，更感受到以人为本的高气质“里子”。

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要拿一块什么样的牌子？

盐城，地广人多。1.7万平方公里，户籍人口830万，是全省面积最大、人口第二的设区市。

这是一座红色之城。皖南事变后，新四军在盐城重建军部，刘少奇、陈毅等老一辈革命家在此战斗生活；盐城人民坚持红色传统，全市现有烈士命名镇村128个，红色遗址248处。

这是一座生态之城。盐城拥有太平洋西海岸最大的滩涂湿地，去年7月位于盐城的“中国黄（渤）海候鸟栖息地”成功列入世界遗产名录，成为我国唯一的湿地世界自然遗产。

这是一座开放之城。因海而生、向海而兴。盐城紧邻上海，与日本、韩国隔海相望，海岸线长达582公里，这在全国都很少见。作为沿海对外开放城市，盐城拥有5个国家一类开放口岸，是“一带一路”建设重要节点，长三角区域一体化发展中心区城市和淮河生态经济带“出海门户”。

去年，盐城全市地区生产总值突破5700亿元，居全国大中城市第38位。经济实力的提升，为更好推进文明创建奠定厚实的经济基础。对照“强富美高”新江苏的宏伟蓝图，特别是长三角一体化上升为国家战略后，作为长三角中心区城市之一，盐城更需要与之相匹配的颜值和内涵。江苏跻身长三角中心区的9座城市中，只有盐城不是全国文明城市，这让盐城上下感受到深深的压力。因此，创建全国文明城市，被盐城市委、市政府作为城市建设的首要工程。

刻不容缓。2018年，盐城全面启动第三轮争创全国文明城市。“我们下这么大功夫抓这项工作，绝不仅仅是为了拿块牌子，更重要的是通过文明创建更好地解决群众关注的热点难点问题，更好地提升城市建管水平，更好地改善市民生活环境，进一步凝聚推动城市高质量发展的强大动能。”盐城市委书记戴源说：“创建文明城市，和申报世界自然遗产等工作一样，我们咬定目标、坚定信心、绝不放弃！”

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最美的风景温暖人心

创建全国文明城市，盐城一直在努力。围绕创建为民、创建惠民、创建靠民，盐城着力改善人居环境，提升城市品质，增强群众的获得感、幸福感和安全感。

创建为民，既过“好生活”又过“美生活”

人民城市人民建、人民城市为人民。群众满意，始终是创文工作的衡量标准。在每年集中力量办好20件重大民生实事的基础上，盐城征集实施100项创建为民实事项目，让群众处处感受到创建为民。

先看“吃住行”。大力推进棚户区、老旧小区改造，让老城区居民同样有新城区干净、舒适的生活环境。加快市区内环高架建设，已建成90公里的“一环五支”内环高架系统，同步建设高架地面系统BRT环线，方便群众出行。实施长江引水工程，让群众喝上优质水。

再把镜头推向细微处。市区重要道路路口建成271座遮阳挡雨棚，配以公益宣传广告，不仅为市民停车等红灯遮挡风雨、创造阴凉，而且成为传播文明、扮靓城市的一道风景。这样的“暖镜头”，在盐城街头随处可见。一座城市的魅力，要看它有多少高楼大厦，奔跑的速度有多快，更要看它能否感知普通人的冷暖，慰藉平凡百姓的心灵。

市民的生活日常是关注的焦点。办好建设河滨步道、增添健身器材、优化公交线路等一批民生小事，同时着力解决民生难题。针对城中村大型围挡广告牌后面杂物乱堆、违章搭建等问题，集中组织开展拆违增绿行动，两年拆除大型广告牌1347块，因地制宜建设小游园、小广场223个，变脏乱差之地为传播人文精神、涵养城市文明的美丽“街景”。

两年多来，盐城解决群众来信、来访、来电反映的各类难题2000多件，市民对城市的归属感、认同感不断增强。

创建惠民，既要“高颜值”又要“高素质”

盐城综合整治扮靓城市面貌，让全市人民共享文明发展成果。

便民服务彰显人文关怀。开展文明街巷创建，对老城区213条背街小巷明确“街巷长”和创建标准，对城市道路、商业街区的临街老旧建筑、围墙等进行综合整治和景观改造，对车辆停放和“城市家具”实施整体设计和整治改造，进一步提升街景品位。

加大“15分钟便民生活圈”建设力度，加强商场超市管理，完善无障碍设施、提升母婴室功能，让市民生活更加舒适舒心。推动430个社会停车场智能化改造，整合利用各种停车资源，着力解决群众停车难题。高标准新建改造549座公厕。

资源下沉加速城乡一体。推动城市公交、污水处理、垃圾分类等基础设施和文化、医疗、养老等公共服务向农村延伸。新建新型农村社区197个，结合农民住房条件改善和乡风文明建设，加大镇村环境秩序整治力度。以新时代文明实践所（站）建设为抓手，进一步整合各类资源，开展文明实践活动，引导广大农民移风易俗，养成文明生活方式。

创建靠民，既做“受益者”又做“践行者”

紧紧依靠人民，不断造福人民，让每一位市民都成为文明创建的参与者、受益者。

城市建管问计于民。在党员干部中推行“心头”“掌上”“脚下”工作三法，细致梳理市民诉求，确定“十没有”“二十有”的城市建管标准。坚持创建领导小组单月点评、指挥部双月调度制度，研究解决群众关心的热点难点问题。坚持月度模拟测评，及时向社会公布成绩和排名，让群众监督和评价各地各部门的创建工作成效。

好人文化润物无声。常态化开展“道德模范”“身边好人”“最美志愿者”等先进典型推选活动，让群众在参与中体验价值、学有示范。全市已有6人获评全国道德模范提名奖，86人（组）当选中国好人。精心设计发布85件具有盐城特色的公益广告，不断提升城乡公益宣传品位。

精心绘制好人宣传画、楼道文化墙，让市民在耳濡目染中接受文明城市的熏陶。全市253名援鄂医疗队员完成任务平安归来后，市区主要楼宇、户外广告、大型灯箱和公交站台等展示平台纷纷亮灯致敬，同步慰问22名盐城籍抗疫一线军队医护人员家属，营造向新时代最可爱的人学习致敬的浓厚氛围。

文明新规入脑入心。广泛征求市民意见和建议，发布“盐城市民文明16条”，形成文明行为认同。推动市人大立法通过《盐城市文明行为促进条例》，组织开展“千名人大代表进万家”宣传《条例》活动，让文明行为褒奖有章有循，让不文明行为惩处有法可依。

03

对标找差绘好“工笔画”

文明创建没有最好，只有更好。

接下来，盐城将巩固既有成果，攻克薄弱环节，确保高质量创成第六届全国文明城市，重抓三个方面工作：

一是注重对标找差，提升城市功能品质。

对照全国文明城市测评体系88项测评内容、180条测评标准，针对创文工作中查找发现的薄弱环节，紧盯问题短板，拉网式、地毯式一项一项抓达标、抓落实，努力把短板变成样板。特别是狠抓在老旧小区改造，解决社区小事，规范城市出租车管理，推进城乡协调共进。

二是创新综合治理，改善城乡环境容貌。

去年盐城黄海湿地申遗成功，在省内外引起较大反响，最近上海准备在盐城打造康养小镇，也正是看中盐城的宜居城市品牌。如果盐城顺利捧回全国文明城市这块“金字招牌”，会更好提高城市知名度，吸引更多高端发展要素向盐城集聚。所以盐城要用“绣花功夫”推进城市综合治理，全力以赴开展城市管理“十没有”负面清单整治，持续改善城市人居环境。

三是推动文明实践，提升市民综合素质。

创建工作关键在人，在广大市民群众。一方面，发挥群众主体作用，通过各种方式宣传创建的意义，提高市民对创建工作的知晓率、支持率和参与率。另一方面，持续深入实施《盐城市文明行为促进条例》，持续深化“路长制”改革，加大对乱停车辆、乱闯红灯等不文明行为的监督曝光，重点解决好车辆乱停乱放等群众反映强烈的突出问题，营造文明有序的良好氛围。

文明始于心，创建始于行。对于盐城来说，最具价值的是文明，因为先有更美的人，后有更美的城。文明城市，为了人、依靠人、服务人。

撰稿 新华日报·交汇点记者 卞小燕

图片来源 盐阜大众报社

值班主编 陈月飞

新华日报社全媒体时政新闻部出品

编辑: 卢晓琳