“党建+湖泊管护”为洪泽湖渔民上岸工程增力

    洪泽湖是我国第四大淡水湖，是国家南水北调东线工程重要调蓄湖泊和我省苏北地区重要水源，是江淮生态大走廊的生态绿心，地处长江经济带、大运河文化带、淮河生态经济带的交汇点，具有重要的生态区位价值与资源优势。

    但由于历史的原因，洪泽湖内、外源污染负荷较大，不能满足目标水质要求，部分湖区水质为Ⅳ类至Ⅴ类，其中在内源污染方面，有约60万亩的圈圩和围网养殖，7066条住家船、49条餐饮船停泊在湖区，2万人在湖区内生产生活，污水直接入湖。

    开展住家船餐饮船清理整治，引导渔民上岸居住是解决洪泽湖内源污染问题的关键措施。洪泽湖渔民上岸工程时间紧、任务重、牵涉面广、社会关注度高，为积极稳妥推进渔民上岸工程，省洪泽湖水利工程管理处积极推进“党建+湖泊管护”工作，深入开展处属支部与沿湖湖泊管理单位党支部的结对共建，形成了洪泽湖管护党建大格局，发挥了支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为洪泽湖渔民上岸工程构建了党建平台、凝聚了推动力量、压实了民生责任。

一、增强共建凝聚力，构建湖泊管护党建大格局

    一是组织力量得到发展。依照“党建领航、志愿服务、务求实效”的原则，处属六个基层党支部分别与沿湖两市六县（区）湖泊管理单位党支部结对共建，引领湖泊管理的工作重心向基层靠近，资源向基层倾斜，组织优势向基层延伸，党建阵地向洪泽湖全域拓展，凝聚了全处、全湖的湖泊管理组织力量，形成了洪泽湖管理与保护的党建大格局。

    二是技术力量得到发挥。以骨干党员为主、青年党团员积极参与，结对共建党支部联合成立了6个 “志愿服务先锋队”，处属六个党支部与沿湖六个县（区）湖泊管理单位的党支部在服务渔民上岸工程中“手牵手”，在推进渔民上岸、建设幸福河湖工作中，全方位参与、全过程服务，积极为上岸工程提供技术支撑。

    三是群众力量得到发动。主动与沿湖村镇群众党员联系，吸引沿湖百姓积极参与洪泽湖治理与保护，引导沿湖36名群众成为“民间湖长”“河湖卫士”，凝聚沿湖最基层的洪泽湖管护力量，画出了洪泽湖治理保护队伍的最大同心圆，织出了坚实的洪泽湖治理保护的党建工作网，增强了“党建+湖泊管护”扎根基层的深度和影响力。在党支部的指导下，“民间湖长”们积极参与洪泽湖渔民上岸工程的监督巡查，及时反馈了22条涉及上岸政策、环境保护、安置措施等上岸渔民的所思、所想、所盼、所虑，为完善渔民上岸政策、改善渔民安置措施提供了基层呼声。

二、增强支部战斗力，引领湖泊管护政治大方向

    一是坚定把好上岸政策的民生方向。立足把方向、惠民生的定位，处党委不断提高渔民上岸工程的政治站位，将党的政治引领贯穿到工程实施的全区域、各环节。强化对渔民上岸工程的政策指导，使渔民上岸工程实施到哪里民生就改善到哪里、生态就恢复到哪里、党建工作就开展到哪里。年初，新冠肺炎疫情刚刚得到控制，各支部就纷纷组织党员突击队，在沿湖渔民聚居区发放《洪泽湖渔民转产上岸适应性情况调查问卷》150余份，深入了解上岸渔民的经济、社会、文化、心理情况，对渔民上岸转产适应性作出客观评价，坚持渔民上岸工程的民生政治方向，指导沿湖县（区）科学制订渔民上岸政策和实施办法。

    二是坚守上岸标准的纪律方向。立足公平、公正的要求，严格渔民上岸的标准和要求。安排骨干党员组成专家组，在沿湖六个县（区）就渔民上岸政策和实施办法对沿湖126名管理人员开展了2批次6场次专项培训，明确了住家船的认定原则、估价标准、上岸程序、拆解规定和纪律要求，保证了渔民上岸工程政治方向正确、执行政策准确、纪律要求明确。

    三是坚持上岸要求的思想方向。立足提高认识、统一思想目的，积极开展渔民上岸政策宣讲活动。2020年“世界水日”“中国水周”期间，处属六个党支部分别联合沿湖六县（区）洪泽湖管理单位，走湖区、进渔村、上渔船、见渔民，开展了6场向沿湖百姓赠送水法律法规、生态保护知识手册、疫情防护用品，宣讲渔民上岸政策等“三送一讲”宣传活动，增强了沿湖百姓对渔民上岸工程重要性的认识、消除了上岸渔民的疑虑、化解了上岸渔民“故土”难离的心结，形成了建设“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”幸福洪泽湖的思想共识。

三、增强为民亲和力，压实湖泊管护民生大责任

    一是主动为民解困。从2019年底开始，各支部组织党员干部对洪泽湖水域住家船、餐饮船清理整治进行跟踪调研，针对部分渔民岸上无住房、少数渔民因残疾、大病，上岸后生活困难等情况，主动开展逐户走访，了解他们的实际困难、迫切需求和思想情绪，深入细致地做好思想工作，向县（区）政府建议提出“无房户”上岸能安居、“特困户”上岸能安心、“纠结户”上岸能安稳的措施和办法，正如百姓所说，渔民上岸工程既有进度又有“温度”。如今，渔民上岸工程已成为安居工程、惠民工程、和谐工程。截至目前，全湖住家船上岸协议签订率超过90%；拆解住家船5345条，完成率75.64% 。

    二是积极为民排忧。渔民上岸过程中，所有7066条住家船将全部撤离洪泽湖水域，在洪泽湖岸线分别设置12个拆解场进行拆解销毁，拆解过程中对生态环境的影响成为周围群众关注的焦点。为保证住家船在拆解过程中产生的大量固体废物不对洪泽湖水体产生污染，不对岸线生态产生破坏，不对沿湖居民生产生活产生影响，沿湖6支“志愿服务先锋队”， 抓住热点强化督查，紧盯沿湖12个拆解场，督促船舶拆解垃圾随产生随外运，进行无害化利用；督促现场采取降尘、降噪措施，对岸线生态区采取围挡、覆盖，尽量减少对周围居民生活的影响。

    三是切实回应民盼。为保证渔民上岸工程公平、公正、高效、廉洁，各支部牵头梳理任务清单、问题清单、民生诉求清单和重点事项督查清单。建立“党建+湖泊管护”的志愿巡查、问题交办、定期会商、督查督办、清单销号等系列管理制度，实现发现问题、交办任务、检查验收、清单销号的闭合管理，做到对群众反映的诉求做到事事有回音、件件有落实。

    冬季来临，当我们再次回访的时候，看到了上岸渔民脸上露出的微笑，我们倍感欣慰，从他们的微笑中感受到了“党建+湖泊管护”的成效，感受到“党建+湖泊管护”使洪泽湖渔民上岸工程的民生内涵更加丰富，民意基础更加坚实，民生政策更加暖心。

                                                                                                         省洪泽湖水利工程管理处 党委书记、主任  陈昌仁

编辑: 张筠