南通：沧桑巨变 大格局赋能大城市

秀美江城

沪苏通长江公铁大桥

运河风光

紫琅花谷

南通大剧院

5月11日，国家统计局公布第七次全国人口普查结果当天，一条喜讯迅速冲上“热搜”：南通常住人口将超越户籍人口，跨入人口净流入城市行列；2018年起，全市每年新增就业人数均在10万人以上。

习近平总书记去年视察江苏时，点赞南通“好通”、沧桑巨变、生活幸福；2020年经济发展“逆流奔跑”，GDP冲破“万亿大关”；在全省高质量发展年度综合考核中，连续三年获设区市综合考核第一等次……南通近年来城市蝶变有目共睹、吸引力与日俱增，一座近悦远来的魅力之城在长三角加速崛起。

“人口流向之变”折射出城市能级等综合素质的整体跃升。“城市是经济社会发展重要载体，南通要在大格局中谋划大发展，首先得拥有与之相匹配的大城市。”南通市委书记徐惠民说，该市正按照省委赋予的“高起点、大手笔建好江苏开放门户，融入苏南、拥抱大海，实现更多的‘天堑变通途’，再来一次高质量发展的‘沧桑巨变’”使命，全方位融入苏南、对接上海、推进高质量发展，在新征程上奋力建设长三角一体化沪苏通核心三角强支点城市。

打通交通节点，加速融入长三角

从历史上的“难通”，到“轨道上的城市”“机翼上的城市”，交通区位条件的改善，让南通加速融入长三角“朋友圈”，成为重要节点城市。

“五一”长假5天，南通森林野生动物园接待游客超过10万人次，较2019年、2020年同期分别增长约52%、289%。节日期间，南通启动长三角百万游客夜游崇川活动，当地濠河、狼山、张謇故居等主力景区、景点游客盈门。近年来，南通全市每年接待游客超过5000万人次，其中，上海游客超过1000万人次，数量居全省第二，长三角地区游客占比超过80%。

与各大高速、景点人流车流大排长龙情景大相径庭，南通境内各交通枢纽、快速路网、主次干道等秩序井然。“进了南通市区，感觉豁然开朗。”5月2日，无锡宜兴市民华宏伟驱车跨江而来，原本两个半小时车程，足足花了4小时才抵达目的地——南通博物苑，“过了沪苏通长江公铁大桥，锡通高速与市内快速路无缝对接，一路畅通无阻。”便捷的立体交通给他留下了深刻印象。

交通之变是南通近年来城市发展的最大亮点之一。去年，南通交通领域喜事连连——沪苏通长江公铁大桥、沪苏通铁路、盐通高铁等节点被打通，进一步融入全国铁路网，至浙江、安徽、上海等地时间大幅缩短。同时，作为上海国际航空枢纽重要组成部分的南通新机场选址正式获批，北沿江高铁开工在即，通州湾长江集装箱运输新出海口启动建设。

年初，高德地图联合国家信息中心大数据发展部等机构发布《2020年度中国主要城市交通分析报告》，南通连续三年在全国主要50城“交通健康指数”榜单中排名第一。

对外交通提档升级，内部交通畅通循环。近年来，南通建成啬园路快速化改造、机场大道、西站大道等一批快速通道，市区快速路网通车里程约93.7公里，进入全省第一方阵，实现10分钟上高架、20分钟上高速、30分钟组团通勤。“十三五”期间，南通干线公路完成投资83.14亿元，公路通车里程全省第二、公路路网密度全省第一。

“好通”南通，未来可期。“交通路网好比身体血管，通则城市高速发展、活力迸发。”南通市市长王晖介绍，今年该市将力争开建通沪通道（北沿江高铁）、张皋通道、海太通道等3条过江通道，长江南通段江面未来将形成“八龙过江”格局；轨道交通1号线、2号线双线并进、加速推进，将分别于2022年、2023年投入运营。“十四五”期间，南通交通建设保底完成投资1500亿元，力争在“十三五”基础上翻番。到2035年，南通将依托长江集装箱运输新出海口和南通新机场空铁枢纽，全面建成全国性综合交通枢纽，与上海、苏州、嘉兴共同打造成国际性综合交通枢纽体系。

崛起强支点，擘画城市发展大格局

相对于平面概念的节点，南通意识到要在激烈的城市竞争中脱颖而出，必须成为立面上的突出支点。

崛起强支点，城市建设谋篇“大格局”。去年，经国务院批准，南通市原崇川、港闸合并成立新的崇川区，撤销县级海门市，设立南通市海门区。至此，南通新一轮国土空间规划“一主三副”城市空间结构由蓝图变为现实：“一主”即以主城区为中心；“三副”即通州区、海门区、通州湾示范区等三个城市副中心。行政区划调整后，南通市区面积由1500多平方公里增至2700多平方公里，常住人口突破300万，拉开大城发展新格局。

沿江沿海，舞动高质量发展“黄金带”。沿江，集合调动全市70％的省级以上开发园区、80％以上的国家特色产业基地，80％以上的众创空间、科技企业孵化器，85％以上的高校、科研院所等科教资源，打造“一核、四区、多园”科创带；沿海，以“大湾思维”将吕四港、海门港、通州湾、洋口港等4个沿海港口纳入“大通州湾”统筹开发，陆域规划面积约210平方公里、港区约100平方公里，可建设2万-30万吨级泊位超过300个的大通州湾，将实现在更大棋局上建设长江经济带战略支点，成为江苏高质量发展新增长极。

强支点，核心在强经济。规模工业增加值同比增长32.4%，全部工业应税销售同比增长26.2%，工业用电量同比增长38.7%……5月4日，南通市工信局发布的最新数据显示，一季度全市工业经济运行主要指标增长强劲。

项目是经济发展的压舱石。去年，南通重大产业项目数量、投资规模均创历史新高，省级重大项目数全省第一，50亿元以上项目数是上一年的3.3倍，中天绿色精品钢等7个百亿级项目开工，为冲破“万亿大关”奠定胜局。今年一季度，全市181个重大产业项目集中开工，总投资1825亿元；二季度，122个重大产业项目集中开工，总投资993亿元……放眼南通沿江沿海、城市内外，“大抓项目、抓大项目”成为各地高质量发展的主旋律。

不谋全局者，不足谋一域。“强支点，意味着要承担更多重任、作出更多贡献。”王晖说，南通土地面积和人口数量都占全省约1/10，2020年对全省经济的贡献度为9.77%。“十四五”期间，该市要确保贡献份额提升到10%以上，成为支撑江苏高质量发展的硬核支点。

匹配万亿能级，雕琢宜居宜业精品城

“多年不见，没想到已出落得这般玲珑精致。”上周末，杭州市民章倩走进濠河风景区，清澈透亮的河水、绵延贯通的步道、层次丰富的景观，以及略带“小资情调”的公共图书屋等，都令她称赞不已。

濠河是南通最为亮眼的城市名片之一。2019年起，南通启动濠河景区三年整治提升工程，目标将濠河打造成“南通历史文化的最美窗口、市民休闲生活的最佳去处、城市精细管理的最好样板”。工程对标同为开放式景区的杭州西湖，不仅在提高景观通透性、彩化量、精致度上做足文章，还对地下管线进行改造，减少40%以上杆线量，进一步敞亮观景“视野”。

沿江“生态伤疤”变身“绿色氧吧”。2016年以来，南通以壮士断腕的决心，大力推进五山滨江片区生态修复：狼山港整体搬迁，203家“散乱污”企业关停并转，拆除民居等1700多户，腾出5.5公里生态岸线；3年投入120亿元，新增造林9000亩，森林覆盖率提升至80%以上。

跨江跨省互动取经，城市建设打开新视野。“我们的绿地系统规划设计、工程管理办法制定等均借鉴上海、杭州、南京等地好做法。”南通市市政和园林局局长汤葱葱介绍，近年来，长三角地区常态化开展城市生态园林、精致园艺一体化发展、绿道建设等协作研讨会，为各地提升城市园林绿化造景品位、规范市场管理等提供了交流学习平台。

高质量建设精品城市，既要对标先进地区高水准，也要满足人民群众的高期盼。

“曾经脏乱差，现在美如画”成了崇川区新城桥街道八厂社区易家桥壹号院居民的口头禅。这个建于上世纪70年代的老小区，今年初在南通率先完成整体改造——拆掉100处违建，沥青铺道、管线入地、墙面出新，新增智慧停车场、公共停车位、公园绿地等，从里到外焕然一新，成了当地的“网红小区”。

“崇川目标建设长三角中心城市高质量发展首位区，城市的颜值气质也必须首屈一指。”南通市委常委、崇川区委书记刘浩介绍，去年，崇川实施“老旧小区改造3.0版”，12个小区率先行动，设计标准、投入力度、管理模式等全面接轨上海、苏南。该区还创新“原址拆建、居民回迁”模式，试水老城更新新模式。

老城改造，既关乎城市“面子”，也关乎民生“里子”。“居住环境改善，小区房价每平方米涨了5000多元。”易家桥壹号院居民陈玲玲欣喜地说。曾经卖不出价的老房子成了“香饽饽”。“我家小区什么时候改？”其他小区居民坐不住了。今年，崇川新增50个老小区列入年度改造计划。

“匹配‘万亿之城’，南通着力打造精品城市。”南通市副市长陈晓东介绍，南通近日公布首批378个“我为群众办实事”项目清单，几乎条条与城市建设管理有关，“打造精品城市必须将每处细节都打磨精致，让城市成为更为宜居宜业的幸福家园。”

新华日报·交汇点记者 贲腾

图片由南通市市政和园林局提供

编辑: 严红兰