平抑高墓价，江苏未来五年实现公益性安葬设施全覆盖

交汇点讯  3月29-30日，记者在江苏多地采访时发现，群众普遍反映墓地价格高。为满足社会基本殡葬需求、调节墓地市场价格，“十四五”期间，江苏将实现县（市、区）公益性安放（葬）设施全覆盖，加大公益性设施的供给，确保“逝有所安”。

公益和免费是关键词

人多地少是我国的基本国情，特别是在人口密集的大城市，不改变现有的墓葬形式，再多的土地也终将被消耗殆尽。目前，1亩土地除去绿化等面积后，仅能安置50个左右的墓穴，如果用做生态安葬区，则可容纳几百个。从长远来看，改变现有墓地供应不足的局面，大力推行生态安葬将是必然选择。

推广绿色殡葬，除了靠潜移默化观念浸润外，公益和免费是关键词。无锡市惠山区堰桥街道西漳安息堂建于2002年，是无锡最早建立的一批公益性安息堂，能满足30年以上的安放需求。

“早在2012年，惠山区就开始规划殡葬不入土。”惠山区民政局副局长安雪峰介绍，惠山人的丧葬理念正在经历从“入土”到“入室”，再到“入心”的转变。2014年，当地已基本做到骨灰全部免费入安息堂。2015年，惠山加大移风易俗力度，为还绿水青山的原貌，整治青龙山散坟，由“入土”转为“入室”，一次性补偿家属1000元/穴。截至2019年，惠山区居民几乎都能接受“入室”这一丧葬理念。

砖墙镇位于南京市的最南端，镇域范围原有各类散坟19507座。近几年，村前屋后、田间地头已呈现墓葬蔓延趋势，部分区域已呈现人坟杂居，并开始出现墓葬“住宅式”苗头，未来将出现无地可葬的情况。  

为加快补齐基本公共服务配置短板，当地高标准建设公益性生态骨灰堂福泽园，并于2019年11月启用，可满足全镇30年新增存放需求。福泽园建设过程中，吸引全镇居民尤其是年纪较长村民的“围观”，在看到建成后的设施后，大家纷纷表示把先人的骨灰放在这里很安心。截至目前，全镇完成19507座散坟平迁，成为南京首个“无散坟镇”。

2020年9月底，江苏已经实现乡镇公益性骨灰安放设施全覆盖。“十四五”期间，江苏还将实现县（市、区）公益性安放（葬）设施全覆盖，苏州、无锡、徐州等地已经建成一批设施，盐城今年将拿出800亩土地建设相关殡葬设施，缓解墓价高等群众呼声高的突出矛盾。

移风易俗，迈小步、不停步

南京市殡葬管理处相关负责人夏旭光表示，中国婚丧嫁娶的风俗中，埋藏的是价值观变迁的种子，需要在创新中做好引导和治理。要取得全民认同，移风易俗得迈小步、不停步，从价格倒逼、到环境倒逼，最终靠文化的潜移默化。

走进南京高淳区古柏街道三保村，村民们都说自从有了红白理事会，大家办事都一样，不攀比、没矛盾。三保村党总支书记魏学军说，村民办白事得遵守大家一起商定的《红白理事会章程》，比如白事只吃一餐，每桌标准不超过500元，六菜一汤，不请乐队扰民，统一都在村祠堂里办。村干部带头不大摆宴席，“以前办个白事要欠债，一桌得上千元。现在5000元-2万元就能办成，村里的公益性公墓都一样大——0.4平方米，400元就能买到。”魏学军说。

据江苏省民政厅社事处副处长何正标介绍，全省已有82.9%的村和涉农社区建有红白理事会，94.9%的村和涉农社区将移风易俗和葬俗改革纳入村规民约。一些地方集中组织开展树葬、花葬、骨灰撒海等公益性节地生态安葬活动，引导群众接受绿色文明葬式葬法。省文明办提请省委、省政府召开全省加强乡村治理、提升乡村文明水平现场推进会，对殡葬领域移风易俗作出部署，长效化整治陈规陋习。

万亩土地复垦，留下绿水青山

据统计，全省共有152个经营性公墓。青山白化，资源告急。如果持续传统葬式，很多传统墓园将会在几年内关闭。节地需求，对人均耕地不足1亩的江苏来说，始终迫切。

春日里的丹阳乡村，桃红柳绿，清风拂面。但丹阳市民政局局长姜琪却告诉记者，两年前当地村口路边到处可见硬质化的豪华墓，有的甚至达150平方米。当地人说，“三陵河有多长，延河‘站岗’的墓就排多长。”美丽乡村的风景被破坏，大量耕地被占用，成了棘手难题。2019年12月，丹阳全面打响散埋乱葬专项整治战。镇、村、党员干部光座谈会就开了120场，白天座谈，晚上交心。群众代表提出170多条合理化建议，特别提出要一视同仁，公平公正，杜绝“不厚葬就不孝顺”的陋习，刹住攀比之风，大大提升了方案的可操作性和群众支持率。

清明前记者来到大钱村，4000多居民都已住进两层小楼。村党委书记王夕坤带着记者来到村后头一片茂盛的油菜花地，这里曾经就是村民的墓园。整治战打响，这个村仅用半个月就复垦土地108亩地。村民自愿把墓地迁到免费的公益性生态墓园，每穴村里还补贴300元。

先疏后堵，成效明显。如今，丹阳累计整治散坟32万座，改造升级78个镇、村公益性骨灰堂，复垦土地2734亩。全省整治超标墓的行动成果也十分可观，复垦土地达11407亩。正如选择生态葬的先行者们所说，“绿色殡葬是为子孙后代留下绿水青山。”

新华日报·交汇点记者 唐悦 刘春 文/图

编辑: 金亦炜