江苏多部门联手出实招，保障479万残疾人同步迈入小康

交汇点讯 记者从5月8日召开的江苏省政府残工委全体会议上获悉，在疫情防控常态化条件下，其34个成员单位纷纷拿出实招，稳定残疾人就业，兜底残疾人基本生活，有序推进残疾人服务机构复工复学，保障479万残疾人和江苏人民一道迈进全面小康社会。

开发公益岗位，稳定残疾人就业

受疫情影响，今年以来，江苏残疾人新增实名制就业933人，同比下降42.83%，很多企业用工需求少、招收残疾职工意愿降低、残疾职工降薪欠薪及裁员情况增多，辅助性就业项目订单减少4成。

记者采访获悉，3月底至今，各地的残疾人专场招聘会已陆续恢复。苏州市残疾人线上春季招聘会提供了378个岗位，南京、无锡等地的线下残疾人专场招聘会也纷纷启动，为残疾人精准对接合适企业，提供多种行业岗位。

江苏省人社厅副厅长顾潮介绍，去年全省以就业保脱贫，以创业稳增收，登记认定3256名残疾人为就业困难人员，帮扶3059人实现就业再就业，分别较上年增长50%和67%。今年人社部门将把残疾人等作为稳就业的重点，全力落实省政府“促进经济循环畅通50条”和“扶持中小企业发展22条”等一系列政策，加大降费减负、稳岗保产、援企扶持力度。特别是对受疫情影响较大、残疾人相对集中的服务业企业和中小微企业，人社部门将抓紧兑现社保稳岗返还政策，并鼓励企业与残疾人协商，采取调整薪酬、轮岗轮休、灵活安排工作时间等方式，稳定岗位，依法规范裁员行为。

值得关注的是，《江苏省公益性岗位开发管理办法》正在酝酿中，各地将开发更多适合残疾人的就业岗位。从事公益性岗位政策期满后，通过其他渠道仍难以实现就业的重度残疾人等，将获得二次公益性岗位安置。

下一阶段，江苏将全面开放线上失业登记入口，推进在线办理就业服务和补贴申领，持续开展线上招聘服务，针对残疾人开展小型专项供需对接活动。针对大龄和低技能残疾人，相关机构将通过电话、短信等方式推送岗位信息。

有序提速扩面，推动残疾人服务机构复工复学

疫情期间，大部分残疾人服务机构暂停运营。截至目前，江苏85家寄宿制托养机构复工率为75%，2174家残疾人之家复工复产率仅为25.4%，363家儿童康复机构复学率为20.1%，残疾人康复、托养、辅助性就业等需求得不到满足。

江苏省残联理事长万力介绍，按照部署，民政、教育、财政、残联等部门将尽快研究完善措施，有序推动残疾人服务机构复工复产复学提速扩面。各级残联正在为服务机构的复工复学做努力。南通市崇川区采取“你复工、我买单”形式，参照企业复工物资储备，为恢复服务的“残疾人之家”采购防疫物资。南京市栖霞区联调动一切辅助性就业项目资源，成功开辟了一条“居家复工生产线”。

同时，改善残疾人基本公共服务水平依然是今年的重点。江苏省卫健委副主任李少东表示，卫健部门将创新康复服务模式，将残疾人作为家庭医生签约服务的重点人群，与有康复服务需求的家庭建立契约式服务关系，为行动不便的居民提供居家康复医疗服务。

今年《江苏省残疾预防和残疾人康复实施办法》将出台；特殊教育第二期提升计划也将实施，确保残疾儿童少年义务教育入学率达98%。县级残疾人服务能力提升计划实施后，各地将整合服务资源，补齐基础设施短板。江苏省政府2020年度民生实事项目还明确，要改造提升200个残疾人社区康复示范点。

动态监测帮扶，打牢脱贫根基

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”是习近平总书记和党中央提出的明确要求。距离2020年底实现全面建成小康社会仅有8个月时间，尽管去年江苏30.7万建档立卡低收入残疾人已基本实现脱贫，但残疾人作为特殊困难群体，返贫致贫风险高，脱贫基础仍然不够牢固。

根据排查，江苏479万残疾人中，精神、智力、多重残疾的占近30%，重度残疾90万人，他们大都无劳动能力，社保政策托底是其生活的最大保障。

为此，今年江苏将扎实推进“三进三查”脱贫攻坚回头看活动，梳理排查现有残疾人保障政策的落实状况，实时开展调查评估。

江苏省民政厅副厅长王小华表示，去年全省60.8万名困难残疾人领取到生活补贴，48.3万名重度残疾人领取护理补贴，8个设区市将“两项补贴”扩面到三四级精神智力残疾人。重度残疾人“单人保”制度将一二级听力言语和三级精神智力残疾人也纳入其中。江苏133万名残疾人参加残疾人综合商业保险。今年将全面落实残疾人“两项补贴”、低保、特困供养、困境儿童保障、临时救助等各类政策，有条件的地方将提标扩面。

脱贫不返贫才是真脱贫。江苏还将建立低收入残疾人家庭动态监测和帮扶机制，实时掌握新增和可能返贫人口，“一人一档一策”，综合运用就业、产业、资产收益扶贫及社会兜底保障等措施，拓宽残疾人增收渠道。同时在医疗、交通、信息、水电气暖等刚性基本生活支出上给予减免补贴。

此外，江苏还要扩大残疾人社会保险覆盖面，让更多康复项目进医保，残疾人商业综合保险实现全覆盖。基本住房也要扩大惠及面，结合苏北农房改造、家庭无障碍改造等工程，在同等条件下优先安排，改善残疾人居住条件。

交汇点记者 唐 悦

图片由受访者提供

编辑: 刘霞