多审合一、多证合一！南京规划用地审批事项改革推出创新举措

交汇点讯 7月8日，南京市规划和自然资源局宣布推出创新举措：出台《关于进一步提升规划用地“多审合一、多证合一”改革效能的工作方案》，其中涉及5项改革。审批流程大大简化，时间缩短6成。此次大刀阔斧的业务精简合并和高效内部协同流转，大大减轻了报建企业和建设单位的申办负担。

南京市规划和自然资源局审批处处长吴海中介绍，此次改革涉及的事项有：前期规划选址和用地预审方面实施系统、流程、人员“三合一”的业务融合模式，审批效率提升约30%；办理出让用地事项，规划条件、建设用地规划许可、用地预审、土地勘测定界四个事项合并办理，办理时间由原来的30多个工作日缩短至12个工作日；实行招拍挂出让建设用地规划许可“拿地即领证”；土地勘测定界图和用地规划许可证附图“两图融合”；将压覆重要矿产资源核查纳入用地预审办理，无需再单独申请。此外，为方便服务对象办理事务，市局和各分局海指定专门窗口负责收发件流转工作，同时可支持江苏政务服务网网上申办。

值得关注的是，出让用地事项“四合一”办理这一改革举措，原本仅针对划拨项目，现在将其服务范围扩大至所有类型的建设项目，可谓是重大利好。

南京南部新城管委会工作人员刘浩表示，这5项改革切切实实给他们带来了实惠。对招拍挂出让用地项目来说，在本次改革前，涉及的规划条件、用地规划许可、用地预审、土地勘测定界需要用地单位先后分4次办理，共计提交20多件申请材料，30多个工作日才能办结。若办理过程中遇到规划红线调整、用地面积不一致等问题，需用地单位进一步协调对接，办理时间往往难以控制。本次改革后，用地单位只需1次合并申报上述4个事项，提交5件申请材料，涉及的规划红线和用地面积问题由审批部门内部协调解决，一般12个工作日即可办结，大大提升了审批服务效率。

地铁作为一个线性工程，涉及的规划用地审批项目多、审批量大。这次改革，对日后南京地铁规划用地审批带来不少方便。南京地铁集团的工作人员沈瑜表示，现在项目审批一体化，需要沟通的部门也减少了，省时又省心。尤其是将压覆重要矿产资源核查纳入用地预审提前服务建设单位，无需再单独申请查询，这一项改革便可帮建设单位节省7个工作日左右。节省出的时间，对建设单位来说，便是宝贵的工期。

南京市规划和自然资源局审批处武志强表示，这次改革具有对内对外两方面的意义：对南京市规划和自然资源局内部来说，通过业务流程和审批系统的全面优化升级，让系统支撑更智能、办理流程更简便、业务审批更规范、审批服务更高效；另一方面，不仅减轻了服务对象的申办负担还为服务对象节省了时间，切实做到“政府多麻烦、企业少跑腿”，“数据多跑路、群众少折腾”。

据悉，此次南京规划用地审批事项改革，是在全省率先出台工作方案并付诸实施。

吴海中说，这次改革是原规划、国土条线在业务、人员上深度融合的体现，也是落实党中央、国务院“放管服”改革和优化营商环境要求，以及南京市委市政府“四新”行动计划的主动担当和自我改革。

交汇点记者 刘霞 通讯员 杨丁丁

编辑: 刘霞