基层政府到底有哪些权力？江苏正在编制权力清单

交汇点讯  10月14日，江苏省委编办召开视频会议，在全省编办系统部署乡镇（街道）权力清单编制工作。编制并公开权力清单，有利于规范权力运行，方便企业群众办事。11月底，全省95个县（市、区）的乡镇（街道）权力清单出台后，江苏将建成“五级四同”的权力清单体系。

推行地方各级政府权力清单制度，是加快政府职能转变、推进国家治理体系和治理能力现代化的一项基础性工作。江苏2017年公布《省市县（市、区）政府部门行政权力清单》，在全国率先实现行政权力“三级四同”，即省市县三级同一权力事项名称、编码、类型、依据相同。2019年，按照国家统一部署要求，江苏“三级四同”权力清单与国家基本目录进行比对调整，实现国家、省、市、县行政权力“四级四同”。今年，省委编办将建立乡镇（街道）权力清单作为“我为群众办实事”的具体举措，为“五级四同”权力清单体系添上“最后一笔”。

据省委编办介绍，乡镇（街道）权力，包括法定权力事项、赋权事项。其中，赋权事项清单由各县（市、区）于2020年底前公布。今年9月中旬，《江苏省乡镇（街道）法定权力事项清单通用目录》印发。《通用目录》共有77项行政权力，其中行政许可8项、行政处罚6项、行政强制2项、行政给付7项、行政确认2项、行政奖励9项、行政裁决2项、其他行政权力41项。接下来，各县（市、区）将在《通用目录》和此前赋权事项清单基础上梳理、汇总，形成该县（市、区）的乡镇（街道）权力清单。

权力清单是乡镇（街道）履职尽责的重要依据。江苏将强化权力清单动态管理，省级各有关部门作为本系统权力清单责任主体，根据法律法规“立改废释”和部门职能调整情况，及时按程序对省市县乡四级权力清单进行动态调整，确保权力清单完整准确。

省委组织部副部长、省委编办主任俞军表示，近年来，权力清单为江苏“放管服”改革、相对集中行政许可权改革、基层整合审批服务执法力量改革、综合行政执法改革发挥了重要作用。今年开始实施的《江苏省优化营商环境条例》明确：涉及行政权力事项的各类目录清单，应当以权力清单为基础。各地要将权力清单贯穿到政府管理运行的各个环节，政务服务事项清单、执法事项清单、监管事项清单等各类应用清单，都应与权力清单保持一致，切实推动政府部门全面、科学履职尽责。上级政府部门要指导乡镇（街道）依据权力清单行使职权，但不得随意向乡镇（街道）转嫁工作任务，确需将行政权力委托乡镇承担的，必须严格按法律法规要求的程序办理。

新华日报·交汇点记者 徐冠英 通讯员 宋铁岩

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编辑: 白雪