苏北农房改善：让农民住上新房子，过上好日子

4月的苏北大地，绿意葱茏，油菜花盛开。在道路旁、小河边，一个个新型农村社区已成靓丽风景，笑容绽放在迁入新居的农民脸上。

随着2019年10万户农房改善任务的完成，苏北五市一批高品质新型农村社区已建成。2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年，也是江苏实施苏北农房改善三年计划承上启下之年，今年的10万户农房改善任务又在高质量推进中。

4月15至16日，江苏省委、省政府在盐城召开“加快改善苏北地区农民群众住房条件现场推进会”，对这件事关乡村振兴、事关脱贫攻坚的重要工作再作部署。

新居美如画

粉墙黛瓦、飞檐套窗、竹篱小院……在125省道北侧，盐都区花吉村新型农村社区的一排排小楼漂亮得可以入画。村民陈良德一家就住在其中一栋100多平方的小楼里。78岁的陈良德开心地告诉记者：“搬进新房我们都很满意，住得舒服，以前的房子太破旧了。”

花吉属于集聚提升型村庄，规划集聚334户，其中老村改造96户，新村建设238户，目前一期90户已建成，二期148户正在建设中。新村和老村一河之隔，风格协调。新老村庄共建共享污水处理、管道燃气等基础设施以及卫生室等公共服务项目，村民们正在步入现代城镇生活。

以花吉、佳富等为代表，盐都区的18个新型农村社区已有1508户竣工入住。这些社区规划布局合理，按照远离高铁、高速、高压线“三高”和靠近省道、县道“两道”的原则，选择农户相对集中居住的老庄台和依河傍水区域布点，并精心设计房型，突出经济适用、美观大方。同时统筹做好老村庄的提升整治、功能配套，实现新老村庄同步改善、融合发展。

盐城市委书记戴源介绍说，盐城在改善农房方面，坚持“农民少贴钱、财政可承受”，精心设计“退老宅拿新房基本不贴钱”的房型，采取统代建、联建、自建等多种建设方式，发挥农村建筑工匠在农房建设中的积极作用，力求群众拆房补贴、退宅还耕补偿与房子建设成本基本平衡，努力让群众少花钱、住新房。通过农房改善、土地整理、沟塘平整，盐城有效增加集体土地，带动村级集体收入增长，有100多个村一举甩掉贫困帽子。今年，盐城计划完成农房改善4万户，新建、扩建新型农村社区100个左右。

盐城的做法也启发着其他市县。宿迁市泗阳县县委书记徐勤忠在现场观摩时赞许说，这些新型农村社区特色比较鲜明，环境营造得好，房屋结构合理，美观又实用，而且细节处理到位，比如，空调外挂机的部位统一用挡板罩起来，给每户村民预留了自种的菜地，既尊重农村居民的生活习惯，又可以帮他们节约生活开支，值得学习。

品质再提升

江苏苏北农房改善工作已经形成较为高效成熟的工作机制和政策指导体系，苏北五市也在一个个项目的推进中积累着经验、形成了特色。

徐州以农房改善撬动乡村振兴，2019年累计改善农民住房42323户，建成了鲤鱼山庄、刘邦店等一批新型农村社区。值得一提的是，徐州探索“秸秆粪污收储+温室发酵+沼气生产输送”的太阳能沼气供应模式，目前已在6个新型农村社区试点配建太阳能沼气站。新的一年，他们将确保年度2.5万户农房改善任务高质量完成，并打造一批彰显楚风汉韵、功能配套叠加的示范项目。

淮安2019年实施农房改善项目90个，受益群众20264户，完成省定目标任务119.2%。今年，该市实施“农房改善全面提速提质年”行动，并明确每个县区至少打造2个示范项目，同时，继续设立农房改善工作“奖金池”，拿出5000万元专项用于示范项目建设和优秀规划设计方案奖补。

宿迁在累计开工建设农户改善项目153个、实现省定工作量2.38万户的基础上，今年计划新启动项目62个、新竣工住房3万套、搬迁改善农户5.1万户。在今年的项目推进中，他们将进一步优化布局和规模，新型农村社区项目以低层院落式为主，规模控制在300至500户左右，避免出现过大村庄。

总体看来，今年我省的苏北农房改善任务不仅不因疫情打折扣，而且，要按照特色田园乡村的标准，追求品质的再提升。这个品质提升首先要靠规划设计来保障，突出规划设计的引领性和协调性，最大限度地避免农房“再次落伍”、“二次浪费”、“千村一面”等问题。

乐业不可缺

在蟒蛇河畔的盐都区千秋村，村口新建的服务中心旁有家超市，返乡农民洪军是超市的主人。他告诉记者，超市刚开业一个月，顾客都是本村人，每天营业额2000元左右。在家门口有了自己的事业，洪军就不再想外出打工的事了。

安居还需乐业。苏北农房改善项目，不仅要为农民建造好房子，也要为他们增收致富找到好路子，在产业培育、就业保障等方面做好谋划，才能真正让农民“搬得出、稳得住、能致富”。

为促进农民增收，连云港以县区为单位推广“特色产业+”模式，因地制宜，实施东海“水晶产业+”、灌云“空港产业+”、灌南“稻谷经济+”等产业布局，初步形成“一县一品”、“一县一策”的产业配套格局。他们还注重引进、培育农业产业龙头企业，发展附加值高、产业链长、带动力强的特色产业、观光农业和乡村旅游业，让农民实现家门口就业和持续增收。

“在新型农村社区项目确定后，我们把所有农村产业资金优先向新型农村社区投放，统筹资金、集中资源、持续投入。2018年以来，累计向新型农村社区投入6000万元，建成费庄百果园、条河菌菇园、朱桥标准化牛舍等各具特色的产业项目，为住房条件改善后农民群众的就业致富打下坚实基础。”涟水县县委书记王向红介绍说。

提高农房项目与产业项目的契合度，让农民在家门口也有活干，有稳定收入和可靠保障，改善农户的获得感与幸福感才会持续。

交汇点记者 白雪 卞小燕 刘玉琴

见习记者 张文婧

编辑: 刘霞